Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Борьба разшшапщся стран в юнеско с расизмом, апартеидом и колониализмом 29
I, Начало борьбы в ЮНЕСКО с расизмом» апартеидом и колониализмом 29
2. Вступление развивающихся стран в ЮНЕСКО и усиление эффективности деятельности Организации в борьбе с расизмом, апартеидом и колониализмом 40
3. Современный вклад ЮНЕСКО в борьбу с расизмом, апартеидом и колониализмом 55
ГЛАВА II. Проблемы нового международного экономического порядка (НМЭП) в ЮНЕСКО 63
1 Постановка развивающимися странами проблемы НМЭП. Позиция СССР 63
2. Эволюция решений ЮНЕСКО по проблемам НМЭП . 79
3. Содействие ЮНЕСКО в установлении НМЭП 94
ГЛАВА III. Проблемы нового нвдшродного порядка (ШИП) в ЮНЕСКО 116
I. Политический характер борьбы с "информационным империализмом" 116
2. Постановка развивающимися странами вопроса о НМШ 130
3. Эволюция решений ЮНЕСКО по проблемам НМИП . 141
4. Международная программа развития коммуникации (МЛЕЮ - важный шаг на пути к НМИП 164
Заключение 176
Список использованных источников и литературы
- Вступление развивающихся стран в ЮНЕСКО и усиление эффективности деятельности Организации в борьбе с расизмом, апартеидом и колониализмом
- Современный вклад ЮНЕСКО в борьбу с расизмом, апартеидом и колониализмом
- Эволюция решений ЮНЕСКО по проблемам НМЭП
- Постановка развивающимися странами вопроса о НМШ
Введение к работе
КПСС и Советское государство постоянно уделяют большое внимание взаимоотношениям с освободившимися странами. В Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУІ съезду партии подчеркивается, что "одним из важных итогов международной деятельности партии за отчетный период состоит в заметном расширении сотрудничества со странами, освободившимися от колониального гнета" '. По своецу политическому смыслу курс СССР в этом вопросе является непосредственным продолжением разработанной В.И.Лениным линии в национальном и национально-колониальном вопросе.
В.Й.Ленин, считая национально-освободительное движение неотъемлемой частью общемирового революционного процесса, подчеркивал, что "необходима прямая помощь всех коммунистических партий революционным движениям в зависимых или неравноправных нациях. . и в колониях'. Он был первым политическим деятелем, который предсказал и обосновал неизбежность пробуждения народов колониальных и зависимых стран к активному участию в революционном преобразовании мира. В докладе на П Всероссийском съезде коммунистических организаций народов Востока В.И.Ленин говорил: "... социалистическая революция не будет только и главным образом борьбой революционных пролетариев в каждой стране против своей буржуазии, - нет, она будет борьбой всех угнетенных империализмом колоний и стран, всех зависимых стран против международного империализма. ... Народы Востока просыпаются к тому, чтобы практически действовать и чтобы каж-
3/ дый народ решал вопрос о судьбе своего человека" '.
С первых дней существования Советской Республики поддержка
народов, борющихся за освобождение от колониализма, стала одним из
I/ Материалы ХХУІ съезда КАСС. М., Политиздат, І9ЙІ, с. II.
2/ Ленин В.И. Поли.собр.соч., т. 41, с. 163.
3/Ленин В.И. Поли.собр.соч., т. 39, с. 327-328.
главных направлений ее внешней политики. В жизнь проводилась основополагающая ленинская идея прочного союза между силами социализма и национально-освободительного движения в их общих интересах. Обращаясь с трибуны П конгресса Коминтерна к народам Азии и Африки, В.И.Ленин говорил: "... Мы знаем» что миллиард с четвертью населения является той массой, интересы которой защищаем мы" '.
Нет недостатка в примерах, иллюстрирующих плодотворность ленинского курса. По инициативе СССР в I960 году ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, в 1963 г. - Декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации» в 1973 г. - Декларацию, осуждающую апартеид.
На специальных и очередных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, на сессиях ЮНКТАД, конференциях ЮНЕСКО Советский Союз решительно поддержал требования развивающихся стран об установлении полного суверенитета над своими природными ресурсами, о перестройке их экономических отношений с капиталистическими государствами на равноправной и справедливой основе, ликвидации "информационного импери-ализмал и установлении нового международного порядка в области информации и коммуникации.
Ленинское положение о необходимости плодотворного сотрудничества всех государств в рамках международных организаций во имя решения мирных, конструктивных задач, стоящих перед человечеством прозвучало и с трибуны ХХУІ съезда КПСС: "... полезное сотрудничество развивается сейчас, в том числе в рамках международных организаций между значительным числом государств в таких областях, как мирное использование атомной энергии, борьба с эпидемическими болезнями, ликвидация неграмотности, охрана исторических и куль-
I/ Ленин В.й. Поли.собр.соч., т. 41, с. 235.
турных памятников» служба прогнозов погоды. Во всем этом активно участвует наша страна*
Словом уже есть оправдавшая себя основа для дальнейшего освоения нивы практического мирного сотрудничества государств, А необходимость в этом все более очевидна. Достаточно упомянуть такие» например, проблемы, как открытие и использование новых источников энергии, обеспечение продовольствием растущего населения планеты, сохранение во всем ее богатстве природы нашей земли, освоение высот космоса и глубин Мирового океана1* '.
В Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУІ съезду партии были названы важнейшие направления деятельности Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая является одной из крупных и влиятельных международных организаций.
В Уставе ЮНЕСКО в качестве основной ее задачи провозглашено укрепление мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры. Под влиянием миролюбивой внешней политики СССР и других стран социалистического содружества, при активном содействии развивающихся государств, - подчеркивал Уранов Г.В., заместитель Председателя Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО, - ЮНЕСКО стала вносить в последние годы более заметный вклад в поиски решений таких серьезных и неотложных проблем современности, как предотвращение ядерной войны, обуздание гонки вооружений, коренное оздоровление международной обстановки в интере-
2/
сах мира и прогресса '.
Являясь универсальной организацией, объединяющей 161 государство, ЮНЕСКО все решительнее вступает на путь крупномасштабного
I/ Материалы ХХУІ съезда КПСС. М., 1981, с. 26.
2/ См. Уранов Г. ЮНЕСКО - проблемы и перспективы. - Международная жизнь, 1964, № 3, с. 123.
м> О м*
международного сотрудничества, концентрируя свои усилия на выполнении значительных межправительственных программ в области охраны окружающей среды, исследования морей и океанов, налаживание всемирной системы научно-технической информации, исследование минеральных ресурсов нашей планеты, проводит международные кампании по сохранению культурного наследия человечества, борьбы с неграмотностью, изучает различные социальные проблемы и т.д.
Заметно возросла роль, которую играет в ЮНЕСКО большая группа молодых государств, добившихся освобождения от колониальной за-висимости. Эти государства все активнее включаются в политическую борьбу, которая ведется в ЮНЕСКО, все чаще выступают на стороне сил социализма, способствуя тем самым созданию единого фронта прогрессивных сил.
Завоевание и укрепление государственного суверенитета позволило освободившимся странам непосредственно приступить к решению проблемы достижения экономической независимости, что несомненно является значительно более сложной задачей. Это определяется тем, что только будучи экономически самостоятельной развивающаяся страна может в полной мере пользоваться своей политической независимостью. В противном случае эта политическая независимость становится фикцией, обманом, "который систематически проводят империалистические державы, под видом создания политически независимых государств,
создающие вполне зависимые от них в экономическом, финансовом, во-
Л/ енном отношениях государства" '.
