Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы социально-экономической эффективности
функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли России 12
Содержание и факторы социально-экономической эффективности производства 12
Роль государства в повышении социально-экономической эффективности ликеро-водочного производства 32
Глава 2. Условия и потенциал социально-экономической эффективности
ликеро-водочного производства 59
2.1. Состояние и эффективность функционирования ликеро-водочной
отрасли в России 59
Анализ современных тенденций развития ликеро-водочного рынка региона 71
Оценка экономической эффективности функционирования филиала ФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский» 83
Глава 3. Направления совершенствования механизма повышения
социально-экономической эффективности ликеро-водочного производства ...95
Оптимизация государственного регулирования на макроуровне в условиях рыночного саморегулирования 95
Концептуальные направления повышения социально-экономической эффективности ликеро-водочной отрасли регионального уровня 1 1 1
3.3. Внутрипроизводственные резервы повышения экономической
эффективности функционирования ликеро-водочного производства 124
Заключение 150
Библиографический список использованной литературы 159
Приложения 177
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях переходной экономики России особую значимость и актуальность приобретают проблемы повышения эффективности предприятий. Наряду с такими факторами, определяющими успех современного предприятия, как форма собственности, отраслевая принадлежность, качество менеджмента, инновационная направленность, все большую значимость начинают приобретать формы и методы государственного регулирования. Это в полной мере относится к предприятиям ликеро-водочной отрасли.
Предпосылками эффективного функционирования ликеро-водочных предприятий, а значит, получения государством значительных доходов от их налогообложения, являются низкая себестоимость и неэластичный спрос на производимую продукцию. В то же время данные черты сделали ликеро-водочную отрасль наиболее привлекательной для развития теневого сектора. Вовлеченные в нелегальный оборот организации получают возможность снижения цен ниже уровня, возмещающего издержки производства и реализации предприятий, находящихся в государственной собственности и уплачивающих все налоги. Низкая платежеспособность основной части населения с его ориентацией на недорогую продукцию способствует перераспределению потребления в пользу дешевого изделия. Следствием этого является снижение эффективности функционирования легальных производителей, недополучение бюджетами всех уровней значительных финансовых средств и нарастание социальной напряженности.
Стабилизация и повышение эффективности хозяйствующих субъектов ликеро-водочной отрасли связаны с необходимостью совершенствования ее организационно-экономического механизма, принятием и реализацией ряда неотложных мер на макро- и мезоуровнях.
Степень разработанности проблемы. Вопросам эффективности производства, ее критериям и показателям посвящены работы зарубежных и отечественных авторов В. Алексеева, Р. Белоусова, С. Брю, А. Булатова, Н. Быстрицкой, Л. Гайгера, А. Гордеева, В. Добрынина, Р. Каплана, Л. Кассирова, Э. Крылова, К. Макконнелла, К. Маркса, М. Мейера, Д. Нортона, А. Ноткина, М. Ку-нявского, Б. Плышевского, Т. Чечелевой, Г. Сорокина, В. Парето, П. І Іочктша. К. Райцкого, П. Самуэльсона, Ф.Фишера, Т. Хачатурова, С. Шаталина,' А. Шафронова, А. Шевченко и др.
Различные аспекты ликеро-водочной отрасли исследовали В. Кайшев. М. Кочубеев, В. Пансков, Ю. Петров, Е. Романенко, Н. Сабуров, С. Улина, Р. Шайхутдинов, Г. Хомерики, Э. Ханухов, В. Ярмош, Е. Фараджева, И. Болотов, О. Парагульгов, О. Мизюк, В. Цыганков и др.
Несмотря на наличие целого ряда значимых и интересных исследований, посвященных эффективности и проблемам алкогольного рынка России, теоретическое исследование факторов и условий повышения социально-экономической эффективности производства на современном этапе проводи--мых в России рыночных преобразований еще не нашло достаточного отражения, что предопределило цель, задачи и структуру настоящей работы.
Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по созданию условий и совершенствованию механизма эффективного функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:
уточнить систему базовых понятий, определяющих наиболее важные методологические аспекты теории эффективности;
раскрыть природу и специфику ликеро-водочной отрасли и определить роль государства в механизме повышения ее социально-экономической эффективности;
выявить условия и факторы, влияющие на эффективность функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли;
- проанализировать влияние налогообложения на социально-
экономическую эффективность ликеро-водочной отрасли;
разработать комплекс экономических и административных мер государственного регулирования на макро- и мезоуровнях, повышающих социально-экономическую эффективность ликеро-водочного производства;
выявить внутрипроизводственные резервы повышения эффективности работы ликеро-водочных предприятий.
Объектом исследования выступает ликеро-водочная отрасль России в целом и ее составляющие.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с повышением эффективности предприятий ликеро-водочной отрасли.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных экономистов, материалы периодической печати, разработки отраслевых научно-исследовательских организаций и отдельных предприятий по решению проблем повышения эффективности ликеро-водочного производства, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, бюллетени Счетной палаты Российской Федерации.
