Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Малые предприятия как фактор формирования конкурентоспособных региональных систем в условиях ограниченности бюджетных ресурсов и трудоизбыточности.... 14
1.1. Структура и динамика трудовых ресурсов Республики
Ингушетии 14
1.3. Эволюция организации региональных социально-
экономических систем 26
1.3. Управление занятостью в трудоизбыточном регионе.. 43
Глава 2. Анализ становления и состояния развития малых
предприятий в Республике Ингушетия 81
2.1. Малое предприниуательство и его роль в формировании
ВРП 81
2.2.Структурно-функциональный анализ трудовых ресурсов
занятых на малых предприятиях РИ. 92
2.3. Региональная система государственной поддержки
малых предприятий (на примере РИ) 108
Глава 3. Совершенствование управления региональной системой
малых предприятий в условиях модернизации национального
хозяйства 126
Совершенствование институциональной структуры управления производством на малых предприятиях.... 126
Совершенствование систем создания малых предприятий 137
З.З.Разработка стратегии развития малых предприятий в
системе региональной экономики 149
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 158
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 160
/. Законы, указы, постановления 160
//. Книги и монографии 161
Hi. Справочные, статистические и информативные материалы
регионального уровня 169
IV. Авторефераты диссертаций 170
Приложение 171
Введение к работе
Актуальность, Нынешнее состояние российской экономики, по мнению большинства экспертов и аналитиков, характеризуется высокой неустойчивостью. Перманентность кризисов, проявившаяся еще в конце 80-х годов, становится чуть ли не имманентной характеристикой нашей экономики. В ряду причин неустойчивости хозяйственного развития следует назвать отсутствие в достаточном количестве малых предприятий, становление и развитие которых сдерживается неразвитостью соответствующей хозяйственной, нормативной и идеологической инфраструктур малого предпринимательства. Как свидетельствует зарубежный опыт (Германия, США и др. страны) устойчивое экономическое развитие национальной экономики, отдельных ее сегментов и территорий связано в первую очередь с развитостью малого предпринимательства.
По состоянию на 1 января 1999 года количество малых предприятий действовавших во всех отраслях национального хозяйства России составляло 868 тысяч. На них было занято на условиях совместительства и договоров гражданско-правового характера свыше 1193,6 тыс. человек. При этом количество малых предприятий на 1000 человек постоянного населения в среднем составило 6 предприятий. Малыми предприятиями было произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на 261,9 млрд. рублей, что составляет около 7% выпуска продукции, работ и услуг всех отраслей экономики страны. Объем инвестиций в сектор малых предприятий за 1998 год составил свыше 22,5 млрд. рублей, или около 5,6% всего объема инвестиций в экономику России. Иными словами, наблюдается динамичное развитие данного сектора национального хозяйства.
Такой статус малого предпринимательства формируется, прежде
всего возможностью гибко и оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка (и, одновременно, снижать возможности резких колебаний самой конъюнктуры); быстро и активно осуществлять переход на новые виды товаров и услуг; возможностью мобилизации в короткие сроки "распыленных" ресурсов; необходимостью небольших объемов инвестиций для начального этапа деятельности; относительно короткие сроки окупаемости инвестиций; развитие внутреннего спроса; формирование кластеров новых отраслей и т.п.
Другая важная особенность малого бизнеса связана с решением социальных проблем, которые, как правило, являются спутниками крупных предприятий и монополизированной экономики в фазе ее структурной перестройки. Малые предприятия стимулируют деловую активность и обеспечивают занятость населения, осуществляют мобилизацию трудовых ресурсов и расширяют мотивационную матрицу.
Основной механизм функционирования малых предприятий и их преимущество перед средними и крупными состоит в том, что они способны эффективно "работать" на местном сырье, местных материалах, местной рабочей силе и внутреннем рынке. Но при этом используют передовой менеджмент и маркетинг. Через их "работу" внутренний рынок получает не только насыщение спроса товарами, но и передовой менеджмент и инновации.
