Содержание к диссертации
Введение 5
1 Система управления воспроизводством квалифицированных кадров
на примере кадров экономического профиля 13
1.1 Квалифицированные кадры экономического профиля как часть
квалифицированных кадров 13
1.2 Воспроизводство квалифицированных кадров в регионе, его фазы и
характерные особенности 29
1.3 Характеристика^ системы управления воспроизводством
квалифицированных кадров на современном этапе 45
2 Оценка процесса воспроизводства специалистов с высшим»
экономическим образованием в Хабаровском крае
Общая характеристика подготовки специалистов с высшим экономическим образованием в»Хабаровском крае 61
Анализ подготовки специалистов экономического профиля на бюджетной основе 72
Оценка распределения специалистов с высшим экономическим образованием 78
Исследование отношений обмена в воспроизводственном процессе 83
Анализ использования квалифицированных кадров экономического
профиля 88
3 Организационно-методическое обеспечение системы^ управления*
воспроизводством і квалифицированных кадров на примере кадров
экономического профиля
3.1 Организационное обеспечение системы управления
воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров
экономического профиля 94
Методика проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля 102
Результаты практического использования методики мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля 124
3.4 Методика прогнозирования региональной потребности в
специалистах с высшим экономическим образованием 135
Заключение 171
Список использованных источников 176
Приложение 1 Анализ требований к образованию для должностей
финансово-экономического и управленческого профиля 188
Приложение 2 Номенклатура направлений подготовки бакалавров и магистров по экономическим наукам по Перечню и Классификатору
специальностей 192
Приложение 3 Номенклатура экономических специальностей по Перечню
и Классификатору специальностей 193
Приложение 4 Динамика количества специальностей, по которым
осуществляется набор в вузах Хабаровского края 194
Приложение 5 Динамика набора студентов по различным экономическим
специальностям в вузах Хабаровского края 196
Приложение 6 Структура набора студентов вузами Хабаровского края за
1998-2003 годы, % 197
Приложение 7 Прием студентов по различным формам обучения 198
Приложение 8 Структура приема студентов по специальностям вузами
Хабаровского края за 1998-2003 годы, % 199
Приложение 9 Спрос на отдельные специальности по всем формам обучения
в 2002-2003 гг. студентов государственных и негосударственных вузов 200
Приложение 10 Динамика структуры приема студентов по формам
обучения в разрезе специальностей, % 201
Приложение 11> Темпы роста приема на отдельные экономические
специальности за 1998-2003гг., % 202
Приложение 12 Динамика количества вузов, осуществляющих выпуск
специалистов по отдельным специальностям 203
Приложение 13 Структура выпуска специалистов экономического
профиля вузами Хабаровского края, % 204
Приложение 14 Структура выпуска по экономическим специальностям, % 205 Приложение 15 Динамика структуры приема студентов на дневную и
заочную формы обучения по специальностям на бюджетной основе, % 206
Приложение 16 Динамика приема студентов на дневную и заочную
формы обучения по специальностям на бюджетной основе 207
Приложение 17 Динамика приема студентов на дневную форму обучения
на бюджетной основе 208
Приложение 18 Динамика структуры приема студентов на дневную форму
обучения на бюджетной основе, % 209
Приложение 19 Структура распределения выпускников в разрезе
специальностей в 1998-1999, 2002 гг 210
Приложение 20 Структура распределения специалистов по занятиям в
отдельных группах образования, % 211
Приложение 21 Структура образования руководителей высшего
управленческого звена, % 212
Приложение 22 Методические аспекты статистической оценки выборки
объектов мониторинга 213
Приложение 23 Унифицированная форма мониторинга состава, структуры
и движения кадров экономического профиля на предприятии 216
Приложение 24 Показатели анализа состояния и динамики кадров,
занятых на должностях экономического профиля 218
Приложение 25 Отраслевая структура занятых в экономике по отраслям в
1998-2002 гг 226
Приложение 26 Структура и динамика промышленного производства в
Хабаровском крае в 1998-2002 гг 227
Приложение 27 Структура численности промышленно-производственного
персонала в отраслях промышленности в 1998-2002 гг 228
Приложение 28 Обоснование выборки при проведении мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического
профиля 229
Приложение 29 Распределение руководителей и специалистов
экономического профиля по образовательным кластерам 230
Приложение 30 Возрастная структура руководителей и специалистов,
занятых на должностях экономического профиля 231
Приложение 31 Средняя продолжительность работы в должности 232
Приложение 32 Сравнительная характеристика некоторых методик
прогнозирования потребности в специалистах 233
Приложение 33 Исходные данные для проведения корреляционно-
регрессионного анализа 236
Введение к работе
В условиях рыночных преобразований, происходящих в стране, меняется значение и роль квалифицированных кадров в экономике страны, отдельных регионов. Усиливается значение функциональной группы квалифицированных кадров — специалистов экономического и управленческого профиля в структуре современного предприятия. Необходимость труда этих специалистов вызвана изменяющимися условиями ведения хозяйства, усложнением управления^ современным производством. Расширение и появление новых функций' управления требуют изменения количественного и качественного состава управленческого персонала, создания новых служб в структуре управления предприятием. Одновременно возрастает объективная необходимость развивать науку управления, накапливать знания, необходимые для осуществления конкретных функций управления, обеспечивать потребности производства квалифицированными кадрами управляющих, улучшать их обучение и подготовку.