Эмпирической базой исследования послужили данные МВД России. МНС России, Министерства сельского хозяйства РФ, Госкомстата России, Департамента госторгинспекции Минэкономразвития России, ГТК России, Волгоградского областного Комитета государственной статистики, Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Волгоградской области, материалы ФГУП «Росспиртпром», Национальной алкогольной ассоциации, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию и Комитета экономики Администрации Волгоградской области, годовые отчеты филиала ФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский».
При реализации цели и решении поставленных задач использовался комплекс методов экономического исследования: монографический, абстрактно-
логический, анализа и синтеза, экономико-статистический, экспериментальный,-расчетно-конструктивный, моделирование.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
Специфическими чертами ликеро-водочной отрасли являются низкая себестоимость производимой продукции и неэластичный спрос на нее. Эти черты, с одной стороны, обусловливают потенциально высокую рентабельность ликеро-водочных предприятий и выбор государством производимой ими продукции в качестве объекта обложения акцизом, а с другой, стимулируют развитие нелегальных производителей, изготавливающих дешевую низкокачествен--ную продукцию, с которыми в условиях низкой платежеспособности российского населения осложнена ценовая конкуренция со стороны добросовестных производителей.
Учитывая социальную значимость производимой продукции,'роль отрасли в формировании доходных статей бюджетов различных уровней при оценке эффективности отрасли целесообразно анализировать интересы всех сторон производственного и рыночного процессов: ликеро-водочных предприятий, государства (федерального центра и региональных властей), потребителей. Критерием социально-экономической эффективности в данном случае яв-. ляется максимизация результата функционирования ликеро-водочной отрасли при имеющихся ресурсах производства или минимизация затрат ресурсов для достижения желаемого эффекта с учетом соблюдения баланса интересов государства, производителей ликеро-водочной продукции и ее потребителей.
Важнейшим инструментом государственного регулирования ликеро-водочной отрасли, оказывающим значительное влияние на ее социально-экономическую эффективность является налогообложение. Как показывает анализ, акцизная политика на современном этапе не адекватна сложившимся в отрасли отношениям. Постоянный рост ставки акциза приводит к повышению, величины налогового бремени на потребителя, не решая принципиальных отраслевых проблем. Поэтому первостепенной задачей государства в сложивших-
7 ся условиях должно стать создание эффективной системы налогообложения, способствующей повышению социально-экономической эффективности производства.
4. В качестве основных условий, оказывающих негативное влияние на
социально-экономическую эффективность ликеро-водочного производства на
макроуровне, выделены: отсутствие в стране единой концепции развития от
расли; неэффективное использование государством инструментов регулирова
ния рынка; необоснованное повышение стоимости вспомогательных материа
лов и услуг, связанных с проверкой качества и безопасности продукции, по
ставляемых государственными организациями; низкая активность органов вла
сти по сокращению неформального оборота и др.; - на мезоуровне: низкий кон
троль со стороны налоговых органов за количеством и работой акцизных скла
дов; отсутствие региональных программ развития отрасли и др. К факторам
внутрипроизводственного характера, отрицательно воздействующим на эффек
тивность работы предприятий, отнесены: диспропорция между интенсивностью
производственных и воспроизводственных процессов; наличие в организаци
онной структуре предприятий бизнес-процессов, генерируемые доходы по ко
торым не превышают образуемые ими затраты; неэффективность финансового
менеджмента и управления издержками производства и др.
5. Введение временного моратория на повышение ставок акциза и отмена
двойного налогообложения в комплексе с усилением экономических и право
вых санкций по отношению к недобросовестным участникам рынка водки и ли
керо-водочных изделий приведет к получению государством значительных на
логовых сборов. Постепенное снижение налогового бремени через ликвидацию
двойного налогообложения и приведение ставок акциза в соответствие с ле
гальным и нелегальным ценовым предложением создаст противодействие дем
пинговым ценам нелегальной и полулегальной продукции. Паритетность цен
обеспечит расширение налоговой базы через сужение и ликвидацию нефор
мального оборота. В свою очередь, перераспределение спроса в пользу легаль
но производимой продукции снизит социальную напряженность, обеспечит
8 расширение рынка сбыта, будет способствовать привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и, следовательно, повышению социально-экономической эффективности ликеро-водочной отрасли.
В целях преодоления высокого уровня неопределенности и исключения, негативных явлений на рынке водки и ликеро-водочных изделий Волгоградской области необходимо наладить взаимодействие производителей и органов законодательной и исполнительной власти региона. Для этого целесообразна разработка и реализация Концепции стабилизации и развития ликеро-водочной отрасли региона.
Для эффективного функционирования ликеро-водочного предприятия в условиях нестабильности внешней среды необходима разработка собственной концепции развития, ориентированной на повышение гибкости и адаптации производства к постоянно меняющимся потребительским запросам на основе внедрения научно-технических достижений, совершенствования управленческих и сбытовых технологий.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем.