Упрочение политических и экономических позиций стран социализма на международной арене, последовательная борьба за укрепление мира и безопасности, за разрядку напряженности и ограничение
I/ Ленин В.й. Полн.собр.соч., т. 41, с. 167.
гонки вооружений, развитие взаимовыгодного и равноправного эконо-ыического сотрудничества с бывшими колониальными и зависимыми странами создают необходимые предпосылки для активизации борьбы освободившихся государств за хозяйственную самостоятельность.
Опираясь на поддержку и содействие стран социализма, молодые государства Азии, Африки и Латинской Америки добились значительных перемен в своем хозяйственном развитии. Достигнутые успехи позволили им ускорить темпы своего экономического развития, приступить к перестройке колониальной структуры экономики, повысить свою роль в мировой экономике и поставить вопрос о пересмотре экономических отношений.
Однако эти перемены не изменили принципиального места освободившихся стран в системе мирового капиталистического хозяйства. Они почпрежнему остаются периферией мировой капиталистической экономики и объектом эксплуатации со стороны империалистических стран, которых "не устраивает укрепление независимости освободившихся стран. Тысячами путей и способов они пытаются привязать к себе эти страны, чтобы свободнее распоряжаться их природными богатствами, использовать их территории в своих стратегических замыслах. При этом широко используется давний метод колонизаторов "разделяй и властвуй '.
Политика неоколониализма и деятельность транснациональных корпораций наряду с очередным кризисом капиталистической экономики явились основными причинами ухудшения общей экономической ситуации в развивающихся странах и усиления их экономической зависимости в начале 80-х годов. Особенно резко возросла их финансовая зависимость. Внешний долг этих стран в 1983 г. достиг 700 млрд.долл. '.
I/ Материалы ХХУІ съезда КПСС М., Политиздат, 1981, с. 14. 2/ См.: За рубежом, 1983 г., № 35, с. 16.
* о —
Закономерно, что в 70-е годы началась организационная борьба освободившихся стран за перестройку всей системы отношений с империалистическими государствами, за ликвидацию самого механизма международного грабежа и эксплуатации. Это принципиально новое явление в национально-освободительном движении официально получило название борьбы за новый международный экономический порядок (ШЭП).
Основное содержание программы ШЭП, выдвинутой развивающимися странами, составляют два требования: во-первых, установление полного суверенитета над собственными природными ресурсами и хозяйственной деятельностью, их использование в интересах преодоления отсталости и, во-вторых, создание международного механизма перераспределения доходов от всемирного экономического обмена в пользу экономически отсталых государств '.
Антиимпериалистическая, общедемократическая направленность концепций ШЭП развивающихся стран объясняет поддержку социалистическими странами этого движения в целом.
В Заявлении Советского правительства от 4 октября 1976 года, в исследованиях и статьях советских ученых и дипломатов справедливо отмечалось, что проблема установления ШЭП к началу 80-х годов стала одной из самых актуальных в мировой политике.
Нельзя не обратить внимание на то серьезное значение, которое программа установления НМЭП приобрела в системе Организации Объединенных Наций.
Интересно, что ЮНЕСКО, одна из первых в системе ООН заявила о намерении пересмотреть свою программу деятельности и структуру в свете программы НМЭП.
Во исполнение решений 20 и 21 сессий Генеральной конференции
I/ Социализм и перестройка международных экономических отношений. М,: Международные отношения, 1982, с» 9.
- 9 ~
ЮНЕСКО шестилетний план организации (1984-1989 гг.) составлен на основе анализа важнейших мировых проблем, в свете требований ШЭД»
Следует отметить, что ЮНЕСКО, являющаяся наиболее влиятельной идеологической организащей в системе ООН, в своем толковании НМЭП идет дальше, чем ООН в целом или ее специализированные учреждения,
В опубликованном в марте 1976 г. документе ЮНЕСКО "Мир в становлении" речь идет не просто о новом экономическом порядке, но и о новом экономическом и социальном порядке. Второй шестилетний план ЮНЕСКО (1984^-1989 гг.) основывается на программе установления НМЭП и необходимости сплочения мирового сообщества для решения глобальных проблем. Особое внимание в плане уделяется растущему социальному неравенству в самих освободившихся странах '.
Проблема установления НМЭП затрагивает самым непосредственным образом подавляющее большинство государств-членов ЮНЕСКО, входящих и в "группу 77", и в движение неприсоединения.
Принятая последней 22 сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО резолюция "Новый международный экономический порядок" является, с одной стороны, итогом острой борьбы против концепций западных стран, а с другой, ~ серьезной заявкой на углубленную разработку принципов НМЭП в тесной увязке с решением проблем мира, обуздания гонки вооружений и перестройки международных отношений на демократической и равноправной основе.
СССР и другие социалистические страны поддержали эту резолюцию, а также требования развивающихся государств положить конец засилью ТНК, разработать новые социально-экономические концепции развития взамен навязывавшихся до сих пор Западом доктрин.
С устремлениями направленными на установление НМЭП тесно связана идея установления нового мирового порядка в области информа-
I/ См.: Ключников Б.Ф. Концепции и прогнозы нового международного экономического порядка. Горизонты 2000 года. - М., Наука, 1982, с. 47-48.
ции. В докладе "Международная стратегия развития коммуникации** Да*-тиноамериканского института транснациональных исследований (doc. fipad № 8, p. I-I6, 1979) записано, что "явная несправедливость, характерная для современной международной структуры средств информации, обусловливает необходимость нового международного информа^ ционного порядка в качестве неотъемлемого дополнения к НМЭП. Нельзя надеяться на изменение экономического порядка, не изменив порядок информационный".
Позднее, в принятой в Дели в 1983 г. Политической декларации неприсоединившихся стран, записано: "Стремление к установлению нового международного порядка в области информации и связи является составной частью борьбы за новый экономический порядок" '.
Коммуникация в целом и средства массовой информации (СМИ), в частности, могут сыграть основополагающую роль в осознании необходимости глубокого преобразования международных экономических отношений.Для того, чтобы подобная задача была выполнена, необходимы значительные структурные преобразования в самой области коммуникации, поскольку одним из следствий колониализма является диспропорция в распределении СМИ между развитыми капиталистическими и развивающимися странами. Эта диспропорция, связанная с экономической зависимостью, поддерживается западными странами в целях идеологической поддержки хозяйничания монополистического капитала в развивающихся странах. Развивающиеся страны еще не обладают достаточным потенциалом своих национальных СМИ и нередко являются объектом злоупотребления со стороны империалистических транснациональных корпораций. Это задерживает развитие в молодых независимых государствах Азии, Африки и Латинской Америки тех процессов, которые направлены
Mill II ! —— ЧЧЧІ ! mi IM ЦІННІШІ
I/ Политическая декларация, УП Конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран. Нью Дели (март 1983), док.
KAC/conf, 7/Doc./Rev, 2, p. 22.
- II -
на укрепление их политической, экономической и культурной независимости '.
Стремление ликвидировать саму возможность использования Западом СМИ в интересах установления своего политического и идеологического господства, распространения чуждых другим народам идей, объек тивно сближает позиции стран социализма и развивающихся государств в вопросах, касающихся развития международных информационных обменов.
