Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В ГЕНЕЗИСЕ УПРАВЛЕНИЯ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПРОГРЕССОМ ВО ВЗАИМОСВЯЗИ С ЕГО
ОСНОВНЫМИ ФОРМАМИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ 13
Сущность научно-технического прогресса и особенности внедрения его достижений в сельскохозяйственное производство 13
Роль НТП в развитии материально-технических основ сельскохозяйственного производства 26
Основные направления и факторы научно-технического прогресса в сельском хозяйстве 38
ГЛАВА 2. ВЕДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА, ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ 60
Машинно-тракторные станции (МТС) как основа механизации сельскохозяйственного производства на региональном уровне 60
Роль РТС и Сельхозтехники в совершенствовании производственно-технического обслуживания колхозов и совхозов 73
Опыт ЦЧР в развитии новых форм использования сельхозтехники, её обслуживания и ремонта 88
ГЛАВА 3. ВЛИЯНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ НА
РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ И РОСТ
КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ 107
Изменения в территориальном и отраслевом разделении сельскохозяйственного труда 107
Опыт формирования подсистемы управления ресурсами и техническим обслуживанием сельскохозяйственного производства 120
3.3. Состояние и тенденции в профессиональном и квалификационном
разделении труда в сельскохозяйственном производстве 135
ГЛАВА 4. СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ
ОСНАЩЕННОСТЬЮ И МЕХАНИЗАЦИЕЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА СОВРЕМЕННОМ
ЭТАПЕ 148
4.1. Основные параметры технического потенциала реформируемого
сельского хозяйства 148
4.2 Опыт и проблемы формирования системы оптовых рынков
материально-технических ресурсов регионального АПК 164
Вторичный рынок техники для сельхозтоваропроизводителей 178
Становление и развитие новых форм технического обслуживания сельских товаропроизводителей 190
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ
СТАБИЛИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ ПРОИЗВОДСТВА И
ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ ....207
Концепция региональных систем основных рынков материально-технических ресурсов, выполняемых работ (оказываемых услуг) 207
Совершенствование организационно-экономического механизма использования техники на селе 223
Создание технико-информационных систем для централизованного обслуживания 242
Улучшение подготовки и повышения квалификации сельскохозяйственных кадров 254
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 265
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 271
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Осуществление неотложных мер по стабилизации и развитию сельского хозяйства и других сфер АПК предполагает комплексное решение обширного круга вопросов. Все они связаны с острейшей необходимостью преодоления продовольственной зависимости страны от импорта, спада агропромышленного производства, резкого ухудшения демографической и всей социальной обстановки на селе.
Как показали исследования, первостепенное значение среди них приобретает усиление внимания к управлению, интенсификации и повышению эффективности стабильного и устойчивого развития производства. С учетом этого растет значение усиления взаимосвязей материально-технических и социально-экономических факторов научно-технического прогресса. С одной стороны, эти взаимосвязи позволяют формировать современную материально-техническую базу производства, теснее увязывать перспективы его развития с качественным совершенствованием производства, техники, технологии, организации и управления, с другой - обеспечивать на базе интенсификации увеличение выхода продукции за счет более рационального использования всех видов ресурсов.
' Нельзя не учитывать тем самым длительное отставание отечественного сельского хозяйства от многих зарубежных стран в самом существенном - уровне интенсивности и эффективности, а также то, что ресурсные и экологические ограничения производительных сил во всем АПК имеют ярко выраженную тенденцию к обострению. Этому содействуют: снижение производственного потенциала сельского хозяйства и других сфер АПК, ухудшение плодородия почв, неудовлетворительное состояние семеноводства и племенного животноводства, старение техники и оборудования, несоблюдение систем земледелия и технологических пропорций про-
5 изводства, уход квалифицированных кадров и другие причины. На наш взгляд, сегодня они характеризуют уже не просто кризисное состояние, а в большей мере - деградацию и разрушение производительных сил, ухудшаемых из-за постоянного недостатка инвестиций, других ресурсов и общей "замороженности" научно-технической модернизации АПК.
Вот почему на нынешнем этапе особо актуальны практические меры по улучшению обеспечения сельского хозяйства и других сфер АПК промышленной продукцией, созданию системы оптовых рынков материально-технических ресурсов, рынков разнообразных работ и услуг в области снабжения, ремонта и технического обслуживания, энергетики, транспорта и связи, а также развитию сети машинно-технологических станций (МТС), прокатных пунктов машин и оборудования при различных формах собственности, организации, кооперативных связей и отношений. То же самое следует сказать о необходимости быстрее преодолеть депрессивное состояние сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по производству минеральных удобрений, предприятий ряда других отраслей промышленности.
При этом свободный выбор той или иной формы обеспечения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами и выполнения разнообразных работ силами агротехнического сервиса в своей основе должен постоянно ориентироваться на качественное преобразование всех элементов производства - сельхозорудий и предметов труда, энергии, технологии, организации и управления. Обеспечивать, следовательно, ускоренное внедрение в практику научно-технических новшеств и ресурсосберегающих технологий, восстановление связей во всей цепочке "наука - техника - производство".