Воспроизводство квалифицированных кадров и квалифицированных кадров экономического профиля является составной-частью и непременным элементом любого общественного воспроизводства. Очевидно, что содержание и формы воспроизводства квалифицированных кадров зависят от общественно-экономической формации. На современном этапе все явственнее проявляется новая тенденция - установление прямой зависимости между образовательным, кадровым и экономическим потенциалами общества. Являясь частью социально-экономической системы «трудовые ресурсы» квалифицированные кадры экономического профиля формируются и распределяются в народном хозяйстве под влиянием как объективных социально-экономических условий, которые могут быть учтены в ходе управления, так и под воздействием субъективных причин. Регулирование процессов воспроизводства квалифицированных кадров должно осуществляться с учетом не только удовлетворения возрастающих потребностей человека, но и потребностей экономики. Особенность воспроизводства квалифицированных кадров заключается в его выраженном региональном характере. Их подготовка, распределение, обмен и использование осуществляются, как правило, в пределах определенного региона и тесно связаны прежде всего с его народнохозяйственной структурой, специализацией и общим уровнем развития.
Все это определяет особенности приложения общих принципов теории управления общественным производством в области воспроизводства рабочей силы и предопределяет необходимость комплексного подхода к управлению этим процессом.
Теоретические основы управления общественным производством глубоко исследованы в работах П.Ф. Друкера, А.Н. Маслоу, Ф. Тейлора, Файоля X. Управлению воспроизводством кадров посвящены работы авторов Е.Л. Маневича, В.В. Оникиенко, А.С. Панкратова, Н.А. Пантелеева и др.
Различные аспекты воспроизводства рабочей силы, в toms числе квалифицированных кадров, изложены в работах B.C. Буланова, A.M. Бутенко, И. Бушмарина, Г.С. Вечканова, А.В. Гончаровой, В.В1. Громыко, Н.В. Зверевой, Г.М. Зущиной, Л.А. Костина, Г.М. Курошевой, А.С. Маршаловой, А.С. Новоселова, В.Ф. Онищенко, С.Г. Струмилина.
Комплексный подход к управлению воспроизводства кадров основан на всестороннем учете воздействия совокупности социально-экономических, правовых, политических и других факторов на воспроизводство квалифицированных кадров на его отдельных фазах, а также территориально-отраслевых аспектов управления в регионе.
Более полное сочетание отраслевого и территориального управления, преодоление ведомственной разобщенности и улучшение координации деятельности заинтересованных отраслевых министерств составляют одно из необходимых условий управления квалифицированными кадрами на уровне региона.
Значительный вклад в исследование и развитие теории региональных особенностей воспроизводства внесли работы А.Г. Гранберга, О.С. Пчелинцева, Р.И. Шнипера, П.А. Минакира, М.В. Никитенко, А.С. Новоселова, А.С. Маршаловой, Т.Г. Бродской, С.А. Суспицына, Н.Н. Некрасова, Н.Н. Михеевой, С.Н. Леонова, В.И. Сыркина и другие.
Интенсификация процесса воспроизводства квалифицированных кадров предполагает улучшение формирования контингента учащихся, повышение качества подготовки - на стадии подготовки; достижение сбалансированности между динамичной структурой воспроизводимых кадров и рабочих мест в экономике региона - на стадии распределения; рациональное и целесообразное использование специалиста в соответствии с квалификацией и полученной специальностью - на стадии использования.