Опираясь на поддержку стран социалистического содружества, последовательно отстаивающих курс на развитие международных отношений на основе взаимного уважения, невмешательства и сотрудничества, в том числе и в области международных обменов информацией, стремясь покончить с "духовным колониализмом" и "информационным империализмом", развивающиеся страны в 70-е годы выдвинули идею установления нового международного информационного порядка (ШИП). Главной целью нового порядка его авторы и сторонники провозгласили общую демократизацию международных информационных обменов, на основе более справедливого и сбалансированного их развития, исключающего любые формы господства и подчинения.
Борьба за ШИП играет решающую роль и в международных организациях. Уже после того, как вопрос справедливых международных отношений в области информации нашел упоминание в целом ряде документов ООН, в 1978 году в рамках ЮНЕСКО удалось, благодаря усилиям социалистических государств и большого количества освободившихся стран, достигнуть принятия Декларации об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу с расизмом, апартеидом и подстрекательством к войне.
I/ См.: Колосов Ю., Цепов Б. Новый международный информационный порядок и проблема поддержания мира. М., Наука, 1933, с. 4.
В этой декларации впервые названы обусловленные международ-ным правом критерий роли и ответственности СМИ в международном масштабе. Принятие Декларации ознаменовало собой первую победу социалистических государств и освободившихся стран на пути проведения в жизнь новых международных отношений в области информации.
Борьбу за новые демократические международные отношения в области информации нельзя рассматривать в отрыве от деятельности развивающихся стран вообще и в особенности - от движения неприсоединения. Борьба за НМИП проходит преимущественно при активном участии этих стран и большей частью на их территории. Именно страны движения неприсоединения положили начало тому, что в конце 60-х начале 70-х годов все сильнее зазвучало требование справедливых отношений в области информации. Считая это политической необходи-мостью,развивающиеся страны заявляют о том, что борьба на НМИП "является неотъемлемой составной частью борьбы неприсоединившихся и других развивающихся стран за создание новых международных отношений в целом"1'.
По вопросу о путях, методах и целях установления НМИП господствуют, частично, весьма значительные расхождения во мнениях. В то время как ряд стран рассматривает борьбу за НМИП как политическую задачу, являющуюся тем самым частью идеологического противоборства с империализмом, ряд других верит, что помощь техническая и передача технологии вполне достаточна, чтобы преодолеть имеющуюся несправедливость в области информации.
Однако, занимая такую позицию, эта группа стран играет на руку империализму.
Политика мира и сотрудничества, стремление к перестройке международных отношений на справедливой и демократической основе, про-
I/ Движение неприсоединения в документах и материалах. М., Наука, 1983, с. 165.
- ІЗ -
водимая Советским Союзом, социалистическими странами и развивающимися государствами наталкивается,особенно в последние годы на яростное противодействие империализма и реакции, взявших курс на усиление международной напряженности и подрыв разрядки, взвинчивание гонки вооружений, придерживающихся политики угроз и вмешательства в чужие дела, подавление национально-освободительной борьбы народов. Как отмечалось на ХХУІ съезде КПСС, "сузилась сфера империалистического господства в мире" и главным образом по этой причине "резко возросла агрессивность политики империализма и прежде всего американского". "... Они поистине задались целью достичь недостижимого - поставить барьер на пути прогрессивных изменений в мире, вернуть себе роль вершителей судеб народов" '.
С момента создания ЮНЕСКО, США. пытались использовать эту крупнейшую Организацию в качестве послушного инструмента своей внешней политики, орудие борьбы против социалистических стран и проникновения в развивающиеся страны, одновременно требуя "деполитизации", изъятия политики из ЮНЕСКО, отметая все прогрессивные начинания и поддерживая все то, что отвечало их претензиям на руководящую роль в мире.
В этих целях США. прибегают к политическому нажиму на государства-члены ЮНЕСКО, финансовым угрозам и даже заявлению о выходе из организации. Мотивами принятого американским президентом решения покинуть ЮНЕСКО стали "чрезмерная политизация" деятельности ЮНЕСКО, "враждебность к основным институтам свободного общества", в частности к "свободному рынку и свободной печати", и, наконец, "несдержанность в бюджетных расходах" '.
Социалистические государства совместно с развивающимися странами ведут решительную борьбу за то, чтобы Организация, прежде
— I !«— МНИМІМ» ———WW— II ЦМИНІ»
I/ Материалы ХХУІ съезда КПСС. М., Политиздат, 1981, с- 4. 2/ См.: Рощин В. Откровенный шантаж (США против ЮНЕСКО). -Демократический журналист, 1984, № 3, с. 9.
всего вносила свой вклад в решение актуальных проблем наших дней: укрепление мира и безопасности, достижение целей всеобщего и полного разоружения, ликвидацию колониализма и расизма, борьбу за перестройку международных экономических отношений, установление нового международного информационного порядка, развитие всестороннего сотрудничества в областях образования, науки, культуры и информации.
В своей борьбе освободившиеся страны "обращаются к нашей помощи открыто или приоткрыто, сознательно или бессознательно, но они привыкают сознавать экономическую необходимость союза с Советской Россией против международного империализма '.
Советский Союз всегда выступал в поддержку антиколониалисти-ческой борьбы развивающихся стран,поскольку "одной из основ внешней политики нашей партии и Советского государства, как отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко в речи на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС, - была и будет солидарность с народами, сбросившими ярмо колониальной зависимости и вступившими на путь самостоятельного развития" '.
Предметом исследования в диссертации является позиция и роль развивающихся стран в ЮНЕСКО по проблемам демократизации международных отношений, состояние международных отношений в области информации и коммуникации в 70-х и 80-х гг., а также координация деятельности социалистических государств и развивающихся стран в ЮНЕСКО в борьбе с колониализмом за установление справедливых
НМЭП и шт.
Особое внимание в данной работе уделено политическому и иде
ологическому противоборству между социализмом и капитализмом в
——_ __ ____ ___—. —. ЮНЕСКО с
I/ Ленин В.И. Поли.собр.соч.,т.42,с.107.
2/ Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС 13 февраля Ї984 г. М,, Политиздат, 1984, с. 18,
остатками колониализма и колониальной зависимости освободившихся стран в экономической области и в сфере информации и коммуникации в 70-е - 80-е годы. Этот процесс выражается и в борьбе за установление Нового Международного Экономического Порядка (НМЭП) и Нового Международного Информационного Порядка (НМИП).
Целью настоящей работы является - предпринять попытку анализа борьбы освободившихся стран в ЮНЕСКО с проявлениями колониализма, расизма и апартеида, экономической зависимостью и "информационным империализмом", показать возможности ЮНЕСКО в содействии ус~ тановлению НМЭП и НМИП, дать оценку разнообразным проблемам, связанным с этой борьбой, а также сделать выводы для более эффективной дальнейшей деятельности социалистических государств и освободившихся стран в этих областях.
Задачами исследования являются:
систематизировать и проанализировать обширный, фактический материал, многочисленные источники и исследования, касающиеся деятельности ЮНЕСКО;
исследовать основные направления деятельности освободившихся стран с момента их вступления в Организацию;
научным анализом доказать, что ЮНЕСКО в рамках своей компетенции может содействовать окончательному крушению колониализма, искоренению расизма и апартеида, а также способствовать преодолению научно-технической отсталости, установлению НМЭП и выработке международно-правовых основ НМИП;
разоблачить содержание, средства и методы неоколониалистской политики развитых капиталистических государств;
раскрыть роль Советского Союза, других стран социалистического содружества в оказании реальной помощи развивающимся странам в целях преодоления последствий колониализма во всех сферах
— Id —
международных отношений, а также показать значение поддержки социалистической дипломатией справедливых требований развивающихся стран при обсуждении и решении в ЮНЕСКО проблем, стоящих перед ними;
- сформулировать выводы и предложения, которые могли бы быть использованы при разработке конкретных рекомендаций по участию СССР в деятельности ЮНЕСКО, по развертыванию все более энергичных наступательных действий советской дипломатии в ЮНЕСКО, по политическому и идеологическому противодействию империалистическому курсу западных государств в поддержку законных требований освободившихся стран.