Важно, что при таком состоянии и современных тенденциях в развитии производительных сил сельского хозяйства все большее значение приобретает научный анализ причин происходящего и обоснование перепек-
тив его развития, связанных с качественным совершенствованием производства, его техники и технологии. Не меньшего внимания требуют социально-экономические факторы научно-технического прогресса.
В то же время считаем, что анализируемые направления научно-технического прогресса лишь в принципе раскрывают возможности комплексного регулирования вопросов интенсификации. Практическое же использование зависит от организации управления этими процессами на отраслевом и межотраслевом уровнях, от того, насколько гармонично, сбалансировано и согласованно развиваются все отрасли агропромышленного комплекса (АПК), значение которых в производственно-техническом обслуживании сельского хозяйства и доведении сельхозпродукции до потребителя на нынешнем этапе возрастает. Актуальность вышеизложенного обусловила необходимость проведения многолетних исследований автора, а также выработки и апробации конкретных предложений реформируемому сельскохозяйственному производству.
Состояние изученности проблемы. Исследованию взаимосвязей управления, интенсификации, специализации, кооперации и интеграции в АПК посвящены научные труды многих ученых: Аверьянова Н.В., Барба-шина А.И., Буробкина И.Н., Ванина Д.Е., Демченко А.Ф., Долгошея Г.А., Дорофеева Н.А., Завалишина Ф.С., Киртбая Ю.К., Кормакова Л.Ф., Конкина Ю.А., Курносова А.П., Крячкова И.Т., Новожилова В.В., Суркова И.М., Ушачева И.Г., Шутькова А.А. и др. Однако опыт и проблемы, связанные с комплексным подходом к характеристике интенсификации сельского хозяйства как формы расширенного воспроизводства, управления научно-техническим прогрессом в условиях многоукладное сельской экономики, исследованы недостаточно. При всей актуальности вопросов формирования рынка материально-технических ресурсов для сельских товаропроизводителей им не находится достаточного места в экономической литературе и в нормативно - законодательной практике. Дискуссии на темы рас-
7 ширения сферы лизинга и образования коммерческих лизинговых компаний не содействуют институциональным преобразованиям, не обеспечивают снижение затрат материальных, энергетических и других видов ресурсов за счет новейших достижений научно-технического прогресса.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - решение проблемы управления, формирования и рационального использования материально-технических ресурсов, обоснование и разработка для этого теоретических, методических и практических предложений по усилению взаимосвязей управления, интенсификации и научно-технического прогресса в условиях ресурсного и экологического ограничения производительных сил.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- уточнение сущности и выявление особенностей внедрения достиже
ний научно-технического прогресса в сельском хозяйстве в условиях рын
ка;
- выявление закономерностей и тенденций управления научно-
техническим прогрессом в интересах комплексного развития современных
производительных сил сельского хозяйства и решения его социальных
проблем;
обоснование приоритетных направлений интенсификации и научно-технического прогресса в сельском хозяйстве во взаимосвязи с управлением эффективным использованием всех видов материально-технических ресурсов;
комплексное рассмотрение социально-экономических аспектов технического совершенствования регионального сельскохозяйственного производства;
анализ и оценка опыта новых форм организации и управления поставками для сельского хозяйства материально-технических ресурсов, эксплуатации техники, ее обслуживания и ремонта;
- обоснование и экспериментальная проверка уточненной научно-методической базы организационно-экономического механизма стабилизации, рациональной организации и управления использованием материально-технических ресурсов в сельскохозяйственном производстве.
Предметом исследования являются материально-технические связи и отношения сельских товаропроизводителей на отраслевом и межотраслевом уровнях, определяющие важнейшие направления организации и управления интенсификацией, научно-техническим прогрессом и рациональным использованием всех видов материально-технических ресурсов в условиях рынка.
Объекты исследования. Ими являются организационные структуры и объекты управления базовых отраслей, предприятий различных организационно - правовых форм собственности и хозяйствования, их подразделений, хозяйственных и коммерческих объединений в АПК Курской, Воронежской и других областей Центрально-Черноземного региона. Углубленное изучение вопросов управления формированием и использованием материально-технических ресурсов проводилось в АО "Курскагропромтех-1 ника" и "БелоблМТС", в типичных: для Курской области - Горшеченском, Медвенском, Курском и Рыльском районах; для Воронежской области - в Верхнехавском, Лискинском и Семилукском районах.
