Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ФАКТОРОВ И
ХАРАКТЕРА ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ ДИНАМИКИ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 11
Условия и задачи восстановительного процесса в АПК 11
Восстановительный процесс в АПК в контексте тенденций экономического
роста 23
ГЗ.Восставновительный процесс в АПК как объект государственного
регулирования 49
ГЛАВА П. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В
АПК 56
Характеристика механизмов государственной поддержки восстановительного процесса в АПК 56
Анализ состояния и тенденция развития регионального АПК 79
Оценка эффективности программ восстановления агропромышленного производства в регионе 99
ГЛАВА III. ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА 112
Основные черты механизма управления восстановительным процессом в агропромышленном комплексе 112
Влияние институциональных преобразований на восстановительный рост агропромышленного производства 125
Основные направления управления восстановительной динамикой агропромышленного производства 145
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 160
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 164
ПРИЛОЖЕНИЯ 176
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Радикальные экономические преобразования вызвали значительные изменения в агропромышленном комплексе, выразившиеся в формировании принципиально новой аграрной структуры, ориентированной на рыночные отношения и основанной на различных формах собственности и ведения хозяйства. После продолжительного спада в развитии агропромышленного комплекса в последние годы наметилось восстановление производства в его основных отраслях. Рост валовых сборов сельскохозяйственных культур, выработки животноводческой продукции, продукции перерабатывающей и пищевой промышленности способствовал увеличению рентабельности предприятий, эти тенденции в значительной мере явились результатом смягчения спросовых ограничений на отечественную продовольственную продукцию, вызванного в свою очередь действием девальвационного эффекта. Данные условия задействовали тот реформационный потенциал, который был сформирован еще первыми решениями аграрных преобразований, что также оказало стимулирующее воздействие на положительную динамику агропромышленного производства.
Вместе с тем, все признаки обозначившейся после 1998 года экономической динамики свидетельствуют о ее затухающем характере. Восстановление производства осуществляется все более медленными темпами, происходит снижение рентабельности и общей прибыли предприятий АПК. Основу же роста производства составляют не структурные и институциональные преобразования, способные придать ему новое качество и обеспечить технологический рывок в отраслях АПК, а продолжающееся перераспределение ресурсов в мелкотоварный сектор, развитие которого имеет свои естественные пределы. Этот же рост обусловлен сосредоточением ресурсов на производстве отдельных наиболее рентабельных сегодня видов продукции, прежде всего, зерновых культур, в ущерб необходимости соблюдения требований сбалансированного развития аграрного производства, сохранения свойств агроландшафтов и воспроизводственной функции зе-
мельных ресурсов. Кроме того, заявленная государством аграрная политика не ориентирована на решение этих проблем и поэтому сохраняет недостаточные потенции ухватить угасающий импульс экономического роста с тем, чтобы придать восстановительному процессу устойчивый и сбалансированный характер, обеспечивающий социальную ориентацию мероприятий по регулированию хозяйственных процессов в агропромышленном комплексе.
Нынешний этап развития агропромышленного производства характеризуется и тем, что положительная его динамика осуществляется фактически параллельно с консервацией кризисных тенденций, проявляющихся в сохранении значительного числа убыточных предприятий, критическом состоянии основных фондов и, наконец, не снижающейся остроте совокупности социальных проблем в сельской местности. Не менее существенными факторами, обуславливающими кризисное положение агропродовольственного сектора, являются неэквивалентность межотраслевого обмена, отсутствие эффективного мотивационного механизма в сельскохозяйственных предприятиях, что свидетельствует о незавершенности институциональных преобразований.
Вышеизложенное составляет объективную необходимость научных исследований по проблеме управления восстановительным процессом в АПК и, прежде всего, с целью решения важных прикладных экономических и социальных задач развития агропромышленного комплекса.
Состояние изученности проблемы. Произошедшая после кризисных явле
ний второй половины 90-х годов экономическая рецессия актуализировала ком
плекс вопросов, связанных с обоснованием механизмов управления хозяйствен
ным ростом. Исследования этих вопросов весьма обширны и сосредоточены в
значительном числе работ как отечественных, так и зарубежных ученых и прак
тиков-экономистов. В этой связи следует отметить работы Л. Абалкина, А.
