Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Газовая промышленность в условиях рыночной экономики России..9
1. Внутренний рынок энергоносителей России 9
2. Газовая отрасль в экономике России 24
3. Необходимость институциональных преобразований в газовой
промышленности 43
Глава 2. Анализ методологических основ формирования цен (тарифов) на газ59
1. Анализ системы ценообразования на газ в России 59
2. Анализ системы ценообразования на газ за рубежом 70
3. Необходимость развития методических основ ценообразования на газ на
внутреннем рынке России 88
Глава 3. Совершенствование тарифной политики на газ на внутреннем рынке
России 102
1. Основные направления развития тарифной политики на газ на внутреннем
рынке России 102
2. Ценообразование на газ с учетом сезонной дифференциации 122
3. Апробация модели расчетов сезонных цен на газ 140
Заключение 146
Список использованных источников 147
Приложение 1 155
Публикации 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Газовая промышленность России находится на этапе институциональных преобразований, которые могут оказать значительное влияние на развитие экономики России. Следовательно, любые шаги по реформированию отрасли требуют тщательного анализа последствий.
Несмотря на кажущееся благополучное состояние газовой отрасли в России, связанное с благоприятной экспортной конъюнктурой, проблемы ее развития очевидны: во-первых, это истощающиеся месторождения, во-вторых, сильно изношенные основные производственные фонды (общий износ основных фондов в транспорте и переработке газа составляет более 50 %), в-третьих, сложившийся в условиях реформы низкий уровень инновационной и инвестиционной активности. Чтобы поправить положение в отрасли требуются огромные капитальные вложения. В соответствии с Энергетической стратегией России до 2020 года объем инвестиций в газовой промышленности оценивается от 170 до 200 млрд. долл. США.
На сегодняшнем этапе развития народного хозяйства российская экономика столкнулась с серьезной угрозой: ее рост может замедлиться или вообще остановиться, если не будет решена проблема возрастающего дефицита электроэнергии и газа. Вместо запланированного ежегодного роста спроса на энергию в 2-3% в последние годы потребление электроэнергии и газа в стране увеличивается более чем на 4,5% в год. Однако нынешние темпы прироста добычи ОАО «Газпром» не могут покрыть растущий спрос. Сложившаяся ситуация во многом вызвана влиянием затянувшейся «газовой паузы» в народном хозяйстве, которая привела к созданию односторонней ориентации формирования топливного баланса страны.
На внутреннем рынке газа складывается ситуация, при которой отсутствуют экономические стимулы к увеличению объемов поставок газа из-за его убыточности. Для потребителей отсутствуют стимулы к внедрению газосберегающих технологий по причине их длительного срока окупаемости при действующих ценах.
Следует признать факт отсутствия четкой тарифной политики на энергоносители в России и, в частности на газ, что в свою очередь является одной из проблем общего характера - в России в настоящее время отсутствует государственная промышленная политика, которая позволила бы оптимальным образом функционировать государственным и рыночным механизмам управления в области промышленности и ее развития.
В существующих проблемах тарифной политики на газ надо обратить внимание не только на низкие цены, но и на то обстоятельство, что одним из серьезных его недостатков является отсутствие в нем учета неравномерности режимов газопотребления. Актуальность этой проблемы заключается в том, что такое положение дел не способствует повышению надежности газоснабжения, маневренности газотранспортной системы, по сути, сдерживается развитие целой подотрасли газоснабжения. Требуется дальнейшая институциализация подземного хранения газа. Таким образом, выбор автором темы диссертационного исследования, ее целевой направленности обусловлен необходимостью и важностью совершенствования тарифной политики в газовой отрасли.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования заключается в разработке методических положений по совершенствованию системы ценообразования на природный газ в условиях формирования внутреннего рынка энергоносителей в России с учетом отражения в ней проблем неравномерности газопотребления.
Для достижения поставленной цели исследования решены следующие взаимосвязанные задачи:
Определена значимость газовой промышленности в народном хозяйстве России;
Показаны диспропорции в структуре энергобаланса России;
Рассмотрены принципы формирования цен в отраслях ТЭК России;
Отмечены основные направления структурных реформ в отраслях ТЭК и, как следствие, трансформации их системы ценообразования;
Приведен сравнительный анализ цен на энергоносители в различных субъектах РФ;
Дана оценка техническому состоянию газотранспортной системы России;
Проанализирована существующая нормативно-методическая база, регламентирующая систему ценообразования на природный газ в России;
Установлены недостатки существующего механизма изъятия рентного дохода в газовой отрасли;
Выявлены основные ценообразующие факторы на газ;
Проведен анализ зарубежного опыта ценообразования на газ;
Раскрыто понятие неравномерности газопотребления;
Предложены механизмы совершенствования тарифной политики на газ. Объектом исследования является внутренний рынок газа в России. Предметом исследования является методическое обеспечение
формирования оптовых цен на природный газ.
