Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Роль и место закупочной деятельности потребительской кооперации
в формировании продовольственного рынка региона 12
1.1. Продовольственная безопасность и самообеспеченность регионов 12
1.2. Потребительская кооперация и ее роль в системе продовольственной самообеспеченности регионов 29
1.3. Методические подходы к формированию программы развития
закупочной деятельности потребительской кооперации 40
Глава 2. Тенденции развития закупочной деятельности потребительской
кооперации региона 56
2.1. Обоснование целей развития закупочной деятельности потребительской кооперации 56
2.2. Исследование конъюнктуры продовольственного рынка Чувашской Республики 67
2.3. Исследование динамики закупочной деятельности потребительской
кооперации Чувашской Республики 80
Глава 3. Обоснование программы развития закупочной деятельности
потребительской кооперации региона 95
3.1. Управление развитием закупочной деятельности потребительской кооперации 95
3.2. Система мероприятий по увеличению производства продовольствия в хозяйствах населения 109
3.3. Формирование программы развития закупочной деятельности
потребительской кооперации 116
Заключение 124
Библиографический список 138
Приложения 153
Введение к работе
Актуальность исследования определяется его направленностью на выполнение важной составляющей социальной миссии потребительской кооперации - решение продовольственной проблемы.
К началу XXI в. в России вследствие структурной перестройки экономики и сопутствующего ей трансформационного кризиса продовольственная проблема обострилась. Происходящие в экономике страны процессы привели, с одной стороны, к уменьшению емкости продовольственного рынка в связи со снижением покупательной способности населения, с другой - к сокращению предложения продовольственных товаров вследствие глобального спада производства в экономике. В этот период сложилась опасная зависимость жизнеспособности страны от импорта продовольствия. В связи с этим перед экономической наукой и хозяйственной практикой возникла насущная проблема формирования научно обоснованной системы национальной продовольственной безопасности.
В условиях процесса регионализации национальной экономики в конце 80-х гг. и создания новой структуры субъектов экономических отношений, в которых регионы становятся определяющими, такая система базируется на региональных системах самообеспечения продовольствием.
Система самообеспечения регионов продовольствием предполагает целенаправленную совместную деятельность всех субъектов продовольственного рынка, в том числе системы потребительской кооперации. Для увеличения объемов деятельности последней существуют объективные условия: на фоне значительного снижения производства продовольствия в сельскохозяйственных предприятиях, динамично развивается производство основных продуктов питания в мелкотоварном секторе - личных подсобных хозяйствах населения, где в настоящее время создается и концентрируется значительная часть продовольственных ресурсов страны. Вовлечение этих ресурсов в об
щий организованный процесс товародвижения - одна из важнейших задач потребительской кооперации.
Правительство Российской Федерации 7 января 1999 г. приняло Постановление № 24 «О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием», в котором организациям системы потребительской кооперации рекомендуется активизировать закупки сельскохозяйственной продукции и сырья.
В принятых постановлениях Совета Центросоюза Российской Федерации от 05 августа 2003 г. № 43-С «О государственной важности обеспечения продовольственной безопасности страны и роли потребительской кооперации» и Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 111-Сп «О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении продовольственной безопасности страны» перед потребительской кооперацией поставлена важная государственная задача - обеспечение продовольственной безопасности.
Учитывая тенденцию к увеличению доли личных подсобных хозяйств населения в общем объеме производимой в стране продовольственной продукции, считаем, что наиболее значительный вклад в формирование системы продовольственной безопасности потребительская кооперация может внести, целенаправленно развивая закупочную деятельность. Для повышения ее эффективности, увеличения объемов закупок продовольствия у населения, включения этой сферы деятельности в региональные системы самообеспечения продовольствием необходимо разработать программу развития, учитывающую ресурсный потенциал каждого конкретного региона и ориентированную на достижение общей глобальной цели - формирование системы продовольственной безопасности страны.