Хронологические рамки исследования - 70-е - 80-е годы, то есть период наибольшей политической активности освободившихся государств в ЮНЕСКО и других международных организациях.
Цели и задачи исследования, которые поставил перед собой автор при написании работы определили и структуру: в 1-й главе рассматриваются основные направления деятельности развивающихся стран в ЮНЕСКО в целях устранения колониализма, расизма и апартеида; П-я глава посвящена борьбе развивающихся стран с последствиями экономической зависимости и содействию ЮНЕСКО установлению НМЭП; в Ш-й главе разбирается сущность НМШ и эволюция принятия решений ЮНЕСКО по демократизации отношений в области информации и коммуникации.
Все три главы органически и хронологически связаны между собой
Аткуальность исследования объясняется тем, что вопросы демократизации всей системы международных отношений остро встали в повестке дня крупных международных форумов. Проводимая крупными империалистическими державами политика экономического закабаления и идеологического обоснования нынешнего бедственного положения осво-
бодившихся стран наталкивается на растущее желание последних сбросить "оковы" зависимости и получить с помощью международного сообщества при активной поддержке социалистических стран возможность независимого развития на демократической и справедливой основе. Являясь ареной острого противоборства прогрессивных идей с реакционными, ЮНЕСКО вносит огромный вклад в достижение стоящих перед развивающимися странами целей.
Научная новизна работы заключается в том, что ни в Советском Союзе, ни в других социалистических странах, пока еще нет обобщающего аналистического исследования, посвященного деятельности развивающихся стран в ЮНЕСКО. В работе впервые обобщены и сформулированы основные направления политики освободившихся стран в ЮНЕСКО;
разбирается и анализируется эволюция принятия ЮНЕСКО важнейших решений по насущным требованиям освободившихся стран;
впервые показаны возможности ЮНЕСКО в содействии установлению НМЭП в рамках своей компетенции;
дан анализ борьбы развивающихся стран в ЮНЕСКО за преодоление научно-технической отсталости, "духовного", "культурного" и "информационного" империализма;
раскрывается органическая взаимосвязь концепции НМЭП с установлением НМИП;
сформулированы на основе анализа сложившейся в последние годы ситуации новые конструктивные предложения, касающиеся подхода социалистических стран к строительству ШЭП и ШИП.
Практическое значение диссертации состоит в том, что обобщенный и проанализированный в ней материал, содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы при выработке тактики борьбы с силами империализма и реакции, за возрастающее влияние прогрессивных сил; при выработке конкретных рекомендаций, связан-
ных с участием СССР в деятельности ЮНЕСКО; при разработке и осуществлении шагов советской дипломатии в ЮНЕСКО с целью мобилизации общественного мнения всего мира для борьбы за прочный мир, разоружение, безопасность народов и социальный прогресс.
Теоретической и методологической основой работы служат труды классиков марксизма^ленинизма. Автор руководствовался, в частности, указанием В.И.Ленина видеть под покровом хитросплетенных учений классовую борьбу имущих классов с массой неимущих, с пролетариатом, который стоит во главе всех неимущих.
Партийно-классовый подход к теме исследования определяют использованные в нем документы и материалы ХХІУ, ЮСУ и ХХУІ съездов КПСС, Пленумов Щ КПСС, теоретические положения международных совещаний коммунистических и рабочих партий, выступления и статьи руководителей КПСС.
Особое внимание было уделено статьям и выступлениям Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К.У.Черненко, в которых содержится глубокий, всесторонний анализ современного общественного развития международной жизни, вопросов политической и идеологической борьбы в современную эпоху.
Автор руководствовался выводами и положениями, содержащимися в выступлениях и статьях члена Политбюро Щ КПСС, Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР, министра иностранных дел СССР А.А.Громыко, в которых,в частности, дается оценка происходящим на международной арене событиям, деятельности ООН и всей ее системы.
Марксистско-ленинская методология позволяет определить конкретно-исторический подход к проблеме борьбы освободившихся стран с последствиями колониализма, позволяет не только ярко и всесторонне показать то колоссальное воздействие, которое оказал марксизм-
ленинизм на социальный прогресс, но и дать аргументированный, решительный отпор всякого рода фальсификаторам истории.
При подготовке работы автор изучил и проанализировал обширный документальный материал. Это, прежде всего, документы внешней политики КПСС, в которых отражается целеустремленная борьба КПСС и советского государства за мир, безопасность и сотрудничество, документы, касающиеся создания и деятельности ООН и ее специализированных учреждений, а также документы, характеризующие современную политику освободившихся стран на мировой арене.
Автор использовал множество документально-справочного материала ЮНЕСКО, ставшего зачастую единственным источником информации. Большую помощь при написании работы оказали информационно-справочные материалы Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО, Отдела Информации МВД СССР, а также Отдела международных экономических организаций. Были использованы личные записи и наблюдения, полученные при участии в работе многих форумов ЮНЕСКО, а также во время работы в Постоянном представительстве при ЮНЕСКО. Автор изучил фундаментальные и обобщающие труды по истории внешней политики и международных отношений, в которых дан глубокий анализ теоретических основ внешнеполитической деятельности КПСС и Советского правительства. В первую очередь речь идет о двухтомном издании "Истории внешней политики СССР" (под ред. А.А.Громыко и Б.Н.Пономарева) - М.: Наука, 1981; Внешней политике Советского Союза (предисловие А.А.Громыко)-М.: Политиздат, 1978.
Ряд теоретических проблем, связанных с деятельностью СССР в международных организациях, разработан в книгах Н.Н.Иноземцева, Н.Й.Іебедева, В.Ш.Петровского, Ш.П.Санакоева и Н.Й.Капченко, Л.Н.Толкунова, В.Г.Трухановекого, в сборниках статей историков-международников
Ценный и полезный материал содержится в воспоминаниях советских дипломатов, принимавших участие в работе ООН, ЮНЕСКО и других международных организациях К.В.Киселев "Записки советского дипломата" - М.: Политиздат, 1974; Л.Н.Кутаков "Вид с 35-го этажа: Записки советского дипломата" - М.: Молодая гвардия, 1975.
Значительную роль в работе ООН играют ее специализированные учреждения. Деятельность этих учреждений, а также участие в них СССР, других стран социалистического содружества я освободившихся стран освещались на страницах научных и политических журналов, а также в специальных работах.
Большую пользу принесло изучение таких исследований, как "Советский Союз и Организация Объединенных Наций 1971-1975" - М.: Наука, 1981; "ООН и актуальные международные проблемы (к 20-летию ООН) - Под ред. В.А.Зорина, Г.И.Морозова. - М.: Международные отношения, 1965; "ООН и поддержание международного мира" (под ред. Р.М.Тимербаева) - М.: Международные отношения, 1973; "ООН: итоги, тенденции, перспективы. (Под ред. Г.И.Морозова, В.Г.Шкунаева, Ю.Г.Барсегова) - М.: Международные отношения, 1970.
Значительное место в работе над темой диссертации было отведено рассмотрению проблематики всей системы ООН, теории международных организаций.
