Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Анализ факторов, влияющих на развитие малого
предпринимательства 9
1.1 .Эволюция теорий предпринимательства 9
1.2.Теоретические основы становления и развития малого
предпринимательства 25
1.3.Влияние малого предпринимательства на структуру и преобразования
в экономике 39
Глава 2. Методы и эффективность государственного регулирования
малого предпринимательства 59
2.1.Эволюция государственного управления малым
предпринимательством 59
2.2. Оценка эффективности методов государственного управления
малым предпринимательством 85
2.3. Совершенствование методов государственного управления малым
предпринимательством 106
Глава 3. Разработка модели государственной поддержки развития малого
предпринимательства 128
3.1. Структура и основные инструменты государственного регулирования
развития малого предпринимательства в Республике Татарстан 128
3.2. Инструменты модели государственной поддержки развития
предпринимательства в Республике Татарстан 141
3.3. Основные направления повышения эффективности государственной
поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан 162
Заключение 181
Библиографический список используемой литературы 183
Приложение 199
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Анализ экономической ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, которое в условиях трансформационной экономики представляет собой важнейший стратегический ресурс, обеспечивающий эффективное использование всех факторов производства. Малый бизнес является одной из основных движущих сил развития рыночной экономики, позитивно влияет на экономический рост, обеспечение рынка товарами и услугами необходимого качества, способствует решению важнейших социальных проблем.
Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников доходов за счет частной предпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения, снижение социальной нагрузки на бюджеты всех уровней.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная среда деятельности остается более привлекательной, чем производственная. Все это с объективной необходимостью требует эффективной государственной политики регулирования и управления малым предпринимательством, выражающейся в специальных мерах государственной поддержки развития малого бизнеса.
Между тем предпринимаемых в этом направлении усилий как на федеральном, так и на региональном уровнях явно недостаточно. Эффективность государственной поддержки остается низкой. Отсутствие теоретических и методологических разработок по поддержке и развитию малого предпринимательства, в том числе в области формирования стратегии его развития в регионах, не позволяет проводить эффективную
4 государственную политику управления малым бизнесом как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
Многоаспектность и недостаточная разработанность целого ряда теоретических и практических вопросов, необходимость их глубокого научного осмысления и комплексного анализа, определили актуальность темы и основные направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Вопросы теории и практики развития предпринимательской деятельности не являются новыми и широко представленными в функциональных трудах экономистов, имеющих общепризнанное мировое значение, наиболее выделяющимися среди которых являются Р. Кантильон, Ж.-Б. Сей, М.Вебер, В. Зомбарт, А. Смит, Й. Шумпетер, П. Гине, Д. Маккеланд, Ф.Х. Найт, К. Маркс, К. Бодо, Э.Губер, Д.Берман, Э. де Сото, Л. Торго. В отечественной экономической литературе этим проблемам посвящены труды В.И. Ленина, И.А. Ильина, С.Н. Булгакова, а также современных экономистов Л. Абалкина, С. Блохина, М. Ланцеты, М. Моисеева, А. Нестерова, А. Парамонова, Ю. Старостина, А. Старцева, А. Шкарина и многих других.
Проблемам формирования системы государственного управления малым предпринимательством посвящены работы ученых - экономистов В. Анохина, Л. Бабаева, А. Блинова, А. Городницкого, Ю. Ершова, В. Качанова, В. Калинина, Н. Краева, Б. Мильнера, В. Минаева, К. Николаса, А. Орлова, Ю. Ровенского, Н. Саниахметова, Н. Сирополиса, Ю. Старостина, Н. Трубициной, Ф. Шахмалова, А. Шулуса и других.
Труды названных исследований в значительной степени определили теоретическую основу данного диссертационного исследования. Вместе с тем, имеющиеся теоретические и практические наработки теоретический материал по указанной проблеме свидетельствует о том, что многие аспекты формирования государственной политики поддержки малого бизнеса на
5 региональном уровне нуждаются в глубоком и системном изучении и совершенствовании.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и практических подходов к организации системы государственного регулирования малого предпринимательства как инструмента управления структурным преобразованиями в экономике региона.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач исследования:
изучение и анализ теоретических и практических аспектов мирового и отечественного опыта государственного регулирования малого предпринимательства;
оценка влияния малого предпринимательства на структуру и преобразование в экономике региона;
оценка уровня эффективности системы государственного регулирования малого предпринимательства;
- разработка региональной модели государственной поддержки малого
предпринимательства;
- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию
системы государственной поддержки малого предпринимательства на основе
анализ его региональных особенностей в Республике Татарстан.
Предметом исследования являются основные принципы, формы и методы управление системой государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Объектом исследования выступает система государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Татарстан.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения системного анализа, диалектического метода познания экономических процессов и явлений, логического анализа, общей теории экономики, теории стратегического управления, а также труды
ведущих зарубежных и отечественных ученых по исследуемой проблеме.
При проведении исследования использовались основные положения
Ф действующих законодательных и нормативных актов, регулирующих
т предпринимательскую деятельность как на федеральном, так и на
региональном уровнях.
Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета государственной статистики Республики Татарстан, Центра экономических и социальных исследований при Кабинете Министров РТ, законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации и Государственного Совета Республики Татарстан, Постановления Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, а также проведенные автором социологические исследования в регионах России и Республике Татарстан.
Научная новизна диссертагщонного исследования заключается в постановке, теоретическом обосновании и практических рекомендаций по совершенствованию инструментария управления системой государственного регулирования малого предпринимательства в экономике региона.
К числу наиболее существенных результатов, составляющих научную
новизну исследования, можно отнести следующие:
''* - проведена сравнительная оценка влияния малого
предпринимательства на структурные преобразования в экономике ряда регионов по всему комплексу показателей, свидетельствующая об относительно низком уровне экономической и социальной эффективности развития субъектов малого предпринимательства;
- на основе социологического анализа проведена оценка уровня
эффективности государственной политики поддержки малого і»)
предпринимательства в регионах страны;
- определены основные тенденции в области государственного
регулирования малого предпринимательства в условиях
# трансформационного этапа развития экономики, заключающиеся в снижении
7 эффективности форм, методов и инструментов государственной поддержки малого бизнеса;
определены оптимальные критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства, выражающиеся через показатели численности работающих и структуры собственности;
выявлены наиболее значимые для современного этапа развития экономики внешние и внутренние факторы, влияющие на уровень риска предпринимательской деятельности, важнейшим среди которых является нестабильность налогового законодательства, высокий уровень налогов недоступность финансовых источников развития;
- разработана региональная модель государственной поддержки малого предпринимательства, включающая институциональную, финансово-залоговую и инфраструктурную составляющие инструментария государственного регулирования;
предложены основные направления совершенствования государственного управления малым предпринимательством на региональном уровне через механизм формирования единой комплексной системы использования инструментов государственного регулирования.
Практическая значимость работы заключается в том, что на основе проведенного исследования дана объективная характеристика состояния малого предпринимательства в Республике Татарстан и происходящих в нем структурных процессов. Проанализирован действующий организационно-экономический механизм регулирования малого предпринимательства в Республике Татарстан, выявлены существующие недостатки и предложены практические рекомендации по его совершенствованию.
Рекомендации и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы при проведении региональными органами власти собственной политики поддержки малого предпринимательства.
Аналитический материал социологических исследований может быть использован в научных разработках в области государственного
8 регулирования малого предпринимательства, при углубленном исследовании проблем оценки эффективности использования инструментов государственной политики в этой области, а также в учебном процессе при преподавании курсов «Государственное регулировании экономики», «Предпринимательство».
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты исследования легли в основу «Государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию предпринимательства на 2005-2007 годы», докладывались на Республиканском Съезде предпринимателей в октябре 2003 года, нашли отражение в работе Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан.
По результатам исследования опубликовано 7 печатных работ, общим объемом 1,6 печатных листов.