Структурные изменения в экономике влекут за собой изменения в квалификационном составе рабочей силы и в характере спроса на рабочую
7 силу. Соответственно, должны трансформироваться объем и профиль подготовки специалистов в системе профессионального образования. Проблема достижения сбалансированности между количеством рабочей силы и возможностями ее использования чрезвычайно актуальна, и от ее решения зависят перспективы развития экономики. Одна из сложнейших задач, связанных со структурными изменениями, - согласование потребности рынка труда с возможностями подготовки кадров в рамках системы профессионального образования. В связи с этим центральное место отводится обоснованным прогнозам потребностей в специалистах. Таким образом, прогнозирование потребности в кадрах, и, прежде всего в выпускниках профессиональных образовательных учреждений, на современном этапе представляется одним из важнейших вопросов экономики как в плане развития потенциала отдельных регионов, так и с позиций совершенствования деятельности вузов.
Разработка научно обоснованного механизма, позволяющего повысить эффективность процесса воспроизводства специалистов, затруднена, в первую очередь, отсутствием исходной аналитической информации об имеющихся специалистах и несовершенством методики прогнозирования потребности в специалистах с учетом их образования, характера выполняемого труда и специфики должностных функций.
Располагая прогнозом потребности в специалистах различного профиля, зная численность и структуру наличного контингента специалистов и закономерности их изменения под влиянием демографических процессов, профессиональной мобильности и других социально-экономических факторов, можно оценить необходимую численность выпускников и исходя из этого, планировать деятельность высшей школы.
Оценивая современное состояние взаимосвязи подготовки и распределения специалистов с высшим образованием, следует отметить, что механизм включения высшей школы в рыночные отношения тесно связан с удовлетворением спроса на специалистов, но необходимый баланс между спросом на определенные профессии и предложением со стороны выпускников за последние годы еще не сформировался.
В настоящее время большая роль в процессе воспроизводства квалифицированных кадров отводится системе высшего профессионального образования.
Государственное регулирование сферы образования посредством принятия основополагающих документов последнего времени -
8 Национальной доктрины образования в Российской Федерации, Федеральной программы развития образования, Концепции модернизации российского образования [1,5,15], определяют государственную политику в части направлений модернизации системы подготовки специалистов с высшим образованием.
При этом любое из направлений государственной политики модернизации системы профессионального образования рассматривается через призму адаптации региональных систем к требованиям формирующейся' рыночной экономики. В этом аспекте ключевой задачей становится' прогнозирование потребности подготовки квалифицированных кадров, имея в виду разработку типовых методик и механизмов прогнозирования, позволяющих определять объемы подготовки специалистов, способствовать оптимизации сети образовательных учреждений, созданию^ и развитию системы социального партнерства. Через систему образования должна^быть сформирована кадровая инфраструктура, адекватная современным технологиям, используемым в основных отраслях промышленности и сфере услуг, обеспечено воспроизводство и развитие инновационного потенциала экономики. Особое внимание этим вопросам уделено на рабочей встрече 9 июля 2004 года Председателя Правительства Российской Федерации с ректорами высших учебных заведений, где было принято решение «... принять меры по разработке и формированию системы прогнозирования и мониторинга потребностей в специалистах в соответствии с реальными запросами рынка труда и социально-экономическим развитием Российской Федерации» [16].
Для обоснования региональных составляющих государственного задания на подготовку кадров в системе высшего профессионального образования необходима разработка научно-методических подходов, которые бы завершались созданием работающей методики определения потребности региона в специалистах соответствующего профиля.
Данной проблеме посвящено немало научных исследований и среди них особый интерес представляют работы ученых Научно-исследовательского института высшего образования (НИИВО), Института макроэкономических исследований (ИМЭИ), а также отдельных авторов -Е.Н. Жильцова, В.А. Жамина, М.А. Бермана, А.В. Головача.
Но вместе с тем, многие вопросы не получили должного внимания, носят дискуссионный характер или остаются нерешенными в практическом плане. Разработка научно обоснованного механизма прогнозирования
потребности в специалистах затруднена, в первую очередь, отсутствием необходимой информации об обеспеченности квалифицированными кадрами. В связи с чем, затруднена разработка обоснованной методики прогноза потребности в специалистах. Проблема методического сопровождения определения потребности в специалистах с высшим образованием должна решаться во взаимосвязи с вопросами совершенствования статистического учета и анализа на основе применения экономико-статистических методов.
Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и* выбор темы диссертационного исследования.
Объектом^ исследования является система воспроизводства квалифицированных кадров.
Предмет исследования*; — совокупность отношений по поводу управления воспроизводством квалифицированных кадров в регионе (на примере кадров экономического профиля в Хабаровском крае).
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке механизмов регулирования сбалансированного воспроизводства квалифицированных кадров-на примере кадров экономического профиля.
