Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основания устойчивого развития АПК
региона 12
1.1. Экономическая сущность характеристики устойчивости АПК
региона 12
1.2. Методологические аспекты исследования устойчивости
воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве 28
Глава 2. Исследование тенденций и параметров устойчивости
воспроизводственных процессов АПК региона 47
Проблемы устойчивого развития регионального АПК 47
Методика расчета комплексного показателя устойчивости развития АПК 60
Анализ тенденций и факторов устойчивого развития регионального АПК 74
Глава 3. Управление процессами повышения устойчивости в системе
регионального АПК 91
Повышение устойчивости сельскохозяйственного предприятия на основе учета фактора неопределенности состояния внешней среды 91
Формирование системы программного управления устойчивым развитием АПК региона 105
3.3. Направления повышения устойчивости сельскохозяйственного
производства региона 126
Заключение 144
Литература 148
Приложения 164
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Специфичность цели функционирования аграрного сектора сельского хозяйства в экономике любой страны обусловлена необходимостью производства продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, а также различных видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. В настоящее время в процессах развития экономики регионального АПК наблюдаются качественные изменения, связанные с интенсификацией процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на приоритетное ускорение темпов и повышение качества экономического роста.
Устойчивость воспроизводственных процессов является важнейшим требованием эффективного развития любой отрасли народного хозяйства. Очевидно, что для сельского хозяйства как системы, обладающей своей спецификой, проявляющейся в непосредственной зависимости от природных условий, сезонности и характеристиках технологического процесса, значение этого фактора чрезвычайно велико.
В этой связи в теории и практике хозяйственной деятельности представляется актуальным анализ факторов экономической устойчивости производства сельскохозяйственной продукции, использование результатов которого внесет свой вклад в поиски путей повышения эффективности функционирования аграрного сектора, создания рациональной структуры экономики региона (на наш взгляд, это невозможно без достижения устойчивого роста сельскохозяйственного производства), и, в конечном итоге, выведения его из кризиса.
Процесс неравномерного развития аграрной экономики (колебания объемов производства и сбыта, значительные спады сельскохозяйственного производства) характеризуется как кризисная ситуация в данной отрасли
экономики. Такое состояние может привести к падению эффективности сельскохозяйственного производства (его результатом станет дефицит продовольствия в отдельные временные периоды), нарушению внутриотраслевых и межотраслевых связей, что, в свою очередь, окажет негативное влияние на развитие всех социально-экономических процессов, протекающих в регионе.
Традиционные подходы к управлению не способны обеспечить процессы развития мезоэкономических объектов как самодостаточных устойчивых воспроизводственных систем. Эффективное экономическое регулирование функционирования отрасли предполагает использование совокупности инструментов программного управления, в основу которой должны быть положены планирование и прогнозирование развития всего регионального АПК и отдельных хозяйствующих субъектов. Недостаточная разработанность этой проблемы становится препятствием на пути повышения степени устойчивости сельскохозяйственного производства региона.
Степень разработанности проблемы
Научная литература по проблемам устойчивости развития АПК
включает большое число источников, авторы которых рассматривают
вопросы теории управления региональным агропромышленным комплексом,
формирования стабилизационно-воспроизводственных механизмов
динамического развития отрасли. В частности, исследованию проблем управления устойчивым развитием агропромышленного комплекса как экономической системой посвящены работы Анфиногентовой А., Алтухова А., Боткина О., Беспахотного Г., Вошанова В., Гранберга А., Емельянова А., Калинина А., Камова М., Киселева С, Костяева А., Краснопивцевой В., Крохмаль В., Крылатых Э., Курбатова Ю., Лексина В., Можина В., Овчинникова В., Огнивцева С, Панченко А., Романенко И., Швецова А., Шмелева Г. и других.
Методические и технологические аспекты процессов разработки
региональных комплексных программ, проблемы реструктуризации агропромышленного комплекса нашли отражение в работах Авреха А., Апишева А., Барановской Т., Бока М, Бороздина С, Буробкина И., Венжера В., Волкова С, Ворокова С, Гордеева А., Загайтова И., Зырянова П., Иншакова О., Кетовой Н., Куева А., Куликова В., Лезиной М., Лысенко Е., Милосердова В., Назаренко В., Никонова А., Папцова А., Половинкина П., Пошкуса Б., Рысьмятова А., Семенова М., Серкова А., Хицкова И., Хуажевой А., Чаянова А.В., Шутькова А. и других.
