Содержание к диссертации
Введение 3
1 Теоретические основы управления воспроизводством квалифици
рованных кадров в сельском хозяйстве 13
Сущность квалифицированных кадров и особенности их функционирования в сельском хозяйстве 13
Теория управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве 31
Методика оценки управления воспроизводством квалифицированных кадров 61
2 Современное состояние функционирования управления воспроиз
водством квалифицированных кадров 72
Демографическая ситуация и подготовка квалифицированных кадров сельского хозяйства в Республике Мордовия 72
Анализ использования кадрового потенциала на предприятиях АПК Республики Мордовия 98
Эффективность управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве 111
3 Совершенствование управления воспроизводством квалифициро
ванных кадров 134
Апробация методики оценки управления воспроизводством квалифицированных кадров 134
Интеграция аграрного образования и сельскохозяйственного производства 145
Методика и решение задачи по повышению эффективности использования кадрового потенциала сельского хозяйства 165
Выводы и предложения 181
Список использованных источников 185
Приложения 203
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Мировой экономический кризис и многолетние рыночные преобразования АПК РФ создали принципиально новую ситуацию, которая вызывает необходимость научного поиска адекватных путей экономического возрождения отрасли. Важнейшей современной проблемой, требующей серьезного и глубокого изучения, является кадровое обеспечение сельского хозяйства.
В условиях развития рыночных отношений ощущается дефицит кадров новых профессий - менеджеров, маркетологов, антикризисных управляющих и т.п. Возрастает значимость совершенствования форм и методов их подготовки, создания эффективной системы непрерывного профессионального образования всех категорий работников, обеспечения агропредприятий квалифицированными кадрами.
Как показывают исследования, проведенные в сельском хозяйстве Республики Мордовия, на фоне демографического кризиса происходит ухудшение профессионально-квалификационного и возрастного состава специалистов. С 2000 года численность сельского населения региона сократилась на 42 тысячи человек, число специалистов АПК уменьшилось на 27%, среди работающих в настоящее время не имеют профессионального образования 35%, миграционная убыль в сельской местности составила 12,3 тысячи человек.
Миграция сельского населения трудоспособных возрастов, высокие показатели высвобожденных из отрасли работников, стихийное распределение выпускников аграрных профессиональных учреждений предопределяют необходимость совершенствования управления воспроизводством специалистов в сельском хозяйстве.
В постановлении Правительства РФ «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» государством признана необхо-
4 димость решения проблемы дефицита руководителей и специалистов в системе АПК. Однако для реализации поставленных задач требуется осуществить ряд социально-экономических и организационных мероприятий, выстроить системную кадровую политику аграрной сферы, что, безусловно, требует прогрессивных форм и методов управления воспроизводством квалифицированных кадров, направленных на формирование, распределение и эффективное использование потенциальных способностей специалистов.
Практическая значимость решения заявленных проблем, их актуальность обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Теоретическим и практическим вопросам кадрового обеспечения предприятий посвящены многочисленные исследования отечественных экономистов: Ю.С. Абрамова, Б.А. Амосова, Л.В. Бондаренко, И.Ф. Виканова, В.В. Глухова, Н.К. Долгушкина, С.А. Дятлова, СМ. Имярекова, В.Д. Коротнева, А.Д. Косьмина, В.Ф. Потуданской, В.Е. Розова, Л.В. Санковой, А.Н. Семина, А.Б. Соскиева, Н.Н. Филиппова, Б.А. Шахового, Г.И. Шмелева.
Значительный вклад в раскрытие понятий «труд», «рабочая сила», «рынок труда» внесли зарубежные и отечественные ученые: А. Смит, К. Маркс, Д.А. Аширов, Н. Барр, Б.М. Генкин, Н.А. Горелов, Л.А. Костин, Ю.Г. Одегов, А.И. Рофе, Г.Э. Слезингер, В.Е. Черкасов, П.Э. Шлендер.
Аспекты воспроизводства рабочей силы освещены в трудах B.C. Буланова, A.M. Бутенко, Г.С. Вечканова, Н.А. Волгина, А.В. Гончаровой, О.М. Гончаровой, Н.В. Зверевой, Г.М. Курошевой, Л.М. Сидоренко, С.Г. Струмилина, В.А. Ковалева.
Существенный вклад в изучение проблемы управления в общественном производстве внесли видные управленцы: Ф. Кенэ, А.Н. Маслоу, X. Файоль, М. Вебер, Р. Блейк, Д. Макгрегор, А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин, В.В. Мыль-ник, Н.И. Кабушкина, Е.Г. Коваленко, М. Мескот.
Разработке проблем непрерывного профессионального образования, в том числе в АПК, посвящены работы В.II. Остерцова, Н.П. Макаркина, М.М. Жигалина, А.Ф. Дорофеева, В.И. Кадычеговой, B.C. Филимонова.