Все это в совокупности указывает на перспективность малого предпринимательства в решении задачи обеспечения устойчивого экономического развития,
Однако, признавая перспективность данного направления развития социально-экономической системы, следует отметить, что малые предприятия в российской экономике еще не стали определяющим фактором того сегмента национального хозяйства, который присущ их природе. С одной стороны, количество малых предприятий в экономике
России на порядок уступает их количеству в развитых странах. По данному параметру мы уступаем также и ряду восточноевропейских стран. В частности, Польше (в которой количество малых предприятий на 1000 жителей составляет 15), Венгрии (17), Чехии (21) и др. С другой стороны, в динамике развития малого предпринимательства во второй половине 90-х годов наблюдается свертывание позитивных тенденций. В частности, в 1998 году количество малых предприятий по сравнению с 1997 годом увеличилось лишь на 6,4 тыс. Объем произведенной ими продукции уменьшился по сравнению с 1997 годом на 13,6%. Сократились на 3,5% объемы инвестиций в сектор малого предпринимательства. Такое положение отдельные специалисты считают следствием того, что развитие малого предпринимательства во многих регионах сдерживается отсутствием "эффективной системы поддержки малых предприятий", со стороны государства отсутствие адекватной нормативной базы, не развитость институциональных преобразований и т.п. Требуется разобраться в данных проблемах. Все это в совокупности свидетельствует об актуальности проблемы.
Степень разработанности проблемы. В последние почти
четверть столетия малые предприятия стали привлекать к себе
пристальное внимание как исследователей-экономистов, так и
хозяйственных практиков. В настоящее время имеется ряд примеров
крупномасштабных исследований по различным аспектам развития
малого предпринимательства. В частности, такие исследования ведутся
в Западной Европе (доклады Болтонского комитета), у нас в России
(доклады Российской ассоциации развития малого
предпринимательства), в других странах Восточной Европы. Среди экспертов и аналитиков широкое признание получила способность предприятий малого бизнеса вносить существенный вклад в решение проблем занятости, повышения конкурентоспособности отдельных
отраслей, формирования долгосрочной траектории устойчивого развития отдельных территорий. Характеризуя возрастание роли малых предприятий в обеспечении платежеспособного спроса, освоения местных ресурсов следует учитывать не только их значение в хозяйственной инфраструктуре национального хозяйства, но и высокую социальную значимость. В частности, следует отметить роль малых предприятий как фактора реформирования собственности, регулятора занятости населения и развития институциональной структуры, которая способна смягчать последствия происходящих в экономике структурных сдвигов. Появление и рост количества малых предприятий в экономике делает ее более динамичной, восприимчивой к инновациям, повышает способность оперативно реагировать на рыночных спрос и его изменения. Уже в силу этого малые предприятия формируют своеобразный ресурс развития всей экономики, позволяя крупным предприятиям работать на экспорт, аккумулировать инвестиционные ресурсы. Исследованию данного аспекта посвятили свои работы А.Блинов, А.Виленский,В.Радаевидр. [94,95, 100, 104,121].
Активность внедрения малого бизнеса в сферу хозяйствования и расширения его позиций стимулировала интерес к изучению феномена малого бизнеса с точки зрения особенностей управления, специфики проникновения в него инноваций, адаптации малого бизнеса в хозяйственную структуру индустриальных технологий и т.д., приводящих к изменению места и роли данного сектора в экономике. Названным проблемам уделяется большое внимание в работах Й.Шумпетера [80], У.Эрроу [85], С.Аукуционека [18], Я.Корнаи [41].
Особо следует отметить, что развитие малого предпринимательства сопровождается расширением матрицы конкурентной среды, расширением сферы вторжения конкуренции в новые организационные и институциональные области бизнеса. В сфере малого
предпринимательства такое важное явление современной экономики как конкуренция имеет свои особенности. В частности, в сфере малого бизнеса более подходит состояние свободной конуренции, чем другие метрики. Данные вопросы наиболее адекватно рассматриваются в работах М.Портера [64а], Ч.Маккмилана [50а], а также [43, 55].
