Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Научно-теоретические основы воспроизводства и организации эффективного использования земли 13
1.1. Особенности земли как средства сельскохозяйственного производства, роль в повышении его эффективности 13
1.2. Критерий и показатели эффективности использования земли 30
1.3. Оценка общей концепции, особенности осуществления и результаты земельной реформы в Центральной Сибири 44
1.4. Генезис, методология и мировые тенденции земельных отношений...62
Глава 2. Земельная рента как источник добавочного дохода: образование и формы использования 80
2.1. Экономическая сущность земельной ренты, значение в использовании земельных ресурсов ; 80
2.2. Методология и методика исчисления дифференциальной ренты 92
2.3. Региональные особенности формирования и использования ренты 111
Глава 3. Состояние сельскохозяйственных угодий в Центральной Сибири и эффективность их использования 125
3.1. Зональные особенности использования земли 127
3.2. Оценка эффективности землепользования в регионе 140
3.3. Использование земли и эффективность сельскохозяйственного производства 153
Глава 4. Перспективы повышения эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве... 167
4.1. Экономическое стимулирование воспроизводства плодородия почв 167
4.2. Внутрихозяйственные резервы повышения эффективности использования пашни 201
4.3. Направления воспроизводства земельных ресурсов сельского хозяйства и продовольственная обеспеченность региона 231
Выводы и предложения 257
Библиографический список 263
Приложения 285
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Независимость любой страны в современном мире определяется прежде всего обеспеченностью продовольствием, в связи с чем проблема воспроизводства ресурсов является важным звеном политики государства. Главной целью проводимых (аграрной и земельной) реформ было изменение форм собственности на землю и другие средства производства, однако вопросы рационального использования земли остались без внимания. Не решена проблема сохранения плодородия и охраны почв. Существующие механизмы владения, пользования, распоряжения землей ограничивают возможность перераспределения земельных ресурсов в сельском хозяйстве и переход их к эффективно хозяйствующим субъектам.
Значительная часть площади приватизированных сельскохозяйственных земель перешла к лицам, не принимающим участия в ее использовании. Десятки миллионов сельскохозяйственных угодий не обрабатываются. Повсеместно происходят процессы эрозии и деградации почв, снижения запаса питательных веществ, которые усугубляются критическим состоянием и нехваткой техники. В сложившихся условиях функционирования сельского хозяйства и углубления экологического кризиса качественное и количественное воспроизводство земельных ресурсов является важнейшей задачей.
Не разработан механизм государственного регулирования воспроизводства и повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Происходящие в аграрном секторе процессы нуждаются в осмыслении и разработке более совершенной концепции регулирования земельных отношений преимущественно экономическими методами. Система земельных платежей несовершенна, их доля в доходной части бюджетов всех уровней мала, что не позволяет финансировать программу сохранения плодородия почв.
Практика земельных преобразований подтверждает, что формирование и реализация земельной политики, обеспечивающей создание соответствующей особенностям региона системы земельных отношений и их регулирования, представляет собой сложную проблему и требует соответствующего теоретического обоснования и методологического обеспечения. В настоящее время целостные разработки такого характера отсутствуют, поскольку постановка проблемы возникла в процессе аналитической оценки результатов земельной реформы в аграрном секторе экономики.
Дискуссионный характер и актуальность проблемы воспроизводства и повышения эффективности использования земельных ресурсов, недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов на региональном уровне и ее значимость в обеспечении продовольственной безопасности определил выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг проблем.
Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы развития аграрных и в их числе земельных преобразований всегда являлись предметом изучения аграрной экономической науки. Использование земли с точки зрения экономической теории рассмотрено в трудах Д. Андерсона, Д. Кейнса, Д. Рикардо, А. Смита, Э. Уэста, Ж. Тюрго и других представителей экономической мысли. В.И. Вернадским, В.В. Докучаевым, Ю. Либихом и другими учеными создано учение о почвообразовательном процессе, истории развития почвы, естественном почвенном плодородии и качестве почвы. Большой вклад в изучение проблем агроэкосистем внесли А.И. Бараев, В.М. Володин, А.Н. Каштанов, В.А. Ковда, Б.Г. Розанов, В.А. Хмелев и др.
Изучению состояния земельных ресурсов, оценке экономического плодородия почвы, проблемам повышения эколого-экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве посвящены труды И.Н. Бузда-лова, А.Н. Голубева, А.З. Родина, М.П. Сигаева, Е.И. Тананакина, В.А. Тяп-кина, С.Д. Черемушкина, B.C. Шаманаева.