Вопросам маркетинга рабочей силы посвятили свои исследования такие ученые, как Э.Р. Саруханов, СИ. Сотникова, Б.Л. Токарский, Е.Л. Богданова, Л.А. Комаров, Г.С. Вечканов, В.Т. Пуляев, А.И. Селезнев.
Российские ученые В.В. Оникиенко, А.С Панкратов, В.Н. Беседина, М.Л. Юсупов, Е.В. Мурашова по-новому переосмыслили классические категории управления воспроизводством кадров, ввели в научный оборот ряд новых понятий, сущность, содержание и структура которых стали предметом дискуссий.
Становление рыночных отношений обусловило возникновение новой системы управления воспроизводством специалистов, определение критериев и показателей оценки ее эффективности, исследований с целью выявления приоритетов в формировании и использовании кадрового потенциала в сельском хозяйстве.
В работах этих авторов достаточно глубоко разработаны методические подходы к воспроизводству специалистов, профессиональной подготовке кадров, рациональному использованию кадрового потенциала. Вместе с тем недостаточно изученной остается проблема управления воспроизводством квалифицированных специалистов сельского хозяйства.
Объектом исследования являются кадры сельского хозяйства Республики Мордовия.
Предмет исследования - воспроизводство квалифицированных кадров в сельском хозяйстве на основе принятия научно обоснованных управленческих решений по устойчивому пути развития.
Цель диссертационного исследования — создать условия для осуществления простого воспроизводства квалифицированных кадров в сельском хозяйстве, а затем к переходу на расширенный способ его развития.
Реализация поставленной в диссертационной работе цели потребовала решения следующих задач:
исследовать теоретические и методические аспекты управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве;
проанализировать современное состояние формирования и использования кадров;
осуществить оценку механизма управления воспроизводством кадров;
разработать методику оценки управленческой деятельности по воспроизводству специалистов;
предложить комплекс мероприятий по совершенствованию профессионального аграрного образования.
Методологическую основу диссертационного исследования формируют общие и специальные методы научного познания: системный, диалектической логики, структурного и функционального анализа, графо-аналитический, методы сравнения, статистических группировок, анализ показателей динамики, корреляционно-регрессионный анализ, социологические исследования автора.
Нормативно-правовую базу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам демографической политики, социального развития села, образования, кадрового обеспечения АПК РФ.
Теоретическая и эмпирическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных ученых, материалами статистических ежегодников, данными Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Мордовии, статистических материалов Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения, Ми-
7 нистерства образования и науки Республики Мордовия, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, профессиональных образовательных учреждений аграрного профиля Республики Мордовия. На защиту выносятся следующие результаты работы:
1) уточнено понятие категории «управление воспроизводством квалифи
цированных кадров в сельском хозяйстве», представляющее собой непрерывное
воздействие управляющей системы в пространстве и времени на фазы полного
цикла - производство, распределение, обмен, потребление специалистов, для
достижения баланса спроса и предложения в квалифицированных кадрах,
улучшения профессионально-квалификационного и возрастного состава работ
ников. В отличие от имеющихся трактовок данного определения, автор считает
необходимым обратить внимание на профессиональный и возрастной состав
кадров, планомерное обеспечение отрасли специалистами.
2) обоснована необходимость формирования организационно-
экономического механизма управления воспроизводством квалифицированных
кадров в сельском хозяйстве и раскрыто его содержание. Организационно - эко
номический механизм управления воспроизводством квалифицированных спе
циалистов в сельском хозяйстве является подсистемой функционирования
АПК, представляет собой совокупность институтов, обеспечивающих органи
зационное воздействие на процесс воспроизводства кадров аграрной сферы по
средством экономических рычагов государственного регулирования, целей, за
дач, функций, принципов, методов и правовых норм.
3) выявлены особенности управления воспроизводством кадров в сель
ском хозяйстве Республики Мордовия, заключающиеся в функционировании
законченного воспроизводственного цикла, тесном соответствии спецификации
отраслей аграрной сферы и подготовленных специалистов, росте объемов под
готовки молодых специалистов, снижении их притока на предприятия сельско-
8 го хозяйства в условиях демографического кризиса на селе, дефицита кадров и
ухудшения их профессионально - квалификационного состава.
разработана методика оценки управления воспроизводством специалистов сельского хозяйства, в основу которой положен критериальный анализ процесса воспроизводства кадров, состоящий из 4 анализируемых групп показателей: физических, качественных, социально-экономических и комплексных. В разрезе каждой из групп критериев в динамике за 5 лет был рассчитан ряд наиболее значимых коэффициентов, систематизированных в три блока, отражающих тенденцию их развития и характер процесса воспроизводства специалистов (суженный, простой, расширенный). Определение степени управляемости воспроизводства квалифицированных кадров осуществлялось по коэффициентам, присваиваемым выявленным уровням процесса воспроизводства: низкий соответствует суженному воспроизводству, средний — простому, высокий -расширенному воспроизводству специалистов в отрасли сельского хозяйства.