Реализация^поставленной в диссертационной работе цели потребовала решения следующих задач:
анализ различных подходов к определению понятия «квалифицированные кадры экономического профиля» как части квалифицированных кадров;
изучение сущности и особенностей воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;
изучение функционирования системы управления воспроизводством квалифицированных кадров в современных условиях;
оценка процесса воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае;
разработка организационного обеспечения системы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере квалифицированных кадров экономического профиля;
-обоснование целесообразности использования мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля, как одной из функций системы управления воспроизводством специалистов;
-разработка методики прогнозирования региональной потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля.
Теоретико-методологической базой исследования послужили работы российских и зарубежных исследователей по вопросам управления общественным воспроизводством, процесса воспроизводства рабочей силы, современных подходов к прогнозированию потребности в специалистах, инструктивные и методические материалы по вопросам развития высшего образования.
В основу исследования^ положен комплексный системный подход, методы статистического прогнозирования, статистические методы группировок, анализа показателей динамики, корреляционно-регрессионного анализа, графоаналитические методы и др.
Информационная база. Источником статистической информации явились материалы* статистической отчетности предприятий, справочные, статистические материалы Министерства^ образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости по Хабаровскому краю, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, нормативные документы Правительства РФ и отраслевых министерств.
На защиту выносятся следующие результаты*работы:
систематизация признаков, позволяющая выделить квалифицированные кадры экономического профиля в отдельную функциональную группу и определить их место в структуре трудовых ресурсов;
этапы и взаимосвязи, характерные признаки и специфические особенности цикла воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;
3) предложения по организационному обеспечению системы
управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере
кадров экономического профиля;
методика проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического профиля;
методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля.
Научная новизна работы:
-предложена классификация образовательных групп на основе введения критериев квалификации. Основной целью классификации образовательных групп является определение достаточного уровня
образования для работы на определенной должности, и формирование информации о замещении должностей специалистами с необходимым образованием;
уточнен и дополнен понятийный аппарат, характеризующий процессы управления воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля. В частности, сформулировано понятие «образовательные кластеры» и определена структура образовательных кластеров, уточнены понятия «квалифицированные кадры экономического профиля» и «воспроизводство квалифицированных кадров»;
модифицированы некоторые положения теории общественного воспроизводства за счет раскрытия специфики воспроизводства квалифицированных кадров и выявления характерных особенностей процесса воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;
предложен коэффициент соответствия для оценки обеспеченности) экономики региона специалистами с высшим экономическим образованием.
Практическая значимость работы состоит в том, что предложенная система показателей, отражающая состояние кадров и их квалификационный уровень, методика прогнозирования региональной потребности в специалистах экономического профиля могут представлять практическую ценность для вузов, Министерства образования Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения и других субъектов рынка образовательных услуг, определяющих образовательную политику и принимающих решения стратегического характера о путях социально-экономического развития региона, формирующих региональный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием.
Разработанные методики мониторинга и прогнозирования потребности в специалистах экономического профиля носят универсальный характер, что дает возможность применять предложенные подходы для других специальностей в различных отраслях экономики региона, а также на различных территориях.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы и практические результаты обсуждались на следующих конференциях:
-международная научно-практическая конференция "Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке" (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск, 28 февраля-1 марта 2001г.);
-региональная научно-практическая конференция "Экономико-правовые проблемы Дальнего Востока и перспективы его развития" (ХГАЭИП, г. Хабаровск, март 2001г.);
-международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010 года» (г. Хабаровск, 2002г.);
-международная научно-практическая конференция «Проблемы развития экономики Дальнего Востока» (г. Хабаровск, 2003г.);
-международная научно-практическая конференция «Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России» (ХГТУ, г. Хабаровск, 8-Ю декабря 2004г.).
По теме диссертационной* работы опубликовано 8 работ общим объемом 1,92 печатных листа.
Автор принимал участие в выполнении научно-исследовательских работ «Состояние и перспективы развития экономического образования в Хабаровском крае» по заказу Экономического совета при главе администрации Хабаровского края (2001г.) и «Оценка перспективной потребности в специалистах с высшим экономическим образованием в Хабаровском крае на основе мониторинга» в рамках Федеральной программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании» по заказу Министерства образования Российской Федерации (2003-2004 гг.).
Выводы и предложения, сформулированные в работе, как показывают результаты апробации, носят конкретный практический характер. Это позволяет использовать предлагаемые показатели, методику их расчета, анализа, прогнозирования на отраслевом уровне, в работе отраслевых министерств региона по вопросам определения перспективной потребности в квалифицированных кадрах.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников информации, включающего 153 наименования и 33 приложений. Основное содержание работы изложено на 175 страницах текста, включая 13 рисунков и 24 таблицы.