Методы исследований. Научной основой исследования явились положения и диалектические закономерности экономического развития, основные экономические категории, труды классиков экономической теории, законодательные и нормативные акты по вопросам экономики, организации и управления производством в отраслях агропромышленного комплекса. Информационной и эмпирической базой послужили данные Госкомстата Курского и Воронежского областных комитетов государственной статистики, Минсельхоза РФ и областных органов управления сельским хозяйством, данные монографического обследования областей, районов,
9 отраслей и предприятий регионального АПК; материалы научных разработок и социологических обследований, расчетно-конструктивные обоснования, результаты экспериментов и наблюдений автора в процессе исследования.
В работе применен комплекс методов экономических исследований: системный анализ, монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, а также структурно-функциональное моделирование.
Научная новизна исследований. Заключена она в системном, комплексном подходе к анализу и оценке многолетнего организационно-экономического опыта использования материально - технических ресурсов в региональном сельскохозяйственном производстве, уточнении теоретических основ воздействия научно-технического прогресса на интенсификацию сельского хозяйства, рационализацию организации и управления использованием его ресурсов в условиях становления рыночных отношений.
Научную новизну составляют:
уточненное понимание сущности и отраслевых особенностей важнейших направлений интенсификации и научно-технического прогресса в АПК;
концепция, составные элементы и механизмы эффективного управ-ления интенсификацией, научно - техническим прогрессом и материально - техническими ресурсами сельского хозяйства и других сфер АПК;
взаимосвязи качественного преобразования материально-технической базы сельского хозяйства с формами, методами и механизмами рациональной организации и управления использованием техники и других материально-технических ресурсов;
- методическое обоснование вопросов современного территориально
го размещения производства сельскохозяйственной продукции на уровне
региона, его областей, зон и микрозон;
- комплексная оценка современной материально - технической базы
регионального сельхозпроизводства во взаимосвязи с рыночными инфра
структурами для продвижения технических ресурсов от поставщиков к по
требителям и основными формами организации и управления эксплуата
цией техники, ее обслуживанием и ремонтом;
- концептуальное обоснование перспективной направленности и
принципов стабилизации материально - технической базы регионального
сельского хозяйства, совершенствования организации и управления ра
циональным использованием всех видов материально - технических ресур
сов, включая разные формы производственно - технического обслужива
ния на селе, материального стимулирования и управления им.
Практическая значимость исследования. Исследования проводились в соответствии с тематическими планами Курской ГСХА (государственный регистрационный номер 01.9.70000667) и планом НИР Воронежского ГАУ (государственный регистрационный номер 01.96.0008092). В результате разработаны практические рекомендации по стабилизации агропромышленного производства в опоре на важнейшие направления усиления взаимосвязей управления, интенсификации, научно - технического прогресса и эффективного использования материально - технических ресур-
Отдельные положения диссертационного исследования использованы при доработке в 2001 году комплексной программы развития агропромышленного комплекса Курской области, а также при подготовке учебного пособия «Управление научно - техническим прогрессом в АПК», допущенного Министерством сельского хозяйства РФ в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по агроэкономическим специальностям - Воронеж: ВГАУ, 2001. - 289 с.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на всероссийских и зональных семинарах и со-
вещаниях, которые на базе АПК Белгородской, Воронежской и Курской областей проводили Россельхозакадемия, Минсельхоз РФ и Ассоциация "Центрально - Черноземная", на международных научно-практических конференциях по программе "TACIS" (Брянск, Орел, Рязань, Воронеж, Курск, 1997-2000 г.г.); на научно-практических конференциях профессор-ско - преподавательского состава КГСХА и ВГАУ (1997-2001 г.г.). Отдельные научные и практические предложения автора одобрены и включены в региональные рекомендации, принятые исполнительным комитетом Ассоциации " Центрально - Черноземная", комитетом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курской и управлением сельского хозяйства Воронежской областей.
Итоги исследования отражены в двух монографиях, 3 учебно - методологических работах и 45 статьях общим объемом 84 п.л.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений. Основной текст изложен на 270 страницах компьютерного текста, содержит 29 таблиц, 16 рисунков, схем и моделей. Список использованной литературы включает 291 наименование.
Основные положения, выносимые на защиту:
механизм управления научно-техническим прогрессом обеспечивает рациональное использование материально-технических ресурсов сельского хозяйства в условиях реформирования АПК и развития рынка;
совершенствование материально-технической базы сельского хозяйства способствует рациональному использованию техники и других материальных средств в современных условиях;
-оптимизация социально-экономических процессов - важнейший фактор ускорения научно-технического прогресса в сельскохозяйственном производстве при мнообразии форм собственности и видов хозяйствования;
-система рациональных оптовых рынков материально-технических ресурсов позволяет совершенствовать организационно-экономический механизм отношений сельхозтоваропроизводителей;
-модели совершенствования регионального размещения агропромышленного производства обеспечивают углубление специализации, кооперации и интеграции, а также выявление наиболее эффективных форм хозяйствования, коммерческой деятельности и агросервисного обслуживания;
-информационно-консультативная служба в системе инженерно-технического обеспечения способствует своевременной подготовке и переподготовке необходимых АПК кадров.