В комплексном исследовании профессора Г.И.Морозова "Международные организации. Некоторые вопросы теории" (М.: Мысль, 1974), анализируется роль международных организаций в системе международных отношений, рассматриваются некоторые концепции буржуазных исследователей. "В результате коренных изменений, произошедших в мире, значительно возросла роль международных межправительственных организаций в политических и экономических отношениях государств, причем процесс политизации их деятельности принял широкие масшта-
бы" (с. 95), а "реальное соотношение сил в той или иной междуна-родной организации... более или менее точно соответствует расстановке сил в мире" (с. 121). Значительный интерес представляет книга В.Г.Шкунаева "Организация Объединенных Наций в современном мире" (М.: Международные отношения, 1976), а также исследование польского ученого В.Моравецкого "Функции международных организаций" Ш.: Прогресс, 1976), в котором подчеркивается, что цели и задачи международных организаций обуславливаются необходимостью поисков согласованных решений важнейших проблем, стоящих перед человечеством, растущей потребностью развивать сотрудничество между государствами.
Советским инициативам, направленным на совершенствование деятельности ЮНЕСКО как инструмента укрепления мира и оказания помощи развивающимся странам, посвящены статьи Ю.Б.Кашлева, Н.М.Панаева, В#А.Карпушина, Л.Н.Кутакова, Г.А.Можаева, А.С.Пирадова, В.Л.Рощина, Г.В.Уранова.
Среди исследований необходимо отметить комплексный труд Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО "ЮНЕСКО и современность: к 20-летию ЮНЕСКО" (М.: Международные отношения, 1966), а также работы М.Не-гина, К.І^гбаника, В.Собакина (на французском языке).
В книге заместителя Генерального директора ЮНЕСКО С.А.Тангя-на "Развивающиеся страны: образование и ЮНЕСКО" (М.: Международные отношения, 1973) говорится, что политическая и идеологическая борьба вокруг вопросов образования находит отражение как в практической, так и в теоретической деятельности ЮНЕСКО, (с. 8), являющейся основным центром по изучению проблем и тенденций образования в мире и по разработке рекомендаций и оказания помощи в развитии образования и подготовки кадров в развивающихся странах.
Внимание советских ученых привлекали вопросы о правах чело-
- 22 ~
века» расовой дискриминации и апартеиде, о подопечных и колониальных территориях, В работах А.Александрова, В.Зорина, В.Карташкина, Р.НУликова рассматриваются инициативы Советского правительства, направленные на закрепление основных прав трудящихся, в том числе права на труд, которые были зафиксированы еще в Уставе ООН,
В этих работах дается отпор несостоятельным попыткам империалистических держав посеять недоверие к советской внутренней и внешней политике и приводятся примеры нарушения прав человека в странах капитала. Авторы отмечают значение и ведущую роль ООН и ЮНЕСКО в развитии и совершенствовании положений о правах человека, роль пактов о правах человека, соблюдение которых всеми государствами способствовало бы развитию социального прогресса и демократических начал во всем мире.
Проблемы апартеида, расовой дискриминации и деколонизации были предметами исследований Й.Блищенко, Ю.Нехлюдова и других юристов-международников. Вопросы неоколониализма и деколонизации освещены в специальных исследованиях В.В.Вахрушева "Неоколониализм и международные организации" (М.: Международные отношения, 1968) и "Неоколониализм - орудие империализма" (М.: Наука, 1974).
Вопросы нормализации и наращивания равноправного экономического сотрудничества между государствами в деятельности ООН рассматриваются в целом ряде работ советских авторов. К их числу следует прежде всего отнести исследование члена-корреспондента АН СССР В.Л.Тягуненко "Международное разделение труда и развивающиеся страны" (М.: Наука, 1976). Автор раскрывает основные тенденции развития мирового хозяйства, придавая большое значение работе ООН и ее специализированного учреждения - ЮШШД. Советский Союз, подчеркивает В.Л.Тягуненко, активно поддерживал справедливые требования развивающихся стран о перестройке международных экономических отношений на равноправных началах.
Глубокому и всестороннему пониманию проблем и задач, стоящих перед освободившимися странами в международных организациях системы ООН, явились работы советских ученых К.Брутенца, Ан.Громыко, И.Иванова, С.Илларионова, Ю.Кашлева, А.Кодаченко, В.Колесова, Л.Комлева, Б.Ключникова, М.Максимовой, В.Нихамина, Э.Обминского, Э.Плетнева, Л.Рейснера, С.Тихвинского, Б.Фомина, Г.Хромушина, Г.Шахназарова и других.
Важное место среди этих исследований имеют теоретические работы академика Б.Н.Пономарева, их положения о реальном социализме как факторе национальной независимости стран, освободившихся от колониализма, в том числе государств социалистической ориентации.
Исследования советских ученых, различные по своему характеру и кругу охватываемых проблем, вновь убедительно подтверждают, что развитие освободившихся стран, отличающееся значительным своеобразием, внесте с тем органически вписывается в общеисторическую канву развития человечества и протекает на основе объективных законов, открытых Марксом, Энгельсом и Лениным.
В качестве противовеса буржуазным теориям развития ' марксистская наука противопоставляет концепцию социалистической ориентации и опыт стран, идущих по этому единственно правильному пути.
Число таких стран продолжает возрастать, в них проводятся социальные преобразования, создающие условия для перехода к социа-
2/
лизму^'.
I/ Западные буржуазные концепции неоднократно подвергались подробному критическому анализу в трудах таких советских и зарубежных ученых, как Аваков Р.М.А Авсеньев М.А., Кодаченко А.С, Коллонтай В.М., Лидлейн Н.А., Обминский Э.Е., Рейснер Л.И. и др.
2/ См.: Социалистическая ориентация освободившихся стран. -М.: Мысль, 1982; Примаков Е.М. Восток после краха колониальной системы. - М.: Международные отношения, 1982; Громыко Ан.А. Африка: прогресс, трудности, перспективы. - М.: Международные отношения, Ї98І; Брутенц К.Н. Освободившиеся страны в 70-е годы. - М«: Политиздат, ІУ79.
В последние годы международным сообществом (ООН, ЮНЕСКО, Движение неприсоединения и др.) активно разрабатывается выдвинутая развивающимися странами и в целом прогрессивная концепция нового международного информационного порядка (НМЙП). СССР позитивно относится к необходимости установления ШИП.
Позиция стран социалистического содружества по этим вопросам изложена в Политической декларации, принятой на совещании ПКК в Праге, в январе 1983 г. В ней подчеркнута особая важность принятого ЮНЕСКО в 1978 году документа - декларации об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне. В ряде последующих документов ЮНЕСКО, резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, решений Движения неприсоединения содержатся созвучные с декларацией ЮНЕСКО положения, призывы к установлению НМЙП.
При написании работы, автор неоднократно обращался к материалам исследования Ю.Кашлева "Массовая информация и международные отношения" Ш.; Международные отношения, 1981), а также к совместному труду Г.Вачнадзе и Ю.Кашлева "Международный обмен информации" (Т.: Сабчота сакартвело, 1980).
Вопросам международно-правовой регламентации НМИП посвящена работа Ю.М.Колосова, Б.А.Цепова "Новый международный информационный порядок и проблемы поддержания мира" (М.: Наука, 1983), в котором авторы считают необходимым "разработать в рамках нового международного информационного порядка международные нормы, обязывающие государства обеспечивать такое положение, при котором их национальные средства массовой информации содействовали бы сохранению и укреплению всеобщего мира, обеспечению реального права всех народов на свободное и независимое развитие, ликвидации всех форм
угнетения и неравенства, сближению народов" (с, 55).