Но с другой стороны, сегодня сектор малого предпринимательства уже не характеризуется такими бурными темпами роста, какие наблюдались в конце 80-х начале 90-х годов. По данным официальной статистики пик создания малых предприятий в России приходится на 1992 год, когда их количество увеличилось в 2,1 раза. Но, очевидно, не достигнув своего предела, эта тенденция стала сворачиваться и уже в следующем 1993 году количество малых предприятий снизилось до 1,5 раза, а в 1994 г. - рост составил лишь 4%. В 1997 году имел место нулевой прирост. Социально-экономические процессы 1998 года привели к свертыванию активности в сфере малого бизнеса и сокращению численности предприятий. В относительно стабильный 1995 год в стране насчитывалось около 900 тыс. малых предприятий, на которых было занято около 9 млн. человек, что составляло 15% общей численности занятых на предприятиях и организациях. Выявлению структурных и динамичных процессов в данном секторе посвящено достаточно большое количество работ отечественных экономистов. В числе этих работ: [104, 109, 112].
В качестве основных факторов, препятствующих нормальной работе малых предприятий, большинство исследователей, проводивших опрос, предпринимателей, называют высокие налоги, недостаток собственных средств, высокие проценты по кредитам, неплатежеспособность потребителей, нестабильность правовых норм и налоговой политики, недостаточное развитие сбыта, рынков сырья и материалов, отсутствие поддержки со стороны государства и т.д.
Однако имеющиеся исследования во многом носят фрагментарный не системный характер. Нам представляется, что такое положение объясняется, прежде всего, отсутствием единого подхода к определению малого предприятия.
В экономической науке, как западной, так и отечественной, наблюдается активная работа по выработке единого обобщенного определение того, что есть малое предприятие. О практической насущности такого рода задачи отмечается в ряде работ. В частности в этой связи следует назвать работы Ван Хорна, Р.Бруксбэнка, А. и Л. Колесниковых, доклад Болтонского комитета, аналитический доклад Российской ассоциации развития малого предпринимательства [1 И, 112, 48,52,73].
Важное место в развитии малого предпринимательства занимают проблемы государственной поддержки, формирование эффективного финансово-кредитнот'о и налогового механизма его регулирования. Эти вопросы рассматриваются в работах Л.Ворохалина [102], а также [83, 124, 96, 67].
С другой стороны, зарубежные авторы исследуют проблему формирования сферы малого бизнеса в условиях развитой рыночной экономики имеющей сформировавшийся, устойчивый хозяйственный механизм. Намного слабее представлены исследования становления сети малого бизнеса в отраслях АПК и в экономических системах переходного периода. Основной акцент в работах названных отечественных и зарубежных авторов делается на формировании и исследовании особенностей функционирования сети малых предприятий в промышленности, строительстве, сфере услуг. В целом следует отметить слабую разработанность данной проблематики в сфере агропромышленного комплекса.
Имеющийся материал имеет фрагментарный (по отраслям
экономики), эпизодический (по периодам), и не системный вид. Между тем, для получения необходимой модели управления данным явлением, требуется именно систематическое исследование данного сектора национального хозяйства и региональной экономики, т.е. не только описание основных тенденций его развития, но и определение основных конструкций модели, которая могла бы быть принята в этой сфере национальной экономики.
Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретических и методологических и разработке методических положений и практических предложения и рекомендации по повышению эффективности системы управления малыми предприятиями в условиях становления региональной хозяйственной системы.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
определить особенности становления регионального хозяйства в новых социальных, экономических и политических условиях и выявить место и роль в нем малых предприятий как института обеспечивающего самодостаточность и конкурентоспособность региональной экономики;
на основе анализа места и роли малых предприятий в развитии социально-экономических систем, сформулировать концепцию дальнейшего развития в регионе со специфическими параметрами социально-экономического развития и ресурсной базы;
проанализировать теоретические воззрения и обобщить достижения хозяйственной практики организации и развития малых предприятий в регионах со специфическими параметрами развития;
дать анализ состояния и выявить основные тенденции в развитии малых предприятий в РИ;
обобщить и представить опыт региональной системы государственной поддержки малых предприятий (на примере РИ);
- предложить основные направления совершенствования механизма управления его развитием малых предприятий в структуре региональной экономики.