Разработке инструментария прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития экономики региона посвящены научные публикации Аганбегяна А., Бачурина А., Григорьева С, Гусевой К., Дмитриевой 0., Ефимова А., Кириченко В., Кушлина В., Некрасова Н., Орешина П., Пчелинцева О., Розановой Т., Рудневой Е., СаялинойА., ТамбовцеваВ., Узякова М., Хитровой Е., Швецова А. и др.
Несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению устойчивости региональных АПК, методика и технология реализации программного управления процессами повышения устойчивости в системе регионального АПК в контексте устойчивого развития всего территориально-воспроизводственного комплекса требуют дополнительного исследования. Недостаточная разработанность данной проблемы определила выбор темы, цели и задач исследования.
Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке концептуально-модельного подхода к формированию системы программного управления устойчивостью на основе исследования тенденций и факторов устойчивого развития регионального АПК.
Реализация данной цели потребовала решения следующих задач:
- исследовать теоретико-методологические основания устойчивого развития АПК региона на основе определения экономической сущности характеристики устойчивости и анализа методологических подходов к изучению устойчивости воспроизводственных процессов в сельском
6 хозяйстве;
- проанализировать и оценить динамику и параметры устойчивости при
учете существующего спектра проблем, связанных с развитием
агропромышленного комплекса Адыгеи;
- обосновать возможность повышения экономической устойчивости
предприятий АПК на основе оптимизации производственной программы с
учетом неопределенности развития внешней среды;
- предложить систему программного управления устойчивостью
регионального АПК в контексте сбалансированного развития
территориально-воспроизводственного комплекса.
Объектом исследования выступает воспроизводственная структура агропромышленного комплекса региона и факторы повышения устойчивости агропромышленного производства регионального АПК.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием АПК региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили концептуальные положения в области регулирования регионального агропромышленного комплекса, методологических подходов к разработке региональных комплексных программ, проблем реструктуризации агропромышленного комплекса и прогнозно-программного обеспечения устойчивого развития АПК региона, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых.
Информационно-эмпирической базой диссертационной работы послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РА, Министерства экономики и торговли РА, Министерства сельского хозяйства РА, сведения, представленные в монографиях и периодической печати, экспертно-статистические и аналитические материалы федеральных и региональных программ социально-экономического развития территории по проблемам развития
сельского хозяйства в Республике Адыгея и управления им.
Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный, структурно-функциональный,
экспертный, а также частные инструментальные средства экономических
исследований, таких как математическая статистика, линейное
программирование, экономико-математическое моделирование,
динамические ряды.
Концепция диссертационного исследования состоит в совокупности
теоретических и методологических положений, согласно которой общая
устойчивость сельскохозяйственного производства является сложной
функцией и определяется не только внешними и внутренними факторами, но
и множеством управляющих воздействий, способных оказать
стабилизационно-синергическое влияние на процессы
сельскохозяйственного производства и весь региональный
воспроизводственный комплекс в целом. В свою очередь, совокупность
управляющих воздействий формируется и реализуется в системе
программного управления устойчивым развитием регионального АПК.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту
1. Экономическая устойчивость сельскохозяйственного производства
определяется комплексно-ресурсной обеспеченностью субъекта
регионального АПК, характеризующейся платежеспособностью и возможностью ведения расширенного сельскохозяйственного производства во всех сферах его проявления. Для эффективной реализации управляющих воздействий на характеристику устойчивости необходим программно-целевой подход, обеспечивающий оптимизацию использования различных по содержанию ресурсов, направляемых на регулирование устойчивости сельскохозяйственного производства.
2. Исследование взаимосвязей характеристик устойчивости воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве с факторами
внутренней и внешней среды требует применения инструментария системного и ситуационного подходов, эконометрических методов, корреляционно-регрессионного анализа, а также методов исследования рынка. Оценка устойчивости воспроизводственного процесса в АПК связана
с проблемами идентификации устойчивости всех его составляющих.
3. Действенность ресурсно-регулирующих механизмов системы управления региональным АПК в значительной степени определяется характеристиками форм организации сельскохозяйственного производства региона в условиях неопределенной внешней среды с изменяющимися параметрами. Применительно к особенностям современного регионального АПК как открытой самоорганизующейся системы нарушается принцип «единства целей» в связи с существующим множеством целей элементов, составляющих систему АПК, а также практическим отсутствием системы стратегического планирования на региональном уровне управления объектом. Сформулированные направления развития представляют собой разрозненные, не связанные между собой программы и комплексы мероприятий по развитию отдельных отраслей АПК, не предоставляющие возможности реализации эффективного управленческого воздействия на характеристику устойчивости сельскохозяйственного производства.
4. Важнейшим инструментом решения задачи обеспечения единства пропорционального роста и устойчивого развития АПК региона является программное управление, обеспечивающее реализацию функции антиинерционности, необходимой для оптимизации распределения отраслевых ресурсов в процессах решения проблем социально-экономического характера, что невозможно в рамках сложившихся организационно-функциональных и экономических отношений.
5. Одним из важнейших ступеней в реализации программного управления является этап использования методологии и принципов индикативного планирования, в основу которого положена концепция устойчивого воспроизводства и сбалансированного саморазвития
многоресурсных систем.
6. В системе государственного регулирования устойчивого развития сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм хозяйствования выделяют два уровня: федеральный и региональный (местный). Исходя из того, что целевое дифференцированное применение программного механизма развития АПК реализуется на региональном (местном) уровне, именно субъектам Федерации принадлежит основная роль в обеспечении целевой направленности и действенности этого механизма вплоть доv активного воздействия на развитие отдельных отраслей сельского хозяйства в конкретных природных и экономических условиях с учетом синергического регионального эффекта.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
1. Предложена авторская трактовка ресурсной сущности
экономической устойчивости сельскохозяйственного объекта, состоящей в
комплексно-ресурсной обеспеченности субъекта регионального АПК,
характеризующейся, не только степенью платежеспособности, но и
возможностью ведения расширенного сельскохозяйственного производства.
2. Разработана технологическая схема комплексного анализа
устойчивости объектов АПК, предусматривающая выбор методов
компонентного анализа устойчивости в зависимости от уровня управления и
задач исследования.
3. Установлено, что степень устойчивости сельскохозяйственного
объекта может быть повышена только при наличии достаточного количества
экономических, информационных и социальных ресурсов. Предложена
концептуальная модель механизма ресурсного обеспечения общей
устойчивости сельскохозяйственного производства в региональном АПК,
представленная ресурсным потенциалом, блоком управляющих воздействий
и составляющих устойчивости воспроизводственного процесса.
4. Определено, что комплексное повышение устойчивости
регионального АПК может быть обеспечено на основе реализации
программного управления на мезоуровне. Разработана методика
формирования системы программного управления, которая позволяет
обеспечить антиинерционное пропорциональное развитие
воспроизводственного процесса регионального АПК и оптимизировать распределение отраслевых и региональных ресурсов в процессах устойчивого развития отрасли.
5. Предложена система индикаторов устойчивого развития регионального АПК, позволяющая сформировать адекватную информационную основу для оценки устойчивости функционирования отрасли, как подсистемы экономики региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования его основных концептуальных и методических выводов, апробированного инструментария в мезоэкономической и корпоративной системах управления для разработки программ развития АПК, а также в процессах управления отдельными сельскохозяйственными предприятиями в условиях неопределенности развития внешней среды. Теоретические обобщения работы могут быть использованы в обучении студентов специальностей «Государственное и муниципальное управление» и «Менеджмент».
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2002-2005 гг.), на межрегиональной конференции, посвященной проблемам управления (Майкоп, 2004 г.), на научных семинарах кафедр исследования систем управления, политической экономии и экономической политики, а также государственного и муниципального управления МГТУ.
Результаты диссертационного исследования рекомендованы к использованию в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Адыгея, что
11 подтверждено соответствующими справками о внедрении.
По результатам исследования опубликовано 8 работ общим объемом 3,25 п.л.
Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