Ряд исследований и выводов данной работы базируется на заключительном докладе комиссии ЮНЕСКО по исследованию современного положения в области информации и коммуникации (Комиссия Макбрайда1') Этот доклад со своим анализом, выводами и рекомендациями является пока единственным материалом такого объема, посвященным этой проблематике. Он представляет собой попытку всесторонне осветить современную ситуацию, вскрыть причины несправедливости и диспропорций в области информации и коммуникации и найти пути решения проблемы. Однако, определяя значение этого материала, следует принимать во внимание, что политические оценки, которые даются в отдельных разделах доклада, отражают политическую и идеологическую разнородность как ЮНЕСКО в целом, и в особенности - самой исследовательской комиссии.
Были использованы также учебники Дипломатической академии МИД СССР, в частности, трехтомный труд "Современная идеологическая борьба на мировой арене" и специлизированные учебники по проблемам развивающихся стран (В.А.Карпуппша, К.А.Хачатурова).
Автор подверг критическому анализу работы буржуазных исследователей, посвященных ЮНЕСКО, борьбе развивающихся стран с последствиями колониализма в экономической и информационной областях. Б большинстве работ деятельность ЮНЕСКО рассматривается с точки зрения империалистических интересов, отстаивается тезис о "неполитическом" характере деятельности ЮНЕСКО, делаются попытки отвлечь ЮНЕСКО от обсуждения и содействия решению кардинальных мировых
проблем, извращается истинный смысл советской политики в этойС^гшиза-2/
I/ См.: Many Voices, One World. Towards a new more just and more efficient worlds information and communication order, UNESCO. Paris, 1980.
2/ См.: Coombs, Philip Hi. The Fourth Dimension of Poreign Policy: Educational, and Cultural Affairs. Foreword by J.K.Fulhright,-N.y.: Harper and Row, 1964.
Бесспорно, полезным было ознакомление с большим трудом отдела прав человека и проблем мира ЮНЕСКО под общей редакцией директора отдела К.Вазака '.
В этом объемном исследовании рассматриваются проблемы развития прав человека, необходимости ликвидации всех видов дискриминации и ограничений основных прав и свобод, участию ООН и ее специализированных учреждений, других международных организаций в выработке практических решений и теоретическом изучении этого вопроса,
Западные авторы стараются показать, что в ООН и ее специализированных учреждениях, как и в международных отношениях в целом, на первый план все больше выступают противоречия между Севером и Югом, то есть между развитыми государствами и развивающимися странами. Утверждается также, что эти противоречия оттесняют на задний план противоречия между Востоком и Западом. Тем самым исследователи из буржуазных стран пытаются поставить на одну доску СССР - страну, оказывающую дружественную, бескорыстную помощь развивающимся странам, и бывшие колониальные державы, несущие прямую ответственность за тяжелое экономическое положение этих стран. Эта концепция служит вполне определенной политической цели - вбить клин в отношения СССР с молодыми государствами, подорвать основы сотрудничества между ними '.
I/ См.: Les dimensions intemationales: des droits de l'homme. Manuel destine a lfeneignement des droits de l'homme dans univer-site's. - Paris: UNESCO, 1978. Главы об экономических и социально-культурных правах, а также о рассмотрении вопроса в советской литературе и других социалистических стран написаны советским специалистом В.А.Карташкиным.
2/ См,: The New International Economic Order: Confrontation between North and South / Ed. by K.P.Saurvant and H.Hasenpflug. -Colorado, 1977; Cole J, The Poor of the Earth. - London: Basingstoke r 1976.
Автор критически проанализировал исследования специалистов из развивающихся стран '. В книге видного индийского экономиста, преподавателя Джадавпурского университета (г.Калькутта) К.Дата ' анализируются современные проблемы развивающихся стран, цели и задачи их борьбы за НМЭП.
Характер внешнеполитических связей развивающихся стран, пишет автор, свидетельствует о неравноправном положении этих стран в капиталистическом хозяйстве, что подтверждается данными о внешней торговле развивающихся стран, о сокращении ее удельного веса в международной капиталистической торговле. Неблагоприятным моментом в развитии внешней торговли развивающихся стран является также ее односторонняя ориентация на Запад.
Усилению их зависимости от развитых капиталистических стран способствует деятельность ТНК. Проблемы развивающихся стран, подчеркивает автор, не могут быть решены "без социалистической ориентации их развития и без тесных связей с миром социализма" (с.86).
Достойно внимания, что в последние годы некоторые буржуазные ученые пришли к выводам о целесообразности борьбы развивающихся стран по установлению нового информационного порядка. Так, например, американские ученые и публицисты Герберт Шиллер и Поль Диксон разоблачили сущность и механизм действий империалистических монополий средств массовой информации '. Шиллер подчеркивает, что в США манипулирование в руках правящих классов является эффективным средством социального контроля (с. 4). Возникновение манипулирования, т.е. контроля правящей элиты над убеждениями и поведением
I/ Bedjaoni Mohammed. Pour un Kouvel ordre economique international UNESCO. - Paris, 1978.
2/ Dutta K. Third World Countries: Struggle for New Economic order» - Hew Delhi: Sterling publ., 1979.
3/ См.: Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. Пер.с англ. - М.: Мысль, 1980; Диксон П. Фабрики мысли. Пер.с англ. - М.: Прогресс, 1976.
людей, автор связывает с социальным делением общества, обусловленным существованием частной собственности и распространением частнособственнического принципа на все сферы жизни,
В книге "Прерогатива продажных. Бароны печати и власть" ', принадлежащей перу Хью Кадлиппа, английского публициста, в очередной раз разоблачается миф о пресловутой "свободе слова" на Западе, причем традиции, привнесенные "корифеями" буржуазной журналистики в США. и Великобритании - Херстом, Люсом, Нортклиффом, Ротермиром и Бивербруком, рассматриваются здесь в неразрывной связи с их ролью пособников гитлеризма, во многом способствовавших развязыванию второй мировой войны.
Одним из примеров возрастающей критики западной культурной политики со стороны развивающихся стран является книга Д.Р.Манке-
кара "Односторонний свободный поток. Неоколониализм через информа-
„2/
ционные средства" '.
Д.Р.Манкекар показывает, что существующая система распространения информации на международной арене, в которой доминирующее положение занимают западные системы средств массовой информации, наносит ущерб делу международного взаимопонимания и развитию освободившихся от колониализма стран.
В исследованиях, проводимых ЮНЕСКО, была отмечена роль, которую играют в связи с проблемой установления НМЭП вопросы международного распространения информации.
В частности, подчеркивалось, что фактическая монополия, осуществляемая несколькими транснациональными корпорациями в области
производства и распространения информации, противоречит целям ус-
3/
тановления нового международного экономического порядка '.
I/ См.: Cadlipp Н. The Prerogative of the Harlot. Press Barons ami Power. - London: The Bodley Head Ltd., 1980.
2/ См.: Mankekar D.R. One-way Free Flow, Neo-Colonialisia via News; Media. - Delhi, 1978.
3/Cm.: Moving Towards. Change, Paris, UNESCO. - 1976, p. 91-
Вступление развивающихся стран в ЮНЕСКО и усиление эффективности деятельности Организации в борьбе с расизмом, апартеидом и колониализмом
В 60-е годы ЮНЕСКО приняла целый ряд важных решений. Так, например, на II сессии были одобрены резолюции о роли ЮНЕСКО в деле достижения независимости колониальными странами и народами, о мирных добрососедских отношениях и сотрудничестве государств, об использовании средств информации в целях мира и осуждения пропаганды войньг „
Кроме того, постоянно занимаясь вопросом о равенстве доступа к образованию, представляющим огромную важность, Генеральная конференция приняла по инициативе Советского Союза Конвенцию и Рекомендацию о борьбе с дискриминацией в области образования. Конвенция, которая затрагивает все ступени образования, была ратифицирована, либо принята 70 государствами-членами и обязывает их регулярно представлять доклады о ее выполнении.