Брич, А. Бузгалина, Е. Гайдара, Т. Гилфасона, С. Глазьева, А. Гранберга, М. Ер
шова, А. Илларионова, Д. Львова, А. Клепана, Е. Кузнецова, В. May, Р. Нигматули-
на, А. Пороховского, В. Черковца, К. Хубиева, Е. Ясина и др.
Исследованию проблем экономического роста в АПК, обоснования направлений аграрной политики, ориентированной на восстановление агропромышленного производства посвящены работы А. Голубева, А. Гордеева, В. Добрынина, А. Емельянова, Е. Жоголевой, В. Кузнецова, В. Мазлоева, В. Милосердова, С. Михне-вича, А. Петрикова, X. Рахаева, Е. Серовой, В. Узуна, И. Ушачева, И. Хицкова, А. Шутькова, Д. Эпштейна и др. По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой проблемы и не отрицая обоснованности полученных результатов, следует отметить, что отдельные аспекты проблемы управления восстановительной динамикой агропромышленного производства с учетом региональной специфики требуют доработки и совершенствования. Обозначенная проблема сложна и многоаспектна, более того, терминологический аппарат, используемый при ее исследовании требует уточнения. Восстановительный процесс, хотя и связан, но не отождествляется с экономическим ростом, определяемым с использованием общеизвестных теоретических моделей производственных функций. Включая в себя стабилизационную фазу с существенной структурной и институциональной модернизацией, сопровождающейся консервацией либо снижением объемов производства, он предусматривает повышательную динамику, обеспечиваемую формированием для нее соответствующих условий. Необходимость теоретического обоснования этих проблем и практическая значимость возможных результатов ее решения, определили выбор темы диссертации, цель и задачи исследования.
Тема диссертации соответствует п. 15.33 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка научно обоснованных направлений управления восстановительным процессом в АПК, в том числе применительно к условиям и задачам развития агропромышленного производства конкретного региона.
В соответствии с поставленной целью исследования были определены следующие его задачи:
в теоретическом аспекте уточнить понятие восстановительного процесса в агропромышленном комплексе, выявить его основные фазы и элементы;
провести классификацию условий и факторов восстановительного процесса в АПК, формирующих его устойчивые признаки, и исследовать особенности их проявления в контексте общеэкономической положительной динамики;
- проанализировать современное состояние агропромышленного производ
ства, выявив основные тенденции в его динамике и показав наличие проблемы,
связанной с восстановительным характером переживаемого АПК экономического
роста;
дать оценку эффективности государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства АПК как важнейшей системообразующей составляющей управления восстановительным процессом в АПК;
обосновать требования к обеспечению эффективности государственной аграрной политики, ориентированной на стабилизацию производства и придание восстановительной динамике нового качества роста на базе реализации структурных и институциональных преобразований в АПК;
- обосновать направления институциональной реформы в региональном
АПК, нацеленной на создание эффективных производственных единиц и форми
рование соответствующего мотивационного механизма в сельском хозяйстве;
определить возможные направления реформирования финансово-кредитного механизма АПК, реализация которых обеспечит устойчивый, сбалансированный и социально ориентированный характер восстановительной динамики.
Объектом исследования выступает хозяйственная система агропромышленного комплекса региона. Исследования проводились на материалах Кабардино-Балкарской республики.
Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, сопряженных с восстановительной динамикой в отраслях агропромышленного комплекса.
Теоретико-методологическую базу работы составили исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического роста, а также труды в области аграрной экономики, раскрывающие общие закономерности экономической динамики АПК.
Поставленная цель исследования предопределила необходимость использования ряда подходов и приемов, обеспечивающих комплексный анализ и применение системно-функционального метода исследования. В его рамках использовались такие приемы, как экономико-статистические группировки, сравнительный анализ, факторный анализ, динамические ряды. При решении частных вопросов использованы методы, практикуемые в экономических исследованиях, среди которых предпочтение отдавалось обеспечивающим достоверность, объективность и сопоставимость оценок.
Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования. Ин
формационная база представлена материалами монографий, статей, диссертацион
ных исследований и периодических изданий. Эмпирическую базу исследования
составляют официальные статистические и финансово-экономические издания,
материалы справочников Госкомстата РФ, КБР, материалы отчетности Министер
ства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской республики, материалы компью
терной базы средств массовых коммуникаций. Нормативно-правовую базу диссер
тации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительст
ва РФ, программные документы федерального уровня, республиканские законода
тельные и подзаконные акты, среднесрочные программы социально-
экономического развития КБР и отраслевые республиканские программы.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе:
- определена сущность восстановительного процесса в агропромышленном
комплексе, распадающегося на две основные фазы - стабилизация и рост производ
ства -, предполагающие различия в направлениях государственной экономической
политики в АПК, ее целях и инструментарии их реализации;
- идентифицированы условия и факторы восстановительного процесса, опре
деляющие его устойчивые признаки, важнейшими из которых являются затухаю-
щий характер экономической динамики, консервация кризисного положения и социальной ситуации, обусловленные в свою очередь индифферентностью государственной аграрной политики к необходимости институциональных и структурных преобразований;
обоснованы направления государственной поддержки восстановительной динамики в АПК, предполагающие инициирование институциональных и структурных преобразований, комплексное использование инструментов регулирующего процесса, реализацию программ социального развития села;
определены условия результативности государственной аграрной политики, выражающиеся в соблюдении четкой числовой сопряженности ее инструментов и целей, обеспечиваемой введением в анализ и отслеживанием значений ее мультипликатора;
обоснованы направления институциональных преобразований в агропромышленном комплексе региона, ориентированных на стабилизацию производства и поддержку восстановительной динамики агропромышленного производства;
разработана система рекомендаций по реформированию финансово-кредитного механизма АПК, предполагающих модернизацию порядка государственной финансово-кредитной поддержки агропромышленного производства и расширение взаимодействия учреждений финансово-кредитной сферы и агропромышленных предприятий как важнейшего условия обеспечения устойчивости экономического роста в АПК.
Практическая значимость результатов работы. Полученные результаты исследования направлены на решение отраслевых и региональных задач по обеспечению экономического роста в АПК, способствуют дальнейшему развитию агропромышленного комплекса в современных условиях. Основные результаты работы представляют собой теоретическую основу для выработки стратегических направлений по привлечению ресурсов и эффективному их использованию предприятиями АПК. Теоретические и практические выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепции аграрной политики.
Теоретические обобщения могут применяться в процессе преподавания ряда экономических дисциплин «Экономика отраслей агропромышленного комплекса»; «Аграрная политика», «Управление АПК».
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Кабардино-Балкарской госсельхозакадемии (2001, 2002), Кабардино-Балкарском государственном университете (2002), Северо-Кавказском государственном техническом университете (Ставрополь, 2002), Горском государственном аграрном университете (Владикавказ, 2003).
Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на коллегии Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской республики и приняты к практическому внедрению при разработке Программы развития сельского хозяйства КБР на 2002-2006 гг.
По итогам проведенных исследований опубликовано 10 работ, общим объемом 2,45 п.л.
Структура работы обусловлена целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи работы, характеризуется теоретическая и методологическая основа, объект и предмет исследования, излагается научная новизна, практическая значимость и апробация диссертационной работы.
В первой главе «Теоретические подходы к исследованию факторов и характера восстановительной динамики агропромышленного производства» дается оценка различным концепциям и частным теоретическим воззрениям на вопросы экономического роста, приведена характеристика условий и факторов восстановительной динамики в АПК в контексте тенденций развития российской экономики. Дается обобщение взглядов на проблемы развития агропромышленного производства, раскрыта сущность понятия восстановительного процесса, исследуются кон-
цептуальные вопросы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства.
Во второй главе «Анализ динамики восстановительного процесса в АПК» проведен анализ состояния и тенденций развития агропромышленного производства в Кабардино-Балкарской республике, выявлены факторы, определяющие особенности его восстановительной динамики в регионе. Дается оценка эффективности сложившейся системы государственного регулирования и поддержки АПК как важнейшей системообразующей составляющей управления восстановительным процессом в агропромышленном производстве.
В третьей главе «Обоснование направлений обеспечения устойчивости восстановления агропромышленного производства» представлены рекомендации по совершенствованию направлений государственной поддержки восстановительной динамики в АПК, определены условия результативности государственной аграрной политики, обоснованы направления институциональных преобразований в агропромышленном комплексе региона, ориентированные на стабилизацию производства и восстановительный рост агропромышленного производства, а также даются рекомендации по реформированию финансово-кредитного механизма АПК.
В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.