1. Эффективность функционирования ликеро-водочной отрасли рассмотрена с учетом комплекса интересов государства, предприятий и потребителей, предложена методика ее оценки через систему обособленных, но вместе с тем взаимосвязанных показателей: структура потребления легально и нелегально произведенной продукции; качество изделий; смертность населения вследствие потребления нелегальной алкогольной продукции; величина начисленного (уплаченного) акциза на единицу потребленной водки и ликеро-водочных изделий и на единицу производственных мощностей; доля налогов, полученных от отрасли, в совокупных налоговых доходах государства; соотношение объемов легального и нелегального производства; соотношение стоимости легальной водки и ликеро-водочных изделий со стоимостью фальсифицированной продукции и субститутов отечественного и импортного производства.
Установлена институциональная специфика функционирования ликеро-водочной отрасли в период рыночной трансформации, характеризующаяся нестабильностью нормативно-правовой базы, ростом неформального оборота производимой продукции и снижением ее качества, увеличением количества производителей и снижением загруженности мощностей, ростом числа убыточных предприятий, существованием барьеров, препятствующих перемете-' нию продукции между регионами.
Выявлены взаимосвязи институциональных изменений и эффективности функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли: ежегодный рост налогового бремени, возложенного на потребителей, в условиях низкой покупательной способности приводит к перераспределению спроса в пользу дешевой нелегальной продукции; изменение структуры отчислений акцизов в бюджеты всех уровней стимулирует развитие регионального сепаратизма; стабильность относительных цен на алкогольную продукцию подрывает воспроизводственные возможности производителей легальной продукции; введение госу--дарством средств и методов идентификации легальности произведенной алкогольной продукции является сдерживающим фактором развития предприятий.
Обоснованы инструменты макроэкономического регулирования условий роста социально-экономической эффективности ликеро-водочной 'отрасли: введение моратория на повышение акциза и исключение его из базы обложения налогом на добавленную стоимость; возобновление индексации уровня минимальных цен; установление пятилетнего моратория на ввод новых предприятий; упорядочивание информационного обмена между акцизными складами; введение обязательной статистической отчетности для розничных торговых-агентов; использование в качестве критерия оценки ущерба от нелегального оборота величины трансакционных издержек.
Предложены меры стабилизации и развития ликеро-водочной отрасли на мезоуровне: образование некоммерческих объединений участников ликеро-водочного рынка в форме ассоциаций для отстаивания корпоративных интересов; организация сети предприятий по сбору и комплексной переработке фир-
10 менной стеклотары; учет органами исполнительной власти региональных особенностей рынка при выдаче разрешений на учреждение акцизных складов; разработка региональной целевой программы повышения технического и технологического уровней предприятий.
6. Обоснован механизм трансформации внутрипроизводственных резервов в факторы повышения конкурентоспособности и социально-экономической эффективности, включающий совершенствование производственных, управленческих и сбытовых технологий на ликеро-водочных предприятиях.
Теоретическая и практическая значимость. Разработанные методические и методологические рекомендации могут быть использованы при разработке программ развития ликеро-водочной отрасли и предприятий; при проведении налоговой политики; при упорядочивании работы акцизных складов; при реализации мероприятий по пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и пр.
Научные и прикладные результаты исследования используются в учебном процессе Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии при преподавании курса «Организация сельскохозяйственного производства».
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных и региональных научно-практических конференциях. Изложенные в исследовании методы повышения эффективности производства экономически обоснованы и апробируются в процессе экспериментальной работы в филиале ФГУП «Росспирт-пром» ЛВЗ «Волгоградский», а по его опыту и на других ликеро-водочных предприятиях ФГУП «Росспиртпром».
Автором разработаны и внесены конкретные предложения в проект областной целевой программы «Социально-экономическое развитие предприятий" пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2004-2010 годы» по реконструкции производства по розливу ликеро-водочной продукции ФФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский».
Разработанная автором совместно с комитетом Волгоградской областной Думы по среднему и малому бизнесу методика индексации минимальных цен и рассчитанный их уровень приняты Волгоградской Областной Думой и изложены в Обращении Волгоградской областной Думы - «К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову об установлении минимальных цен на ликеро-водочную продукцию» (Постановление Волгоградской Облает-
*
ной Думы от 27 мая 2004 г. № 7/192).
Автором принято участие в работе группы, созданной Приказом ФФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский» от 22.10.04. № 254 для обсуждения вопросов и разработки рекомендаций к депутатским слушаниям на тему: «Положение местного товаропроизводителя на продовольственном рынке Волгоградской области». Рекомендации автора нашли отражение в Постановлении Волгоградской Областной Думы «О рекомендациях депутатских слушаний о мерах, направленных на поддержку местных товаропроизводителей» от 16 декабря 2004 г. № 15/496.
Участвовал в оценке представленного проекта Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2005 г.». В результате чего было внесено предложение по увеличению доходной части бюджета за счет роста объемов реализации водки и ликеро-водочных изделий местных товаропроизводителей, на сумму более 50 млн.руб., тем самым, уменьшив дефицит бюджета в 2005 г. (Постановление Волгоградской Областной Думы от 11 февраля 2005 г. № 4/45).
Практические рекомендации по повышению эффективности ликеро-водочных предприятий опубликованы в журналах «Пищевая промышленность», «Производство спирта и ликеро-водочных изделий».
Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 11 научных работ, отражающих содержание диссертации, общим объемом 1,3 п.л.
Похожие диссертации на Условия и механизм эффективного функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли
