Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших социально-экономических задач общества является создание достойных условий бытия его граждан, в первую очередь путем удовлетворения насущной потребности человека в пище по рациональным нормам питания, в целях сохранения здоровья населения и регулирования демографических процессов в стране, а также создания условий воспроизводства будущих поколений.
Сама по себе проблема обеспечения продовольственной безопасности населения и продовольственной независимости государства многоуровневая и многоаспектная. Эта проблема затрагивает весь спектр социально-экономических аспектов, а также многих других моментов - что определяет актуальность диссертационной проблемы. Основой обеспечения продовольственной безопасности населения и продовольственной независимости государства служит развитая продовольственная хозяйственная система страны.
От ее фактического состояния, эффективного использования и наращивания производственно-экономического потенциала зависит уровень обеспечения населения основными продуктами питания отечественного производства. Потребляемая же импортная пища непосредственно отражается на продовольственной зависимости государства, к тому же, увеличение импорта негативно сказывается на состоянии продовольственной хозяйственной системы страны, сдерживая ее развитие.
Достижение достойного уровня питания по рациональным нормам, качественной и безопасной продовольственной продукцией всеми слоями населения, является основой жизнедеятельности российских граждан и представляет собой процесс осуществления насущных и актуальных задач, решение которых зависит от реального участия всей вертикали исполнительной и законодательной власти, бизнеса, научного сообщества и общества в целом.
Необходимость социологического подхода вызвана
взаимообусловленностью социальной компоненты обеспечения населения продуктами питания и реальной необходимости развития продовольственной хозяйственной системы России.
Важнейшим направлением осуществления политики обеспечения продовольственной безопасности населения РФ может служить механизм регулирования внутренних продовольственных рынков и рынков стран таможенного союза, путем закупок пищевой продукции и продовольственных интервенций. Пока эта проблема недостаточно освоена наукой и практикой. Доктрина продовольственной безопасности только контурно обозначила её.
Нерешенность многих социальных вопросов обеспечения продовольственной безопасности населения усиливает актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности темы. Проблеме продовольственного обеспечения населения, за долгую историю развития человечества, были посвящены многочисленные труды отечественных, зарубежных ученых и специалистов, представителей разных отраслей науки.
Различные теоретические и методологические аспекты теории продовольственного обеспечения нашли отражение в трудах: Л.И. Абалкина, В.А. Агаева, 3. Биктимировой, Е. Блиновой, Р. Гумерова, А. Емельянова, В. Назаренко и других.
Общетеоретические и теоретико-прикладные основы решения данной проблемы исследовались в работах А.В. Бондарева, В.В. Маслакова, В.В. Милосердова, И. Ушачева, Ю. Хромова и других.
Вопросам раскрытия содержания и оценки социально - экономической сущности проблемы продовольственной безопасности посвящены труды З.Б. Алиевой, О.С. Белокрыловой, В.Н. Дикарева, P.P. Кудратова, И.М. Куликова, Е.И. Маргулиса, Т.Ф. Рябовой, и других ученых.
Аграрные аспекты проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны нашли отражение в трудах многих ученых экономистов. В частности, большой вклад внесли: А.И. Алтухов, Е.Н. Борисенко И.Н. Буздалов, А.В. Гордеев, В.В. Гусев, А.Я. Калинин, B.C. Милосердов, И.Г. Ушачев, Эндлунд Клаас и др. Региональные проблемы продовольственного обеспечения рассмотрены в работах ученых Т.В. Гомелько, А.И. Мишинева, В.А. Самородского, Л.М. Симонова, Л.И. Турович и других.
Исследованию глобальной продовольственной безопасности и места России в ней посвящены работы П. Бурдакова и Р. Саетгалиева, которые определили понятие всемирной продовольственной безопасности и раскрыли ее содержание.
Исследованию такой социальной проблемы как мировой продовольственный кризис посвящены труды отечественных ученых И. Устияна и В. Архипова.
Многие отечественные ученые, изучающие социально-экономические аспекты обеспечения национальной продовольственной безопасности РФ, отмечают ее недостаточную разработанность, например, такие ученые как В. Зотов, В.Р. Боев, Е.Е. Румянцев и белорусский ученый В. А. Дадалко.
Методологическими проблемами продовольственной безопасности РФ занимались отечественные ученые Р. Гумеров и И. Ушачев. подчеркивая, что национальная продовольственная безопасность - относительно новая для отечественных исследователей область анализа.