Теоретические, методологические и практические аспекты совершенствования экономического и организационных механизмов регулирования земельных отношений в условиях становления многоукладной экономики исследованы в трудах A.M. Емельянова, Э.Н. Крылатых, В.А. Клюкача, П.Ф. Лойко, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, А.А. Никонова, В.И. Назаренко, А.В. Петрикова, Б.И. Пошкуса, В.Я. Узуна, Г.И. Шмелева и других.
Проблема воспроизводства земельных ресурсов сельского хозяйства не является новой, однако имеющиеся разработки не охватывают всех научных и практических вопросов сельскохозяйственного производства в условиях повышения требований к сохранению плодородия почвы. Необходимо специальное комплексное и углубленное исследование теоретических и методологических аспектов организации использования сельскохозяйственных угодий в системе аграрных преобразований. Много не решенных проблем остается в области регулирования рационального использования земли. Не в полной мере разработаны теоретико-методологические проблемы соотношения государственного регулирования и рыночных методов хозяйствования в этой сфере общественных отношений, рыночных и внерыночных механизмов регулирования воспроизводства земельных ресурсов сельского хозяйства.
Целью диссертационной работы явились уточнение и дополнение тео-ретических и методологических подходов к проблеме исследования воспроизводства земельных ресурсов в сельском хозяйстве, обоснование рекомендаций по повышению эффективности использования сельскохозяйственных земель с сохранением и повышением их почвенного плодородия.
Задачи исследования:
• Уточнение и классификация особенностей земли как средства производства в сельском хозяйстве;
• обоснование критериев и показателей различных видов эффективности использования земли;
• оценка концепции земельной реформы в аграрном секторе Центральной Сибири, выявление особенностей ее осуществления;
• исследование генезиса земельных отношений, выявление мировых тенденций их развития и оценка возможность и условия применения в России;
• развитие методологии земельной ренты, обоснование и апробирование методики ее определения;
• разработка методики оценки пашни на основе дифференциальной ренты и потребительской стоимости земельных участков;
• выявление региональных особенностей землепользования, на их основе оценка использования земельных, трудовых, материально-технических ресурсов в Центральной Сибири за период аграрных преобразований;
• разработка и обоснование системы экономического стимулирования рационального использования земли на региональном уровне, предполагающей воспроизводство почвенного плодородия и реализацию рентных отношений;
• обоснование направлений организации рационального использования земли, сочетающих агроэкологические и экономические требования;
• выявление возможностей продовольственной независимости региона при сохранении и повышении плодородия почв введением системы стимулирования рационального использования земли и реализацией внутрихозяйственных резервов повышения плодородия почв.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились система организационно-экономических факторов, тенденции и зависимости, определяющие воспроизводство и эффективность использования земельных ресурсов сельского хозяйства.
Объект исследования составили землепользователи и сельскохозяйственные товаропроизводители Российской Федерации и Красноярского края. Детальные исследования проведены на материалах ООО им. Ванеева, ЗАО «Назаровское», ОПХ «Миндерлинское», крестьянского (фермерского) хозяйства К-16, отличающихся размерами и уровнем интенсивности использования ресурсов.
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились экономическая теория, ее фундаментальные положения о закономерностях экономического развития, основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, землеустройства, социологии, права, кибернетики, современные аграрные и экономические концепции, законодательные и нормативные акты, регламентирующие использование земли.
Исследование выполнено с использованием данных Государственного комитета по земельным ресурсам, официальных данных органов государственной статистики, плановых и отчетных данных сельскохозяйственных предприятий, нормативных, справочных данных, разработок научно-исследовательских институтов, личных разработок автора. В работе использованы методы: монографический, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические, экспериментальный, математического моделирования, экспертных оценок.
Научная новизна исследования:
- классифицированы особенности земли как средства производства в зависимости от их отношения к пространственному базису или верхнему плодородному слою;
- обоснована необходимость соответствия типов воспроизводства почвенного плодородия эколого-экономическому типу ведения сельского хозяйства;
- для каждого вида эффективности использования земли обоснован критерий и показатели ее измерения с учетом инфляции и диспаритета цен;
- определены система и методы регулирования земельных отношений;
- предложена методика расчета дифференциальной ренты на основе бони тировки почв по математическим моделям урожайности и агробиоэнергетики;
- установлено отсутствие условий для формирования абсолютной ренты на сельскохозяйственных угодьях; разработана методика определения стоимости земли на основе капитализации дифференциальной ренты и полной восстановительной стоимости земельного участка;
- дана оценка состояния и эффективности использования земли в системе индикаторов (воздействия, состояния, реакции) устойчивого землепользования;
- разработана система внутрихозяйственных мер по повышению эффективности использования земли на основе сохранения и повышения плодородия почв;
- разработана система стимулирования воспроизводства земельных ресурсов на региональном уровне;
- предложены ставки земельного налога на пашню с их дифференциацией в зависимости от типа воспроизводства плодородия почв;
- выделены признаки нерационального использования земли и обоснованы штрафные санкции за их допущение на земельном участке;
- разработан макет паспорта поля для мониторинга земель и контроля за их использованием;
- предложено осуществлять финансирование целевых программ (субвенции) по воспроизводству земельных ресурсов сельского хозяйства через единый фонд сохранения плодородия почв на основе выделения грантов землепользователям на условиях долевого участия;
- предложена система страхования земли как средства производства и объекта собственности;
- обоснованы условия ипотечного кредитования в зависимости от типа воспроизводства плодородия почвы;
- предложена модель обоснования продовольственной обеспеченности региона с учетом требований воспроизводства плодородия почв.
Теоретическая и практическая значимость работы. Применение разработанной методики оценки рыночной стоимости земли позволит совершенствовать систему платного землепользования, способствовать организации ипотечного кредитования и страхования земель. Создание регионального фонда сохранения плодородия почв будет стимулировать воспроизводство земельных ресурсов сельского хозяйства и повышение эффективности их использования.
Использование результатов исследования в деятельности сельскохозяйственных организаций позволит сохранить плодородие почв за счет достижения бездефицитного баланса питательных веществ и гумуса (посредством оптимального набора сельскохозяйственных культур и технологий, их возделывания); приостановить тенденцию снижения эффективности использования земли; определить оптимальную площадь обрабатываемой пашни и рациональное соотношение факторов производства с целью сохранения плодородия почвы и получения наибольшего эффекта в долгосрочной перспективе.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования представлены на международных, Всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях, посвященных проблемам экологии, экономики, использованию природных ресурсов - Санкт Петербург, 2001 г. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии, Санкт Петербург, 2001 г. Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей, Санкт Петербург, 2002 г. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии, Москва, 2002 г. Научные основы функционирования и управления (НА-ЭКОР), 2003 г. А гро продовольственная политика и вступление России в ВТО (Никоновские чтения - 2003), Тюмень, 2003 г. Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе, Москва, 2004 г. Юбилейная научно-практическая конференция, посвященная 80-летию экономического факультета МСХА им. К.А. Тимирязева; Красноярск, 2000 г. Достижения науки и техники развитию Сибирских регионов, Москва, 2003 г. 10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики.
Большая часть исследований выполнена по фантам Красноярского краевого фонда науки (10F0022F в 2001 г., 11F0030C в 2002-2003 гг., 12F001C в 2004 г.). Результаты исследований получили положительную оценку экспертов фонда. По теме исследования опубликовано 64 работы общим объемом 55,9 п.л., из них авторских - 49,2 п.л., в т.ч. две монографии.
Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 292 страницах машинописного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (306 наименования), 12 приложений, содержит 54 таблицы, 36 схем и рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, проанализировано состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, методология и методы диссертационного исследования, изложены научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - «Экономические основы воспроизводства эффективного использования земельных ресурсов» представлен генезис и методология земельных отношений, раскрыта сущность земли как предмета труда и средства труда, обоснованы критерий и показатели эффективности использования земли, обоснована концепция земельной реформы с учетом мировых тенденций развития земельных отношений.
Во второй главе - «Земельная рента как источник добавочного дохода: образование и формы использования» раскрыта экономическая сущность земельной ренты, развита методология ее формирования в сельском хозяйстве и предложена методика исчисления на примере Красноярского края. Выявлены региональные аспекты формирования и использования дифференциальной ренты.
В третьей главе - «Состояние земельных ресурсов в Центральной Си бири и эффективность их использования» выполнен анализ использования земельных, трудовых, материально-технических ресурсов в Красноярском крае за период аграрных преобразований, выявлены региональные особенности землепользования, дана оценка эффективности использования земли и сельскохозяйственного производства в регионе.
В четвертой главе - «Перспективы повышения эффективности использования земли» предложена региональная модель экономического стимулирования рационального использования земли, включающая земельный налог и арендную плату, санкции за нерациональное использование сельскохозяйственных угодий, компенсационные платежи за изъятие земель из сельскохозяйственного оборота, страхование земли, ипотечное кредитование и государственные субвенции на повышение плодородия почв. Предложена методика организации рационального использования земли на основе сочетания агроэкологического и экономического подходов, реализованная в виде экономико-математической модели, представлено экономико-математическое обоснование организации рационального использования пашни для трех хозяйств различных форм собственности и хозяйствования.
В выводах и предложениях в соответствии с поставленными задачами отражены основные результаты выполненного исследования.