Теоретической основой диссертационной работы являются труды отечественных ученых-экономистов в области теоретических основ экономики ТЭК, народного хозяйства в целом и ценообразования на энергоносители. Наиболее известные из них: Л.И. Абалкин, Д.С. Львов, Ю.В. Яковец, В.А. Непомнящий, А.С. Некрасов, В.Ю. Кудрявцев, А.А. Зарнадзе, В.И. Денисов, В.А. Волконский, А.И. Кузовкин, Л.С. Кайбышева, А.И. Амосов, А.И. Анисимов, В.П. Пономарев, А.И. Кархов, В.Ю. Кудрявцев, С.Я. Чернавский, О.С. Эйсмонт, В.А. Язев, Е.В. Яркин, И.Я. Фурман, В.И. Фейгин, О.А. Бучнев и
др.
Исследования выполнены с использованием общенаучных методов сравнительного анализа и системного подхода к решению поставленных задач.
Информационной базой исследования явилась официальная
информация государственных и коммерческих организаций
(Минэкономразвития России, Федеральная служба по тарифам, ОАО «Газпром», и др.), материалы отраслевого института ООО «НИИгазэкономика», статьи отраслевого характера, опубликованные в открытой печати.
Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании необходимости изменения существующих методических основ ценообразования на природный газ на внутреннем рынке России с учетом отражения в цене эффекта у потребителя и в разработке поэтапных механизмов реализации этих изменений.
Разработана методика дифференциации цен на газ с учетом сезонных факторов формирования оптовых цен и даны оценки ее экономических последствий.
В процессе исследования автором получены научные результаты, наиболее существенными из которых являются следующие:
доказана необходимость изменения топливного баланса России в сторону уменьшения доли потребления газа (стр. 16-19, 44-57);
показаны основные направления совершенствования системы ценообразования в отраслях ТЭК, в основе которой должны находить отражение потребительские свойства энергоносителей (стр. 10-16);
обоснована необходимость учета сезонных факторов в системе ценообразования на газ (стр.95-105);
установлена зависимость показателей экономической эффективности внедрения газосберегающих технологий от уровня цены на газ (стр.48-54);
установлено влияние неравномерности газопотребления на надежность газоснабжения (стр. 122-135);
разработана методика по формированию оптовых цен на газ, дифференцированных по сезонам года (зима - лето) и оценены социально-экономические последствия ее внедрения (стр. 138-144);
обоснована необходимость разработки новой концепции ценообразования на газ с учетом эффекта у потребителя (стр.115-122);
выявлены группы потребителей, в отношении которых возможна дифференциация цен (тарифов) на газ в России (стр.117-122).
определено системное свойство внутреннего рынка газа по экономической надежности (стр.90-95).
Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается результатами анализа существующей методической базы тарифного регулирования, результатами расчетов и международной практикой. Данными для расчетов послужили официальные статистические материалы, отчеты компаний, информация отраслевых научно-исследовательских организаций.
Значение полученных результатов для теории и практики. Теоретическая ценность результатов проведенной работы состоит в обосновании необходимости совершенствования существующего методического подхода к формированию оптовых цен на природный газ. В практическом плане предлагаемый подход целесообразно использовать Федеральной службой по тарифам при установлении оптовых цен на природный газ для предприятий газовой промышленности.
Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Основные теоретические и методические положения, выводы, полученные результаты и рекомендации могут быть использованы организациями газовой промышленности и органами государственного регулирования цен при формировании оптовых цен на газ. Результаты диссертационного исследования (дифференциация цен на газ по сезонам "зима - лето") вошли составной частью в научно-исследовательский отчет Института ООО «НИИгазэкономика».
Апробация и реализация результатов исследования. Научная апробация основных положений диссертационной работы была проведена в ходе обсуждения на Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ 2003, 2005 гг.), на Всероссийской конференции молодых ученых, специалистов и
студентов по проблемам газовой промышленности России "Новые технологии в газовой промышленности" (Москва, РГУНГ им. Губкина, 2003), а также на Всероссийском студенческом семинаре (Москва, ГУ У 2003).
Публикации. По теме диссертации опубликовано в печати 5 работ общим объемом 1,3 п.л. в т.ч. принадлежит лично автору 1 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (102 наименования) и одного приложения. Основная часть работы изложена на 160 страницах машинописного текста, содержит 16 рисунков, 22 таблицы.
