Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Малое предпринимательство - имманентный индикатор рыночной системы хозяйствования 10
1.1. Современная система теоретических подходов к явлению малого предпринимательства 10
1.2. Особенности и проблемы становления и развития малого предпринимательства в России 30
1.3. Место малого предпринимательства в рыночной системе хозяйствования города Кемерово 47
Глава 2. Ситуационный анализ состояния малого предпринимательства и его вклад в экономику города Кемерово 60
2.1. Пилотное исследование и мониторинг состояния и вклада малого предпринимательства в экономику города Кемерово 60
2.2. Анализ эффективности функционирования системы микрокредитования малого предпринимательства в Кемерово 76
2.3. Муниципальные бизнес-инкубаторы: эффективная форма защиты людей уволенных с предприятий и подготовки конкурентоспособных предпринимателей 99
Глава 3. Формирование муниципальной системы поддержки малого предпринимательства города Кемерово 102
3.1. Планирование, организация и стимулирование деятельности предпринимателей города Кемерово 102
3.2. Организационно-методические рекомендации формирования муниципальной системы поддержки малого предпринимательства 112
Заключение 134
Библиографический список используемой литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проведение экономических реформ в России осуществляется путем преобразования, устранения старых, трансформации имеющихся институтов собственности, финансовых и других экономических институтов.
Институциональное развитие экономики предполагает, с одной стороны, поддержку существующих институтов (административных, законотворческих, финансовых, инвестиционных и др.), деятельность которых направлена на изменение экономической системы и реализацию ее социальной функции, а с другой стороны, на организацию и формирование новых институтов, рационально сочетающих частнособственнические и общественные интересы.
Новейшим институтом для России при рыночной системе хозяйствования стало появление малого предпринимательства в регионах и городах. Развитие предпринимательского сектора - это дополнительные рабочие места, выпуск для городских и региональных потребностей продукции и оказания услуг населению, налоговые платежи в бюджеты различных уровней и др. В современных условиях предпринимательство, являясь функциональным, морфологическим и информационным компонентом экономики, является ее стратегическим ресурсом, становится структурообразующим элементом несырьевого развития экономики городов и регионов России.
В развитых странах предприниматели выполняют важнейшие социально-экономические функции в обществе, обеспечивают занятость населения, формируют конкурентную среду, поддерживают инновационную активность, смягчают социальное неравенство.
По литературным данным, на конец 2001 года в странах ЕС насчитывалось свыше 16 млн малых предприятий, в них трудилось свыше 100 млн человек (при общей занятости около 150 млн человек). Совокупный оборот малых предприятий в странах ЕС составлял более 11 миллиардов ЭКЮ. Половина малых предприятий в странах ЕС относятся к клану "Oneman business", где работает только владелец и некоторые члены его семьи. Около 43% предприятий имеют число работающих не более 10 человек. Такие предприятия предоставляют треть рабочих мест и обеспечивают четверть местного дохода.
Актуальность исследования предопределялась тем, что в современных условиях перед обществом особенно остро стоит проблема пересмотра концепции государственной и муниципальной политики в отношении поддержки зарождающихся объектов малого предпринимательства, что позволило бы повысить социально-экономический эффект от вклада малого предпринимательства в экономику общества.
Актуальность исследования заключается в том, что в настоящее время в России усиливаются диспропорции социально-экономического развития регионов и городов, в этих условиях руководителям регионов и городов необходимо полное использование всех факторов, способствующих развитию территории, главным из которых является потенциал малого предпринимательства.
Состояние научной проработанности проблемы. Известно, что любая экономика, производство без предпринимателя в начале стагнирует, затем деградирует. Становление и развитие такого сложного социально-экономического явления, как предпринимательство, чисто из идеологических соображений законодательно сдерживалось. Экономическая категория предпринимательства, ее сущность исследовались в трудах западных ученых, таких как Кантильон Р., Шумпетер И., Хайек Ф., Гине Г., Мюрель Г., Хизрич Р., Хоскинг А., Друкер П., Пиншот Г., Кирцнер И. и др.
Полиморфные функции предпринимательской деятельности, их новизна привлекают внимание ученых исследовать становление, развитие и управление этим процессом в России. Наиболее значимыми являются работы: Алешина В.А., Буклей Т.В., Власовой В.М., Долгопятовой Т.Г., Иванова С.А., Коноплева В.А., Лапусты М.Г., Литвинова О.И., Минаева Н.В., Немченко Г.И., Одинцова А.А., Поршнева А.Г., Рубинова В.А., Танова М.Х., Шаваева А.Г., Чудновской С.Н., Яковлева В.М. и др.