Вопросам продовольственной безопасности и проблемам развития закупочной деятельности потребительской кооперации посвящено значительное количество работ зарубежных авторов: Е.Барбера, Дж.Конуэя,
У.Лиферта; отечественных ученых: А.Алтухова, О.Баскаковой, С.Блау, Е.Борисенко, Д.Вермеля, Р.Гумерова, В.Ермакова, В.Кравцовой, А.Макаренко, Ф.Панкратова, К.Раицкого, Р.Савкиной, А.Семенова, Е.Серовой, М.Сероштан, А.Фридмана и др. Однако проблемы управления закупочной деятельностью потребительской кооперации как одной из составляющих системы продовольственной безопасности недостаточно исследова-ны, отсутствуют научно обоснованные методики и подходы к формированию программы развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона.
Для научного обоснования такой программы необходимо предварительно исследовать конъюнктуру продовольственного рынка региона, оценить потенциальные возможности потребительской кооперации по вовлечению в процесс товарного обращения дополнительных продовольственных ресурсов.
Возникшая потребность в проведении научного исследования позволила сформулировать тему, цель и направления диссертационной работы. Теоретическое исследование этих и других аспектов закупочной деятельности потребительской кооперации в сложившихся условиях выступает как актуальная научная проблема.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -обосновать концепцию развития закупочной деятельности потребительской кооперации, направленную на формирование системы продовольственной самообеспеченности регионов, как основы продовольственной безопасности страны, и разработать программу реализации этой концепции.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие логически взаимосвязанные задачи:
• провести научный анализ сущности продовольственной безопасности как экономической категории и определить роль и место потребительской
кооперации в целом и закупочной сферы ее экономической деятельности, в частности, в системе продовольственной безопасности региона;
• исследовать конъюнктуру продовольственного рынка и выявить предпосылки увеличения объемов закупочной деятельности потребительской кооперации на региональном продовольственном рынке;
• сформировать концепцию развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона и разработать методики ее реализации;
• разработать эффективный механизм управления закупочной деятельностью потребительской кооперации региона на базе разработанной концепции, с использованием управляющих параметров;
• разработать систему мер, направленных на увеличение производства продовольствия в личных подсобных хозяйствах населения и укрепление их сотрудничества с заготовительными организациями потребительской кооперации.
Объект и предмет исследования. Объект исследования - закупочная деятельность потребительской кооперации региона в системе продовольственной безопасности. Конкретные расчеты произведены для продовольственного рынка и потребительской кооперации Чувашской Республики.
Предмет исследования составляют управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона как подсистемы региональной системы самообеспеченности продовольствием; закономерности и механизмы их регулирования в условиях рыночной системы хозяйствования.
Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (Региональная экономика. Область исследования: п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем).
Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Теоретической и методологической основой исследования явились научные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики, организации, управления продовольственной сферой экономики, потребительской кооперации, действующие положения по продовольственной проблеме международных организаций, Конституция, постановления Совета Федерации и Центросоюза Российской Федерации, а также статистическая информация Госкомстата Российской Федерации и Чувашской Республики.
В процессе исследования использованы общенаучные методы: анализ и синтез, комплексный системный подход к решению проблем, экономико-статистические методы, логическое и экономико-математическое моделирование.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что теоретически обоснована концепция развития закупочной деятельности потребительской кооперации, направленная на формирование системы продовольственной самообеспеченности региона, как основы продовольственной безопасности страны, а также разработаны методические подходы к ее практической реализации. В ходе исследования получены следующие научные результаты:
• исследована сущность и содержание продовольственной безопасности как экономической категории, ее эволюция, критерии оценки уровня; обоснована необходимость формирования системы самообеспеченности регионов, как основы продовольственной безопасности в современных условиях;
• на основе анализа состояния и тенденций развития российского продовольственного рынка выявлены экономические предпосылки увеличения объемов закупочной деятельности потребительской кооперации в современ
ных условиях, определены роль и место закупочной деятельности потребительской кооперации в системе продовольственной безопасности страны;
• сформирована концепция развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона, определена ее теоретическая база, методы и направления регулирования ее динамики;
• разработаны методы оценки целевых показателей развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона; оценки ресурсного потенциала крестьянских подворий; расчета системы управляющих параметров, ориентированных на реализацию стратегии развития закупочной отрасли в регионе, что позволило обосновать систему управления закупочной деятельностью потребительской кооперации региона;
• определена система мер, направленных на увеличение производства продовольствия в личных подсобных хозяйствах населения и укрепление их сотрудничества с заготовительными организациями потребительской кооперации, обоснована программа по реализации концепции развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона.
