Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТЕОУСЛУГИ КОМПАНИЙ КАК ОБЪЕКТ
ИССЛЕДОВАНИЯ 12
1.1 Сущность и социально - экономическое значение метеоуслуг
в рыночной системе хозяйствования 12
1.2 Состояние и перспективы развития рынка метеоуслуг в условиях
формирования конкурентной среды 33
1.3 Зарубежный опыт развития рынка метеоуслуг и возможности
его адаптации к российским условиям 56
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
РЫНКА МЕТЕОУСЛУГ 63
2.1 Государственное регулирование развития рынка метеоуслуг
и особенности его реализации 63
2.2 Развитие рынка контрактов на услуги прогноза погодных
условий 77
2.3 Формирование биржи торговли погодными
фьючерсами 108
2.4 Разработка методики оценки социально - экономической
эффективности услуг метеокомпаний 113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ 126
Введение к работе
Актуальность исследования определяется тем, что Федеральная гидрометеорологическая служба России, или Росгидромет, в течение последних примерно 10-15 лет старается перейти на рыночные условия хозяйствования и обеспечение части своей деятельности за счет оказания платных услуг населению и субъектам хозяйствования. К этому же стремятся и Национальные гидрометслужбы (НГМС) других 186 стран-членов Всемирной метеорологической организации (ВМО). В основе таких перемен лежат как общая тенденция развития мировых рынков, так и решение ВМО о коммерциализации деятельности НГМС. Однако концептуальные основы и механизмы реализации данной цели не выработаны.
Особенно это сказалось на странах СНГ из-за финансового кризиса 90-х в
конце XX века и распада СССР, в котором были единая наблюдательная сеть и
единое финансирование. В результате недофинансирования, резкого
сокращения наземной наблюдательной сети, дробления гидрометеослужбы, появления частных метеобюро и агентств, а также оттока специалистов резко деградировали и наблюдательная сеть и кадровый состав НГМС всех стран СНГ. В силу этого качество метеоуслуг снизилось и до сих пор продолжает снижаться, негативно сказываясь на национальной экономике, социальном благополучии населения и безопасности стран СНГ и России в том числе.
Жизнедеятельность населения, субъектов хозяйствования,
государственных и муниципальных органов управления во многом зависит как от качества предоставляемых метеоуслуг, так и от возможностей свободного доступа и правильного понимания содержащейся в них информации. Работа систем теплоэнергетического комплекса (ТЭК), сельского и жилищно-коммунального хозяйств (ЖКХ), авиации, автодорожного, речного и морского транспорта, строительства домов мостов, газо-, электро- и водопроводов, дорог
4 и других коммуникаций, связи, туризма и Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) тесно связана с метеоусловиями. Так, например, если раньше подача и отключение тепла зависели от среднесуточной температуры воздуха за неделю, то сейчас система теплофикации регулирует подачу тепла в зависимости от ежедневной метеосводки и прогноза на каждый день.
Метеоуслуги играют решающую роль в проведении расследования различных транспортных происшествий, а также при возмещении материального ущерба страховыми компаниями и МЧС пострадавшим клиентам в результате погодных аномалий.
Своевременные метеоуслуги, содержащие как качественную, так и количественную информацию, позволяют государственным и муниципальным органам управления, а также специальным службам МЧС оперативно реагировать на штормовые предупреждения о высокой вероятности возникновения и распространения пожаров или наводнений, схода снежных лавин, оползней или селей в горах, приближения смерча или шквала, выпадения большого количества осадков, резкого изменения температуры воздуха, развитие гроз, выпадение града, возникновение поздних осенних или ранних весенних заморозков, гололёда, метелей, снежных заносов, пыльных бурь, засух и других опасных природных явлений, связанных с погодой, которая наиболее точно прогнозируется за три дня и за полчаса до своего наступления. Однако существуют прогнозы погоды и на более продолжительные сроки: на 5, 7 и 10 дней, месяц, сезон и год, 5,10 и 50 лет вперед. Несмотря на их более низкую оправдываемость, они имеют стратегическое значение в планировании развития видов национальной экономики и проведения различных мероприятий, например, таких как Олимпийские игры.