Во исполнение принятых резолюций Генеральному директору поручалось уделить особое внимание "вопросам преодоления отсталос ти в области науки, культуры и просвещения стран, недавно завоевавших национальную независимость или добивающихся национальной независимости"» а также проведению изучения "любых пагубных последствий колониализма в области просвещения, науки и культуры в целях содействия практическому осуществлению мер, направленных на искоренение таких последствий и на укрепление принципов расового и культурного равенства"1
Эти решения, вслед за принятой ООН Декларацией о предоставлении независимости колониальным странам и народам, осудившей колониализм, имели принципиальное значение для дальнейшей эволюции ЮНЕСКО.
Характеризуя существенные перемены в деятельности Организации, Р.Майо дал им определенную оценку: "В самом деле, политическая независимость государства, как часто сцраведливо указывалось, не является основным в процессе деколонизации: она лишь кладет начало пробуждению обществ, внезапно ставших ответственными за свою судьбу, причем эта внезапность в условиях нищеты, которая по-прежнему парализует многие их чаяния, объясняет, почему их первые шаги на исторической арене часто принимают черты настоящего кризиса роста" Л Новое соотношение сил в Организации позволило произвести количественные и качественные изменения в Исполнительном Совете: три места получили в нем социалистические страны, увеличилось представительство стран Африки и Ближнего Востока. Вот почему на следующей сессии Генеральной конференции была принята еще более развернутая резолюция по вопросам борьбы с колониализмом и ликвидации его последствий .
Таким образом, по мере укрепления единства социалистических и освободившихся государств в ЮНЕСКО стало возможным наносить еще более ощутимые удары по колониализму. Вследствии несоблюдения Португалией решений ООН о предоставлении независимости своим колониальным владениям» был утвержден проект резолюции, призывающий все государства-члены ООН не оказывать Португалии никакой поддержки и помощи, которая могла бы быть использована для подавления народов Анголы, а также прекратить поставку оружия и военного снаряжения. Совет Безопасности также принял еще ряд решений по португальскому вопросу1 .
Развивающиеся страны поручили Генеральному директору посредством решений Исполнительного Совета провести обследование положения в области образования в африканских территориях, находящихся под управлением Португалии, а до получения результатов этого обследования и рассмотрения их Советом решили не приглашать Португалию на конференции и совещания ЮНЕСКО, Одновременно Международное Бюро Просвещения в Женеве, конференции которого созываются совместно с ЮНЕСКО, вынесло в 1966 г. решение об исключении Португалии из состава этой организации. Только в июле 1974 г., в результате крушения фашистского режима в Португалии был принят конституционный закон, в соответствии с которым признавалось право народов всех ее заморских территорий на самоопределение и независимость. Победа прогрессивных и патриотических сил в бывших португальских колониях внесла значительный вклад в укрепление нацио-нально-освободительннх движений в странах все еще находящихся под колониально-расистским гнетом.
Современный вклад ЮНЕСКО в борьбу с расизмом, апартеидом и колониализмом
Вклад ЮНЕСКО в борьбу против расизма, расовой дискриминации и апартеида осуществляется по следующим направлениям: - осуществление нормативной деятельности; - проведение совещаний, научных исследований и разработок; - оказание помощи национально-освободительным движениям, а также конкретная деятельность в областях компетенции Организации; - ознакомление с проблемой борьбы против расизма, апартеида и колониализма молодежи и общественного мнения и сотрудничетво с организациями системы ООН1 .
Несмотря на существование специально разработанной ЮНЕСКО программы действий , направленной на борьбу против расизма и апартеида, значительная часть общих мероприятий Организации косвенным образом также содействует искоренению расизма. Это касается, в частности, научно-исследовательских работ в области структур неравенства, распространения, производства научно-технических знаний, а также работ в области сохранения культурной самобытности, расцвета культур и их взаимодействия.
"Само существование международной организации, в которой большинство государств мира, имеющих историю, культуры, участвует в принятии решений на всех уровнях, не может не оказывать своего воздействия на нетерпимость,предрассудки и расизм .
В 80-е годы были организованы симпозиумы и созваны совещания по вопросам борьбы против расизма. Так, в 1981 г., в Афинах был организован симпозиум по изучению различных псевдонаучных теорий, на которые ссылаются буржуазные защитники расизма для оправдания расовой дискриминации. На симпозиуме был дан критический анализ расизма с точки зрения генетики, нейробиологии и в определенной степени социологии и этнологии. Представители различных антропологических школ утверждали, что человечество, занимая в своем расселении все природные зоны Земли с их разнообразными экологическими условиями, сохранило в своем внешнем облике ряд черт, которые антропологи называют расовыми (цвет кожи, форма волос и т.д.). Антропологи были едины во мнении, что все эти признаки не имеют значения для жизнедеятельности людей и ни в коей мере не определяют способностей человека (или отдельных расовых групп) в достижении самых высоких уровней социального, экономического и культурного прогресса.
На симпозиуме было отмечено, что расовая дискриминация -лишь маска для проведения политики экономического и культурного порабощения этнических групп и народов, которые по разным причинам социально-экономического характера, прежде всего вследствие колониального гнета, занимают более низкие ступени социальной лестницы. Были проведены многочисленные примеры расовых конфликтов, связанных с проблемой иностранных рабочих в развитых странах Европы . Работа симпозиума завершилась принятием текста, известного под названием "Афинского воззвания".
В "Афинском воззвании" утверждается, что расистские доктрины не имеют никакого научного основания. В нем подтверждаются принципы, провозглашенные, с одной стороны, в "Московской Декларации", озаглавленной "Предложения по биологическим аспектам расовой проблемы" (1964 г.) и, с другой стороны, в Декларации о расе и расовых предрассудках (1967 г.)1/. В этих трех декларациях подтверждается единство человеческого рода, отвергаются теории расового превосходства и подчеркивается тот факт, что причины расизма связаны с социальными условиями, а не с врожденными биологическими особенностями. Кроме того, подчеркивается, что существование расизма связано с целым комплексом экономических, политических, исторических, психологических и культурных факторов.
В 1981 г. при финансовой поддержке ООН и в сотрудничестве с Центром научно-технических исследований в области информации при Дакарском университете был организован "круглый стол" о роли средств коммуникаций в борьбе против расизма, расовой дискриминации и апартеида ЮНЕСКО провела ряд совещаний с целью изучения некоторых проблем, с которыми сталкивается так называемое "коренное население". На этих совещаниях рассматривались вопросы культурной самобытности, использования национальных языков и земельные права этих групп.
В 80-е годы вопросам апартеида и колониализма был посвящен ряд исследований. Исследование "Антиразвитие - Южная Африка и ее бантустаны" (1981 г.) представляет собой анализ политики апартеида, практикуемой в рамках системы бантустанов в Южной Африке.
О методах сбора и распределения информации о южной части Африки, об ограничении доступа национально-освободительных движений к крупным информационным сетям говорится в работе "Информация о юге Африки", и делается вывод, что отсутствие информации об этом регионе является результатом решений, принятых правительством Претории.