Практическое значение диссертационного исследования состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций, предназначенных для использования при формировании экономической стратегии развития закупочной деятельности потребительской кооперации и механизмов ее осуществления на основе концепции, программ и использования системы управляющих параметров. Основные выводы диссертации, составляющие научную новизну, доведены до конкретных предложений, имеющих прикладное значение для совершенствования управления закупочной деятельности потребительской кооперации.
Полученные научные результаты можно использовать при разработке концепции развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона, оценке ресурсного потенциала крестьянских подворий, формировании системы воздействий, управляющих развитием закупочной деятельно
сти, разработке программы реализации концепции и перечня ее подпрограмм.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, апробированы на региональной научно-практической конференции «Реализация программы стабилизации и развития потребительской кооперации Российской Федерации на 1998 - 2000 годы», на научно-практических конференциях «Потребительская кооперация - социально ориентированная система» и «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии», на научно-практической конференции, посвященной 90-летию Московского университета потребительской кооперации, на всероссийских научно-практических конференциях «Современный город: проблемы и перспективы развития», «Методологические основы и механизмы реализации социально-экономической политики Российской Федерации на современном этапе», использованы в Чувашской Республике при формировании Программы социально-экономического развития города Чебоксары до 2010 года (справка № 29/03-1777 от 06.08.2004 г.), республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004-2010 годы» (справка № 01-17/1850 от 10.08.2004 г.). Разработанные методики рекомендованы и приняты к внедрению в Карельском респотребсоюзе (акт о внедрении от 11.06.2004 г.), в Урмарском райпо Чувашского потребительского союза (акт о внедрении от 09.06.2004 г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 14 научных работ, общим объемом 7,9 п.л., в том числе авторских 2,7 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Библиографический список включает 162 источника литературы. Объем основного текста диссертации составляет 137 страниц. В работе содержится 10 таблиц, 3 рисунка, 23 приложения.
Во введении обоснованы актуальность, практическое значение диссертационного исследования, его цели и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна диссертационной работы.
В первой главе автором обоснованы теоретические подходы к формированию программы развития закупочной деятельности потребительской кооперации региона. Определены роль и место потребительской кооперации в формировании системы продовольственной безопасности страны. Выявлены экономические предпосылки к увеличению объемов закупочной деятельности потребительской кооперации региона в современных экономических условиях. Разработаны методические подходы к формированию концепции развития закупочной деятельности потребительской кооперации.
Во второй главе раскрыта методика определения целей развития закупочной деятельности потребительской кооперации исходя из оценок текущего и абсолютного потенциалов регионального продовольственного рынка и прогнозируемой доли закупочной отрасли потребительской кооперации в общем объеме продовольственных ресурсов региона. Путем сопоставления показателей, характеризующих цели развития закупочной отрасли, оценок ресурсного потенциала крестьянских подворий, а также прогнозных оценок объемов деятельности закупочной отрасли потребительской кооперации, рассчитанных на среднесрочную и долгосрочную перспективу, выявлены проблемы развития этой сферы деятельности. Рассмотрены подходы к преобразованию параметров его измерения в параметры управления. Все расчеты выполнены для продовольственного рынка и закупочной деятельности Чувашской Республики.
Третья глава диссертации посвящена исследованию путей решения проблем, обозначенных во второй главе. Обоснована система управления развитием закупочной деятельности потребительской кооперации на основе оптимального сочетания целей и интересов субъектов регионального продовольственного рынка. В заключение на базе проведенных исследований разработа
на программа развития закупочной деятельности потребительской кооперации. Рассмотрены механизмы регулирования ее динамики на основе концепции, программы и подпрограммы ее реализации, с использованием обоснованных в диссертации параметров управления, на основе целенаправленного использования экономических законов и методов стратегического маркетинга.