сформулирован комплекс мер по улучшению качества управления воспроизводством квалифицированных кадров в аграрной сфере, который включает: совершенствование организационно — экономического механизма управления воспроизводством специалистов, создание единого информационно-образовательного пространства в отрасли, формирование «Союза аграрного образования», развитие системы аграрного профессионального образования и мониторинга социально-трудовой сферы села.
Научная новизна работы заключается в уточнении автором отдельных теоретических вопросов управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве и разработке практических рекомендаций для их простого и расширенного воспроизводства.
Основные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:
— уточнено понятие «управление воспроизводством квалифицированных
кадров в сельском хозяйстве» как непрерывное воздействие управляющей системы в пространстве и времени на его фазы полного цикла: производство, распределение, обмен, использование специалистов (традиционное определение в экономической литературе) и планомерное обеспечение потребности отрасли в высококвалифицированных кадрах (авторская трактовка понятия);
— обоснована необходимость формирования организационно-
экономического механизма управления воспроизводством квалифицированных
кадров в сельском хозяйстве и раскрыто его содержание. Формирование орга
низационно-экономического механизма воспроизводства специалистов должно
осуществляться на основе сочетания государственного регулирования и рыноч
ного саморегулирования. Степень государственного вмешательства определя
ется действующей системой организации воспроизводства кадров. Организаци
онно-экономический механизм управления воспроизводством квалифициро
ванных специалистов в сельском хозяйстве является подсистемой функциони
рования АПК, представляет собой совокупность институтов, обеспечивающих
организационное воздействие на процесс воспроизводства кадров аграрной
сферы посредством экономических рычагов государственного регулирования,
целей, задач, функций, принципов, методов и правовых норм;
— проведена оценка формирования квалифицированных специалистов в ас
пекте общеобразовательной и профессиональной подготовки с учетом демо
графических показателей, а также использования кадров по профессионально-
квалификационной и возрастной структуре, что позволило выделить направле
ния активизации деятельности органов управления в области кадрового обеспе
чения АПК;
— предложена методика оценки управления воспроизводством квалифици
рованных кадров сельского хозяйства, основанная на систематизации совокуп
ности критериев оценки управленческой деятельности (физических, качествен
ных, социально-экономических и комплексных), позволяющая определить ха
рактер воспроизводства аграрных специалистов (суженный, простой, расши
ренный) и уровень управления воспроизводством кадров (низкий, средний, вы
сокий);
— сформулированы практические рекомендации по совершенствованию
системы управления воспроизводством квалифицированных специалистов,
предусматривающие интеграцию аграрного образования и сельскохозяйствен
ного производства, создание единого информационно-образовательного про
странства в аграрной сфере, охватывающего все уровни управления, переход на
адресную подготовку кадров для АПК. В результате реализации предложенных
мер станет возможным переход к ведению расширенного воспроизводства ква
лифицированных специалистов АПК, повысится их образовательный уровень,
будут улучшены условия труда и быта на селе.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ совершенствования управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве на основе системного подхода.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в доведении теоретических положений и выводов работы до уровня конкретных предложений, они могут применяться субъектами управления воспроизводством кадров отрасли сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Мордовия в целях обеспечения планомерного процесса формирования и использования специалистов.
Реализация рекомендуемой схемы единого информационно-образовательного пространства в отрасли сельского хозяйства, охватывающей все уровни управления, а также создание «Союза аграрного образования» призваны обеспечить непрерывность профессионального образования, повысить качество профессиональной подготовки, сократить численность безработных среди населения в аграрной сфере Российской Федерации и Республики Мордовия.
Результаты исследования и материалы диссертации могут принести пользу при формировании стратегии развития и программы кадрового обеспечения АГЖРМ.
Область исследования. Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика труда), пункты 8.4, 8.17.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и практические результаты работы обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях: «Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект» (г. Пенза, ноябрь 2005 г.); «Государственное регулирование АПК: федеральный и региональные аспекты» (г. Пенза, май 2005 г.); «Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» (г. Пенза, январь 2007 г.).
Результаты диссертации апробированы Государственным комитетом Республики Мордовия по национальной политики при проведении социологического исследования «Миграционные предпосылки сельского населения Атя-шевского муниципального района Республики Мордовия в 2008 году».
По теме диссертационного исследования в соавторстве и лично автором опубликованы одиннадцать работ (в том числе одна статья - в издании, рекомендованном Перечнем ВАК) общим объемом 2,76 п.л.
12 Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех
глав, заключения, списка использованных источников, содержащего 197 наименований. Работа изложена на 202 страницах, содержит 41 таблицу, 19 рисунков и схем, 18 приложений.