Эволюция решений ЮНЕСКО по проблемам НМЭП
На сессии была принята резолюция 9.1, отражающая неразрывную связь между задачами стоящими перед международным сообществом и установлением ШЭП на основе сочетания этических положений с глобальным представлением о развитии общества: "будучи убежденной, что установление нового международного экономического порядка, установление справедливого мира, обеспечивающего безопасность, уважение прав человека, личную свободу и достоинство человеческой личности на всех континентах и веем странам; экономическое и социальное развитие развивающихся стран сохраняющее их культурную самобытность, ликвидирующее нищету, недоедание и неграмотность, и обеспечивающее их населению лучшие условия жизни, которые будут зависеть от мобилизации их собственных сил и возможностей; уважение национальной независимости и суверенитета всех стран; равноправные и демократические отношения между странами, исключающие всякую форму господства или дискриминации и основанные на взаимном доверии и солидарности; уважение прав народов, находящихся под колониальным и расовым господством и иностранной оккупацией, на самоопределение и независимость; прекращение гонки вооружений и подлинное, полное и контролируемое разоружение, путь к которым открыли бы осуществление и расширение политики разрядки и которые позволили бы высвободить значительные ресурсы, используемые в интересах развития и в мирных целях, идут вместе и неразрывно связаны друг с другом" . На своей 20 сессии Генеральная конференция вновь подтвердила верность идеям, считая, что "установление НМЭП неотделимо от ликвидации всех факторов, угрожающих международному миру и безопасности, таких как гонка вооружений, колониализм, неоколониализм, империализм, апартеид, любая форма иностранной оккупации, господства рас-ового, культурного или политического угнетения .
Однако, развивающиеся страны выразили озабоченность тем фактом, что усилия, "предпринятые при выполнении резолюций НМЭП, не «2/ дали ожидаемых результатов"
Об этом замедлении в деятельности ЮНЕСКО по содействию в создании НМЭП говорилось в Послесловии к проекту коррективов к Среднесрочному плану ЮНЕСКО, который был представлен на одобрение 20 сессии Генеральной конференции. В данном документе такое положение связывалось с "замедлением решения большинства крупных проблем, некоторой неспособностью подчинить себе эволюцию обществ и экономики, достаточно распространенным чувством неуверенности в будущем3 .
Установление НМЭП "является глобальным мероприятием, в котором должны учитываться различные факторы вносящие вклад в дело развития, а также взаимосвязи между этими факторами. С этой точки зрения следует подчеркнуть важность научных, технических и социально-культурных факторов. Анализ науки и техники, который в первую очередь входит в прерогативу ЮНЕСКО, среди других учреждений системы ООН, является тем более важным для установления НМЭП, поскольку развивающиеся страны испытывают отставание в этих двух областях, что мешает им наилучшим образом использовать свои ес - 84 тественные и людские ресурсы в целях развития, и сильно чувствовать зависимость, в которой они оказываются из-за этого в отношении промышленно развитых стран.
Седьмая специальная сессия (1975 г.) Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию 3362 (s ЛІ), часть Ш, в которой перечисляется целый ряд аспектов проблемы науки и техники; развитие научных и технических инфраструктур развивающихся стран; обмен техническими сведениями, поддержка научных и технологических программ развивающихся стран, помощь в создании соответствующей технологии, исследования и развитие энергетических ресурсов, доступ к информации проблемы утечки квалифицированных кадров .
Среди принципов НМЭ11, перечисленных в Декларации (резолюция 320I/S УІ) фигурирует следующий: "Предоставление развивающимся странам доступа к достижениям современной науки и техники и содейся вие передаче технологии и созданию местной технологии в интересах развивающихся стран, в тех формах и согласно тем процедурам, которые соответсвуют их экономике .
Но передача технологии сама по себе не может вызвать ускорение роста технического прогресса, который предполагает преобразование организации производства и технологических процессов. Для этого необходимы нововведения, основывающиеся в конечном итоге на использовании научного технологического потенциала, позволяющего овладеть передачей технологии, т.е. с одной стороны выбирать среди имеющейся технологии только ту, которая способствует действительным нуждам общества, и с другой стороны, обеспечить использование импортируемой технологии в интересах общества.
Постановка развивающимися странами вопроса о НМШ
"Явная несправедливость, характерная для современной международной структуры средств информации, обусловливает необходимость нового международного информационного порядка в качестве неотъемлемого дополнения к ШЭП. Нельзя надеяться на изменение экономического порядка, не изменив порядок информационный" ,
По мнению О.Каприлеса, венесуэльского специалиста, новый международный информационный порядок (НМИП) представляет собой нечто гораздо более сложное, чем просто сбалансирование потока информации и означает "замену основных параметров, традиционно определявших распространение информации и содержание средств массовой информации, новой структурой, основанной на переговорах и направленной на сбалансирование международного обмена и распространения информа-ции"2Л
Другой латиноамериканский специалист Т.Мартелан предлагает возможный перечень некоторых следующих элементов этого нового порядка; - создание более равных двусторонних или многосторонних средстЕ информации вместо существующей диспропорции; - модификация существующих ныне принципов и ценностей, которые подчиняют основной поток информации законам рыночной экономики и насаждению политических ценностей более сильных стран; - модификация в международном распространении информации на основе полной суверенности государств и должного учета их реалий, потребностей и чаяний; - мобилизация СМИ на службу целям национального развития, процессам экономической и культурной деколонизации и освобождения всех стран; - усиление потенциала национальных средств информации на основе наиболее адекватной технологии .
Процесс борьбы за установление НМИП развивался по двум основным направлениям. Во-первых, постепенно разрабатывалась концепция перестройки международных информационных отношений, переросшая теперь в лозунг о "новом международном информационном порядке".
Во-вторых, создавались региональные и одно международное объе 2/ динение агентств печати развивающихся государств .
Разработка конкретных принципов и норм международных информационных и коммуникационных отношений является главным требованием неприсоединившихся стран в их борьбе за создание НМИП.
На ІУ Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, состоявшейся в Алжире в 1973 г., были впервые подняты вопросы связи и информации. В статьях ХШ и ХІУ "Программы действий по экономическому сотрудничеству", принятой на конференции, указывалось на необходимость координации действий в области обмена массовой информацией для лучшего взаимного познания. Алжирская программа явилась отправной точкой для двух инициатив: проведения симпозиума, посвященного проблемам массовой информации и создания пула информационных агентств неприсоединившихся стран . Международный симпозиум, состоявшийся в 1976 г. в Тунисе, констатировав состояние зависимости неприсоединившихся стран от развитых в области обмена информацией, выработал ряд практических предложений для постепенного перехода к "новому международному информационному порядку". Этот термин был употреблен здесь впервые
На У Конференции неприсоединившихся стран (Коломбо 1976) в принятой Политической декларации было записано: "Новый международный порядок в области информации и массовых средств связи имеет такое же жизненно важное значение как и новый международный экономический порядок.
Эмансипация и развитие национальных средств информации - неотъемлемая часть общей борьбы за политическую, экономическую и социальную независимость для значительного большинства народов мира, которых не надо лишать права на то, чтобы информировать и быть информированными объективно и правильно. Опора на свои силы в отношении источников информации имеет такое же важное значение, как и на собственные силы в области технологии, поскольку зависимость в области информации, в свою очередь, тормозит политический и экономический рост"2/.
Образование на этой Конференции "Межправительственного совета по сотрудничеству в области информации" ознаменовало собой создание постоянного, компетентного органа по данным вопросам на правительственном уровне.