Объект исследования - малые предприятия Республики Ингушетия.
Предмет исследования - система управления производством на малых предприятия, включающая в себя закономерности, тенденции и принципы совершенствования инфраструктуры поддержки малых предприятий как элемента экономической системы общества.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды, научные разработки и публикации отечественных и зарубежных ученых по теории организации и управления, теории малых предприятий. При разработке отдельных разделов диссертации использованы труды по теории систем, экономической кибернетике, экономике предприятия и регионалистике. Источниками исследования явились монографии, статьи и фактологический материал по проблеме диссертации, данные официальной статистики и выборочных обследований автора. В зависимости от стоявших перед исследованием задач использовались методы: диалектический, абстрактно-логический, системного анализа, монографический, экономико-математического моделирования, а также графический и др.
В работе использовались законодательные и нормативные документы и справочные материалы Республики Ингушетия. Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ и РИ, Министерства экономики РИ, материалы периодической печати, аналитические отчеты, материалы и рекомендации научно-практических конференций.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических положений и научных рекомендаций по повышению эффективности механизма управления малым предприятием.
Основные научные результаты, полученные автором в ходе исследования, заключаются в следующем:
разработаны основные контуры национального хозяйства Республики Ингушетия, учитывающие особенности социально-политических и экономических условий территориальных хозяйственных систем;
выявлены основные проблемы и тенденции развития малых предприятий в РФ, что позволило определить направление повышения эффективности функционирования данного сектора экономики;
уточнено понятие институциональной инфрастуктуры малых предприятий, представляющее собой совокупность государственных, негосударственных, общественных и коммерческих организаций, содействующие деятельности малых предприятий, оказывающих им услуги в финансовой, образовательной, консалтинговой, информационной, технологической и технической сферах, а также в области обеспечения безопасности;
проведен анализ соответствия существующей в РФ системы поддержки малых предприятий задаче развития малого бизнеса, позволяющий сформулировать методические подходы к оценке эффективности функционирования элементов управления малым предприятием;
- уточнены основные направления государственного регулирования и
поддержки развития малых предприятий в регионе, учитывающие
особенности становления региональной хозяйственной системы РИ;
- предложены конкретные направления по совершенствованию
инфраструктуры поддержки малого предприятия, а также процедуры
планирования и управления изменениями в системе поддержки малых
предприятий, дающие возможность разработки соответствующих
комплексных программ создания благоприятных условий их развития в
республике;
- разработана модели стратегии малых предприятий в зависимости от размера, системы управления и состояния сегмента рынка, в котором функционирует малое предприятие как субъект хозяйствования.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в выработке методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию управления малыми предприятиями, а также методические рекомендации по использованию преимущественно его внутренних резервов для повышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых данным типом предприятий.
Ряд содержащихся в работе предложений (в частности, алгоритм разработки стратегии и т.д.) могут найти применение при совершенствовании законодательной базы в исследуемой области, а также в деятельности местных органов государственной власти по решению вопросов социального и хозяйственного развития своих территорий (на региональном и муниципальном уровнях).
Теоретические положения, сформулированные а диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при разработке лекций и семинарских занятий по курсу «Экономика предприятий», «Менеджмент предприятия» и др.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры менеджмента Ингушского государственного университета, на научно-практических конференциях. Они использовались при написании методических пособий по экономической теории для студентов экономических специальностей Ингушского государственного университета, в учебном процессе при чтении курсов «Экономическая теория», «Управление в социальной сфере», «Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление». Материалы
диссертации использовались при разработке программы создания республиканской системы переподготовки и повышения квалификации кадров.
Публикации. Результаты исследований опубликованы в научной литературе и периодической печати в 5 публикациях общим объемом свыше 3.0 п.л.