Большинство отечественных ученых, исследующих социально-экономические аспекты проблем продовольственной безопасности РФ, выражают однозначную точку зрения об актуальности этого направления исследования. Так, стратегии обеспечения продовольственной безопасности РФ посвящены работы В.Н. Овчинникова и Н.П. Кетовой. Современному состоянию и механизму самообеспечения продовольствием посвящены работы сибирских ученых В.Н. Пакело, А.Н. Радчикова, П.В. Скурихина, Г.В. Ворошина.
Главное условие обеспечения продовольственной безопасности России изучают И.Н. Буздалов, А.Н. Алтухов, В.В. Кузнецов, А.И. Костяев, И.А. Оболонцев, М.Я. Корнилов, М.И. Синюков, А.Я. Калинин, A.M. Гаппаров, А. Ткач, Д. Михеев, В. Сидоренко, Э. Федоров, Н. Попов, А.В. Гордеев, Д.Ф. Вермель, А. Емельянов и др.
Проблемам питания посвящены работы Е. Н. Базияна, А.А. Тихомирова, А.А. Кудряшевой, Ю.Р. Ходош и др.
Проблемам бедности, как одной из характеристик продовольственной безопасности, посвятили свои труды иностранные и отечественные исследователи Ч. Бута, Р. Раунтри, А. Сен, Л. Гордон, B.C. Сычева, И.П.
В отечественной социологической литературе, посвященной различным аспектам проблемы бедности можно выделить исследования Н.А Бердяева, Л.Т. Волчковой, В.Н. Мининой, К. Муздыбаева, В.С.Тапилиной, В.М. Воронкова, Л. И.Чинаковой, Н. М. Римашевской, В. А. Сидоровой и др.
Проблемой бедности и продовольственной безопасности занимались саратовские исследователи И. П. Цимбалов, Е.Г. Решетникова, Н.А. Фисенко и др.
Комплексный подход к проблеме продовольственной безопасности представляет собой книга В.В. Маслакова, где определяется сущность продовольственной безопасности и ее современные концепции, рассматриваются методические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности в России. Подход к разработке программы продовольственной безопасности России представлен в работе Е.Н. Борисенко.
Разнообразные социологические исследования продовольственной безопасности не обеспечили полное изучение проблемы. Этим и объясняется выбор темы диссертационного исследования
Целью диссертационного исследования является изучение проблем реализации продовольственной безопасности населения РФ как важнейшего социального условия его жизнедеятельности.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: осуществить теоретико-методологическое обоснование изучения продовольственной безопасности населения РФ;
- проанализировать социальные условия жизнедеятельности российских
граждан на основе обеспечения продовольственной безопасности;
доказать социальную необходимость внесения концептуально-уточняющих положений в действующую Доктрину продовольственной безопасности РФ.
рассмотреть региональные аспекты реализации в РФ продовольственной безопасности;
определить приоритетные направления социального влияния продовольственной безопасности на обеспечение жизнедеятельности населения РФ.
Объектом исследования является характеристика продовольственной безопасности населения РФ.
Предмет исследования - продовольственная безопасность населения РФ как фактор обеспечения здоровья россиян.
Теоретико-методологическая основа исследования.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания - дедукция и индукция, анализ и синтез, контент - анализ средств массовой информации, социографии, системный и сравнительно-исторический метод, позволяющие раскрыть генезис, последовательность и
функционирование процесса обеспечения продовольственной безопасности страны и ее населения.
Теоретическим источником исследования послужили научные труды
российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам
продовольственного обеспечения граждан, продовольственной
независимости государства, рационально-оптимального питания человека, системы потребления качественной и безопасной для здоровья пищи.
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили:
- статистические материалы Министерства сельского хозяйства
(Минсельхоз) РФ (1999-2010).
- статистические материалы Федеральной службы государственной
статистики (Росстат) РФ (1990-2010).
данные социологических исследований «Мониторинг уровня жизни и доходов населения территории, в том числе в разрезе муниципальных образований» (2010 г.) Всероссийский центр уровня жизни; «Бедность - это сложное явление, которое включает в себя множество аспектов» (сентябрь 2007 г., выборка - всероссийская, опрашивались 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России) ВЦИОМа; «Российская идентичность в социологическом измерении» (2008 г.) Институт социологии РАН; «20 лет реформ глазами россиян» (2010 г.).
законодательные акты РФ и Саратовской области;
материалы периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке и разработке проблемы, которой пока недостаточно уделяется внимания социологической наукой. Конкретно элементы новизны данного исследования заключаются в следующем:
разграничены понятия обеспечения продовольственной безопасности населения и продовольственной независимости государства;
обоснована взаимообусловленность продовольственного обеспечения населения и продовольственной независимости страны;
- предложен авторский подход к классификации населения, находящихся в
социальной зоне абсолютной бедности;
представлены авторские предложения для внесения в действующую Доктрину продовольственной безопасности РФ.