Всё более актуальным становится развитие экологических метеоуслуг на базе мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Загрязнение может возникать из-за неблагоприятных погодных условий. Так, например, при
5 слабых ветрах вредные примеси производств и автотранспорта не рассеиваются в воздухе, а прижимаются к земле, вызывая ядовитые смоги в больших городах и приводя к отравлению и развитию различных болезней у населения этих городов. Особенно распространены респираторные и аллергические заболевания, возникающие за счет накопления тяжёлых металлов в легких и крови. При сильных ветрах - загрязняющие примеси быстро распространяется на большие площади. При пасмурной погоде примеси разносятся облаками, что ведет к непредсказуемому выпадению опасных осадков. Метеоуслуга расчета розы ветров имеет существенное значение при выборе места размещения жилых построек по отношению к производственным объектам.
Государственные органы управления слабо контролируют развитие и правильное использование системы метеоуслуг. Так, например, невозможно контролировать информацию в Интернете, однако, можно ею правильно пользоваться. Нередко необъективная информация поступает в Интернет и в периоды аномального ухудшения погоды и возникновения чрезвычайных ситуаций вводит население в заблуждение и вносит сумятицу в организацию предупредительных мер.
Нуждаются в изменении и механизмы деятельности самих метеокомпаний, которые обеспечивают взаимоотношения между государством, населением и субъектами хозяйствования в рыночных условиях. Решение этих проблем является актуальной задачей, имеющей важное народно-хозяйственное значение для развития экономики, организации и управления предприятиями и комплексами сферы метеоуслуг.
Состояние изученности проблемы. Различным научно-теоретическим и практическим аспектам управления развитием метеоуслуг, оказываемых населению и субъектам хозяйствования, посвящены работы ряда отечественных и зарубежных ученых и специалистов.
Среди авторов, внесших свой вклад в теорию управления формированием и функционированием различных институтов, повлиявших, в том числе, и на процесс управления развитием метеоуслуг, можно назвать таких ученых, как Алисов А.Н., Белоусов Р.А., Гапоненко А.Л., Дулыциков Ю.С., Мельников СБ., Уколов В.Ф., Чернявский И.Ф. и др.
Общие и теоретические основы формирования и функционирования управления развитием услуг конкретно для метеокомпаний разрабатывали Альшанский Я.Ю., Багров Н.А., Бедрицкий А.И., Вимберг ГЛ., Жуковский Е.Е., Кондратюк В.И., Коршунов А.А., Монокрович ЭЛ., Пуголовкин В.В., Хандожко Л.А., Чередниченко B.C., Шаймарданов М.З. и др.
Среди зарубежных авторов, работающих в данной и смежных областях известны: Анаман К.А., Грант М.А., Жаро М., Жил Р., Курц М., Мандер В.Д., Мензи К.Л., Мерфи А.Х., Митчелл Д.Д., Мота Р.П., Свит Д.В., Смит К., Файрбэнкс М.С., Фрумин Д. и др.
Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических разработок, касающихся управления развитием метеоуслуг, оказываемых метеокомпаниями населению и субъектам хозяйствования.
Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики и управления народным хозяйством - разработке концептуальных основ управления развитием услуг метеокомпаний.
Эта общая цель достигается решением следующих конкретных задач:
- уточнением содержания и социально - экономической значимости услуг, оказываемых метеокомпаниями населению и субъектам хозяйствования;
- определением факторов, влияющих на качество метеоуслуг, и
снижением риска прогнозов, обеспечивающих эффективность
функционирования хозяйствующих субъектов;
- совершенствованием механизмов оказания электронных метеоуслуг,
оказываемых населению и субъектам хозяйствования, и рекомендаций по их
использованию и развитию;
- обоснованием современных методов управления развитием метеоуслуг в
условиях перехода системы гидрометеорологического обеспечения на
самофинансирование и коммерциализацию деятельности сферы услуг;
- аргументацией и разработкой новых механизмов формирования и функционирования рынка метеоуслуг.
Объектом исследования являются метеоуслуги, оказываемые метеокомпаниями населению и субъектам хозяйствования.
Предметом исследования выступают экономические и связанные с ними управленческие отношения, возникающие в результате целенаправленного воздействия на процесс развития услуг метеокомпаний, которые обслуживают население и субъектов хозяйствования.
Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления развитием метеоуслуг, оказываемых населению и субъектам хозяйствования. В диссертации применяется статистическая обработка информации, экономический анализ, используются результаты социологических исследований.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики,
8 организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг, обеспечение безопасности жизни населения и сохраненности его имущества, а также продовольственной и гидрометеорологической безопасности государства и обеспечения его устойчивого развития. Уточнены концептуальные основы управления развитием метеоуслуг и даны научно-практические рекомендации по их использованию.