На формирование научного мировоззрения и позиции автора при выполнении настоящего исследования оказали работы, публичные выступления известных российских политиков: Вольского А., Строева Е., Матвиенко В., Лужкова Ю., Хакамады И., Тулеева А., Ясина Е., Задорного М., а также "Перечень поручений Президента Российской Федерации", данный им на Заседании Государственного Совета по развитию малого предпринимательства в России от 19.12.2001 г. и др.
Обширный обзор отечественной и зарубежной литературы по теме диссертационного исследования позволяет констатировать, что, несмотря на полученные знания и результаты, в теории предпринимательства остается много проблем, которые требуют дополнительных исследований. Наиболее значимыми, дискуссионными научно-практическими проблемами являются установление оценочных функций предпринимательства, его роль и место в условиях институциональных изменений экономики регионов и городов, а также вклад предпринимателей в наполнение бюджетов всех уровней. В опубликованных работах мало внимания уделяется раскрытию потенциала объектов инфраструктуры предпринимательства, мониторинга предпринимательского сектора, результатам функционирования бизнес-инкубаторов, поиску эффективных форм и процедур микрокредитования начинающих предпринимателей. В публикациях отсутствуют рекомендации по формированию унифицированных муниципальных систем поддержки малого предпринима тельства, а описываются лишь фрагменты таких систем.
Актуальность исследования, неполнота описания в научной литературе, наличие большого количества выявленных проблем предпринимательства, требующих осмысления, исследования и их решения, предопределили выбор темы диссертационного исследования, цель и основные его задачи.
Целью диссертационного исследования является процесс формирования концепции муниципальной системы устойчивой поддержки малого предпринимательства, поиск, разработка и внедрение эффективных форм и объектов инфраструктуры такой системы, определение вклада малого предпринимательства в социально экономическое развитие города.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- уточнить содержание категории предпринимательства в современных условиях;
- выявить проблемы становления и развития предпринимательского сектора в экономике города;
- определить, спроектировать, подготовить пакеты нормативных документов, организовать функционирование объектов инфраструктуры предпринимательства в городе Кемерово;
- проанализировать состояние и динамику предпринимательского сектора (мониторинг) экономики в городе Кемерово;
- исследовать эффективность микрокредитования начинающих предпринимателей в городе;
- определить роль бизнес-инкубаторов, созданных при участии автора в городе Кемерово, в подготовке конкурентоспособных предпринимателей;
- разработать организационные схемы и механизмы муниципальной системы поддержки предпринимательства;
- выявить тенденции и условия развития малого предпринимательства в городе, определить его роль в системе социально-экономических изменений города.
Объектом диссертационного исследования является муниципальная система поддержки малого предпринимательства.
Предметом исследования является система организационно-правовых, экономических и управленческих отношений и условий функционирования малого предпринимательства в городе.
Теоретико-методологическую и нормативную базу исследования составляют диалектический подход к изучению конкретных экономических явлений и процессов; фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области предпринимательства.
В диссертационной работе использованы законы РФ, постановления Правительства РФ и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных управленческих уровнях. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономической диагностики малого предпринимательства, сравнительного статистического и ситуационного анализа, социологические опросы (формализованное интервью, экспертный опрос и оценка специалистов, беседы, наблюдение, сравнительный анализ документов, вторичный анализ) и др.
Информационной, эмпирической базой исследования являлись материалы Госкомстата РФ, государственных ведомств и организаций, торгово-промышленной палаты РФ, Кузбасса, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, а также материалы социологических опросов предпринимателей и других социально демографических групп населения РФ, Кузбасса, города Кемерово.
В работе использовались результаты пилотного исследования состояния предпринимательства в Кемерово, проведенного Британским фондом "Ноу-Хау" совместно с автором, в также результаты исследований, выполненных институтом Стратегического Анализа и развития предпринимательства.
Научная новизна исследования заключается в том, что автор исследовал приоритетный индикатор рыночной системы хозяйствования - малое предпринимательство, выполнил комплексный анализ современных проблем развития малого предпринимательства крупного города, обобщил отечественный и зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства и на этой основе разработал концепцию муниципальной системы поддержки малого предпринимательства. К числу самостоятельных результатов, полученных автором, обладающих элементами научной новизны, можно отнести следующие.