выявлены социальные факторы утраты регионами страны имеющихся производственных потенциалов;
- предложена система социального влияния оборота небезопасных продуктов
питания отечественного и импортного производства и предотвращения их
воздействия на население страны.
Положения, выносимые на защиту: 1. Проблема недостаточного обеспечения населения мира продовольствием, усугубленная недоеданием, а то и голодом, значительной доли человечества, особенно обостряется в связи с неизбежностью неуклонного чередования циклов мировых экономических и продовольственных кризисов. Возможности решения социальных проблем продовольственного
обеспечения базируется на развитии агропроизводства в России и динамике отечественного производства основных видов сельскохозяйственной и пищевой продукции, что должно стать первоосновой философии хозяйствования и являться важнейшим социальным принципом идеологии государственной политики РФ.
2.Обеспечение продовольственной безопасности РФ осуществляет не только агропродовольственной комплекс, а вся хозяйственная система: производство, хранение, транспортировка и реализация (торговля) продуктов питания, поэтому социальной основой стратегии развития продовольственной системы страны является ориентация на обеспечение достойных условий жизнедеятельности человека, в том числе и развитие сельской поселенческой системы.
Социальная поляризация общества во многом предопределяет сохранение и воспроизводство многомиллионного слоя сверхбедного населения РФ. Предложена классификация бедности, с учетом социальных изучений бедности населения. Социально значимо то, что недостаточен уровень фактического потребления основных продуктов питания по сравнению с рекомендуемыми нормами питания (за исключением хлебопродуктов, сахара и картофеля), а так же необеспеченность пищевой и энергетической ценности суточного рациона россиянина. Приоритетными социально -экономическими задачами общества и социально - ориентированного бизнеса на ближайшую перспективу должно стать: во-первых, радикальное уменьшение доли населения РФ, находящегося в зоне абсолютной бедности; во-вторых, неуклонное обеспечение условий потребления продуктов питания населения РФ по рациональным нормам, позволяющим достигнуть сбалансированный рацион питания.
Ранжированы регионы РФ по социальной значимости объема производства основных видов продуктов питания, с учетом климатических условий России, а также показателей характеризующих уровень жизни россиян. При этом обосновано, что обеспечение продовольственной безопасности населения в регионах РФ, является важнейшей социальной функцией всех органов власти и бизнеса. Наиболее достоверными показателями, отражающими социальный уровень и качество жизни российского населения, является величина среднедушевого потребления продуктов питания, что раскрывает социальную дифференциацию фактического потребления по сравнению с рекомендуемыми нормативами потребления пищи. Эта социальная особенность дифференциации потребления пищи, во многом зависит от социально-экономического уровня развития того или иного региона РФ.
Современная ситуация с качеством продуктов питания в РФ уже достигает критических пределов. Продовольственная безопасность населения России находится в очень опасной зоне потребления небезопасных для здоровья россиян многих видов продовольствия, что вызывает серьезные сложности социальных процессов в стране и регионах.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в системном и комплексном обобщении социологических аспектов процесса обеспечения продовольственной безопасности РФ и представляет определенное приращение научного знания в одном из актуальнейших исследовательских направлений в экономической социологии.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы органами региональной власти при разработке целевых программ: развития социальных проблем обеспечения продуктами питания населения региона; системы качества и безопасности пищи и др. Отдельные положения диссертации могут найти применение при подготовке лекционных курсов и проведения семинарских занятий по экономической социологии и другим отраслям социологического знания.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены на Всероссийских научно-практических конференциях, таких как: «Проблемы социально-политического развития современного российского общества» (Саратов 2008, 2009), «Закономерности развития региональных агропродовольственных систем» (материалы Всероссийской школы молодых ученых проведенной в ИАП РАН, Саратов, 2010), «Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике: сб. материалов XI ежегодного открытого конкурса научно-исследовательских работ студентов и молодых ученых в области экономики и управления «Зеленый росток»» (Волгоград 2007, 2009)
Теоретические положения, методические подходы, основные выводы, практические результаты, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, обсуждались на аспирантских семинарах, заседаниях кафедры социологии регионов социологического факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского.
Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой социологии регионов социологического факультета Саратовского государственного университета имени Н. Г. Чернышевского. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования отражены в 7 научных публикациях, общим объемом 2,54 п. л., в том числе в трех изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