Они включают: ориентацию потенциала метеокомпаний, оказывающих услуги населению и субъектам хозяйствования; использование метеоуслуг в качестве фактора, влияющего на точность и эффективность прогнозов развития видов национальной экономики, зависящих от погодных условий; оценку результативности функционирования метеокомпаний с учетом их вклада в настоящее и будущее национальной экономики; разработку научно-обоснованных рекомендаций по формированию и улучшению функционирования современных метеокомпаний.
В частности:
- доказано, что снижение рисков, связанных с неточностью прогнозов погоды, и гарантированная реализация метеоуслуг обеспечивается за счет синергетического эффекта, получаемого в результате объединения возможностей метеокомпаний, государственных органов управления, выделяющих средства на их развитие, а также законодательных, исполнительных и контролирующих органов власти, регулирующих деятельность метеокомпаний. Аргументирована целесообразность приоритетного применения кадровых мер защиты от риска, в частности, подготовки специалистов, умеющих работать на стыке двух специальностей -метеорологии и экономики;
- дана авторская трактовка метеоуслуги, реализуемой на основе информационно - коммуникационных технологий. Она отличается от имеющихся тем, что услуга представлена как особый вид деятельности
9 служащих метеокомпаний, наделенных соответствующими функциями, позволяющими им от имени компании осуществлять обслуживание субъектов хозяйствования и населения на основе информационно - коммуникационных технологий. Результатами предоставления метеоуслуг являются не электронные, а реальные полезные эффекты, удовлетворяющие спрос потребителей. Показаны особые положительные черты электронных метеоуслуг: универсальный доступ к ним и возможность их получения любым запрашиваемым лицом; способность экономить время, затрачиваемое в обычном случае на обслуживание клиента;
- установлено, что в реальной практике уровень получения электронных метеоуслуг у хозяйствующих субъектов выше, чем у населения, в связи с их более высокой платежеспособностью и технической оснащенностью. Показано, что развитие электронных метеоуслуг напрямую связано с развитием информационного общества; состоянием информационно - коммуникационной технологической инфраструктуры, ее доступностью потребителям - как предприятиям, так и населению, и уровнем денежных доходов граждан. Обоснована целесообразность введения стандартов и регламентов предоставления электронных метеоуслуг населению и субъектам хозяйствования;
- выявлено доминирование в структуре себестоимости компаний расходов на услуги метеонаблюдений и прогноза погоды, содержащих резервы снижения за счет развития конкуренции в данной сфере. Разработана методика управления затратами на метеоуслуги в системе авиаперевозок на базе расчета себестоимости метеоуслуги одного рейса. Доказана прямая зависимость между ростом себестоимости перевозок и малым количеством рейсов, требующих стандартный набор метеоуслуг, адекватный тем, которые оказываются авиакомпаниям с большим числом перевозок. Введены механизмы управления себестоимостью метеоуслуг в аэропортах с малым количеством рейсов,
10 позволяющие снизить стоимость перевозок: дополнительное возмещение затрат на метеопродукцию заинтересованными службами аэропорта; оптимизация количества рейсов в аэропортах с точки зрения затрат; уменьшение общего количества услуг за счет перехода на сокращенный режим работы в период спада объема перевозок;
- обосновано развитие рынка метеоуслуг за счет новых механизмов, пока не используемых в российской практике: применение погодных контрактов, в основе которых лежат погодные индексы и которые могут быть реализованы в различных формах на биржевых и внебиржевых рынках в виде форвардных и фьючерсных контрактов, свопов и опционов. Аргументирована целесообразность введения производных ценных бумаг на погоду и разработки принципов формирования доходов, получаемых по ним. Показано, что использование погодных контрактов является боле гибким механизмом страхования доходов производителей товаров, объемы продаж которых зависят от погоды. При этом гибкость страхования достигается свободой выбора любых временных границ действия контракта и его оплатой только в тех случаях, когда прогноз погоды оправдался.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по управлению развитием метеоуслуг. Его результаты могут использоваться метеокомпаниями, которые оказывают такие услуги населению и субъектам хозяйствования, а также государственными и муниципальными органами управления, а также другими потребителями, которые в своей деятельности нуждаются в метеоуслугах. Работа может быть использована и в системе экономического образования.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государ-
ственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.
Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, выводов, списка литературы и использованных источников.