Элементами научной новизны по специализации "предпринимательство" являются:
- уточнение содержания категории "малое предпринимательство", формулировка его социальной и экономической функций (с. 11-31);
- выявление проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, позволивших разработать концепцию муниципальной системы поддержки начинающих предпринимателей (с. 31-41);
- обоснование, разработка и внедрение муниципальной системы поддержки малого предпринимательства, регламентирующей, обеспечивающей и генерирующей дальнейшее его развитие (с. 113-133);
- разработка концепции, подготовка пакета нормативных документов, внедрение муниципальной программы "Микрокредитование" по инвестиционной поддержке начинающих предпринимателей и социальной защите людей, уволенных при закрытии шахт (с. 76-100);
- создание и внедрение при личном участии автора муниципальных бизнес-инкубаторов, являющихся эффективной формой подготовки конкурентоспособных предпринимателей (с. 100-103).
Элементами научной новизны по специализации "региональная экономика" являются:
- разработка муниципальной системы поддержки малого предпринимательства, включающей приоритетные направления и программы социально-экономического развития города (с. 49-60; 140-149);
- разработаны предложения для стратегической программы социально-экономического развития города, в которой определены роль и место малого предпринимательства в структуре показателей (индикаторов) управления муниципалитетом (с. 49-76; 140-149).
Практическая значимость результатов выполненного исследования заключается в возможности их использования при выработке муниципальной стратегии по поддержке развития малого предпринимательства.
Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе, при подготовке учебного пособия для студентов экономического факультета Кемеровского госуниверситета, при чтении учебной дисциплины "Основы предпринимательской деятельности", а также отдельных разделов курса "Маркетинг как концепция рыночного управления" для слушателей Президентской программы переподготовки управленческих кадров.
При участии автора на базе учебно-делового центра Кузбасской торгово-промышленной палаты организованы и проводятся специальные курсы "Введение в малый бизнес" и "Как начать свое дело" для начинающих предпринимателей.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, докладывались на научных семинарах кафедры маркетинга Кемеровского госуниверситета, а также на конференциях различного уровня, наиболее значимыми из них являются:
- в г. Москве на II Всероссийском съезде представителей малых предприятий, октябрь 2000 г.
- в г. Москве на II Всероссийской конференции представителей малых предприятий в марте 2001 г.
- в г. Москве на III Всероссийской конференции представителей малых предприятий "Малому предпринимательству - реальную ресурсную поддержку" в 2002 г.
- на форуме. Партнерство - 2000. Конференция НКО, г. Кемерово, август 2000 г.
-на ежегодных выставках "Экспо-Сибирь", "Предпринимательство", г. Кемерово (1999, 2000, 2001 г., 2002 г.)
- на выставке-ярмарке в г. Прокопьевске Кемеровской области в августе 2000 г.
- на круглых столах, организованных Кузбасской торгово- промышленной палатой в г. Кемерово, г. Новокузнецке, г. Прокопьевске, г.Междуреченске, г.Киселевске и др.
Всего автор принимал участие более чем в 50 конференциях, семинарах, в том числе международных:
- в Великобритании, г. Кардифф, в 1999 г.
- в Великобритании, г. Белфаст, в 2000 г.
Автором была организована и проведена информационная поддержка начинающих предпринимателей через средства массовой информации, выпущены циклы телепрограмм на ГТРК Кузбасс "Городские подробности", "Точка отсчета", "В кругу проблем", а также передача на радио "Эхо Москвы в Кузбассе" и др.
Концепция развития малого предпринимательства в г.Кемерово, разработанная при участии автора, обсуждалась и одобрена на коллегиях администрации г.Кемерово и заседаниях городского Совета народных депутатов.
Рекомендации диссертационного исследования использовались при:
- написании Устава г.Кемерово (раздел 4, главы XI, XII); -разработке программ местного развития г.Кемерово на 1999 - 2003 гг.
по направлениям "Содействие созданию новых рабочих мест" и "Поддержка малого предпринимательства";
-формировании, организации работы городского Совета поддержки и развития предпринимательства г.Кемерово (с 1996 г. ежегодно);
-организации и проведении съезда предпринимателей Кемеровской области (1999 г.);
-разработке нормативной документации по микрокредитованию начинающих предпринимателей в г.Кемерово;
-организации работы Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства в г.Кемерово;
-разработке нормативных актов и организации практической работы двух бизнес-инкубаторов в г.Кемерово (12 бизнес-проектов);
-разработке Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2002 - 2004 гг. (Закон);
-создании и организации работы областного общественно-экспертного Совета по предпринимательству.
Публикации по теме исследования. Основное содержание, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 8 работах, написанных лично автором и в соавторстве, общим объемом 7,1 п.л., в том числе 5,3 п.л. авторских.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа содержит 168 стр. машинописного текста, в том числе 17 таблиц и схем, кроме этого в ней представлен библиографический список из 59 наименований и 4 приложений.
