Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНО
СТИ РЕГИОНА 11
-
Конкурентоспособность как экономическая категория 11
-
Содержание и показатели конкурентоспособности регионов 21
-
Факторы и условия конкурентоспособности регионов 41
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПОВЫШЕНИЮ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА В ЗАРУБЕЖНОЙ И РОССИЙ
СКОЙ ПРАКТИКЕ 65
2.1 Зарубежный опыт государственного управления повышением конку
рентоспособности территорий 65
2.1 Российская практика государственного управления конкурентоспо
собностью регионов: общее и особенное 86
ГЛАВА 3 КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНО
СТЬЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ. 101
-
Общие принципы управления конкурентоспособностью регионовЮІ
-
Состояние Воронежской области как субъекта конкурентных отношений 120
-
Перспективные направления и инструменты управления конкурентоспособностью Воронежской области 158
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 184
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 193
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время проблемой конкурентоспособности регионов России занимаются многие видные отечественные ученые и практические деятели государственного управления. Интерес обусловлен тем, что от состояния региональных социально-экономических систем во многом зависят направления развития производственных структур и динамика уровня жизни населения.
Немаловажное значение имеет сильная дифференциация субъектов РФ и макрорегионов, обусловливающая неоднородность социально- экономического пространства страны, стагнацию ряда территорий, сохранение и воспроизводство в значительных масштабах «территорий бедности» и слабо защищенных слоев населения.
Социально-экономическая структура регионов существенно изменяется, что требует нового взгляда на состав отраслей и динамику их развития с точки зрения обеспечения конкурентоспособности административно-территориальных образований.
В ближайшее время состоится вступление страны в ВТО, что принципиально изменит уровень конкурентоспособности отраслевых и территориальных подсистем страны, потребует применения на федеральном и региональном уровнях нового инструментария, не противоречащего международным правовым нормам и обычаям делового общения.
Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования» и научного направления кафедры «Управление изменениями в социально-экономических системах».
Степень разработанности проблемы. Общеметодологические основы 1 управления социально-экономическими системами разработали И. Ансофф,
А. Богданов, С. Бир, О. Виханский, П. Друкер, Д. Кейнс, М. Мескон, Г. Минцберг, М. Портер, А. Пригожий, Ф. Тейлор, А. Файоль, Р. Фальмер, Г. Форд, М. Хаммер, Р. Холл, Д. Чампи, Г. Эмерсон.
Теоретические основы конкуренции и конкурентоспособности исследовали Ф. Бастиа, К. Маркс, А. Маршалл, Д.С. Милль, В. Ойкен, А. Смит, Д. Рикардо, Д. Робинсон, Т. Философова, Ф. Хайек, Э. Чемберлин, Й. Шумпе-тер, Л. Эрхард.
Большой вклад в изучение конкретных проблем конкуренции и конкурентоспособности предприятий внесли Г. Азоев, О. Беленов, Д. Гибсон, Я. Гордон, Ф. Гуияр, Л. Гительман, П. Завьялов, Г. Киперман, А. Коган, Б. Мильнер, Т. Питере, Д. Лафта, В. Кондратьев, М. Мельник, Ю. Рубин, И. Спиридонов, Н. Тренев, Р. Уотермен, Р. Фатхутдинов, Т. Юрьева и другие авторы.
Проблемы управления конкурентоспособностью регионов и их подсистем исследованы в работах А. Анучина, А. Гранберга, В. Гутника, Р. Кула-ковского, В. Лексина, Б. Преображенского, Т. Пыльневой, И. Рисина, А. Та-таркина, Т. Толстых, Ю. Трещевского, А. Шахназарова, А. Щвецова, Б. Штульберга.
Несмотря на выявленный интерес к проблемам конкурентоспособности регионов, остаются не решенными многочисленные вопросы управления ею. Прежде всего следует указать на многочисленность показателей, характеризующих конкурентоспособность регионов и противоречивость полученных различными авторами результатов.
Не в полной мере разработан научный аппарат, характеризующий факторы и условия конкурентоспособности социально-экономических систем.
Недостаточно представлено исследование региональных факторов и условий, влияющих на конкурентоспособность территорий и их подсистем.
Отсутствует единый подход к управлению конкурентоспособностью региональными органами власти.
Не полностью решены проблемы применения методов и инструментов управления конкурентоспособностью различных регионов страны.
Состояние конкурентоспособности Воронежской области, как основного объекта исследования, невысокое и нестабильное.
Отраслевая структура экономики региона существенно изменяется, что не находит должного отражения в нормативных документах Воронежской области и исследованиях ученых.
Целью диссертационной работы является обоснование принципов, направлений совершенствования и инструментария управления конкурентоспособностью Воронежской области.
Достижение поставленной цели в диссертации предопределило решение следующих основных задач: обобщить теоретические взгляды на сущность и содержание регионов как социально-экономических систем, наделенных общими и специфическими характеристиками; раскрыть состав и содержание факторов и условий конкурентоспособности регионов; обобщить и систематизировать опыт региональных органов власти субъектов РФ в сфере управления их конкурентоспособностью; выявить позитивные элементы зарубежной практики управления конкурентоспособностью регионов и их подсистем; сформулировать общие принципы управления конкурентоспособностью регионов; - выявить основные тенденции развития Воронежской области, харак теризующие ее конкурентоспособность; - обосновать ключевые направления и инструменты управления конку рентоспособностью Воронежской области.
Область исследования 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально- экономических систем. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Объектом диссертационного исследования является Воронежская область.
Предметом исследования является процесс управления территориальными социально-экономическими системами.
Методологическая база исследования. Методологическую базу исследования образуют общенаучные методы познания, в первую очередь диалектический, историко-логический, системный; методы структурно-функционального анализа; экономико-статистический, включая его традиционные приемы - группировки, сравнения, обобщения.
Информационную основу диссертации составили статистические данные о состоянии и динамике развития России, Центрального федерального округа, Воронежской области, опубликованные Федеральной службой государственной статистики, ее региональным подразделением на территории Воронежской области; показатели, отражающие состояние и динамику развития промышленных предприятий региона; материалы, полученные автором в федеральных и региональных органах государственной власти и управления; ресурсы сети Интернет.
На защиту выносятся: содержание и состав факторов и условий конкурентоспособности регионов; предложения по адаптации опыта региональных органов власти субъектов РФ в сфере управления их конкурентоспособностью; предложения по адаптации зарубежной практики управления конкурентоспособностью регионов и их подсистем; - состав и содержание общих принципов управления конкурентоспособ ностью регионов; - основные тенденции развития Воронежской области, характеризую щие ее конкурентоспособность; - ключевые направления и инструменты управления конкурентоспособ ностью Воронежской области.
Гипотеза исследования. Управление конкурентоспособностью Воронежской области необходимо осуществлять на базе совокупности принципов и инструментов управления регионами, основанных на понимании ограниченности ресурсов и властных полномочий региональных органов и учитывающих переход традиционных ведущих отраслей промышленности и сельского хозяйства области в фазу спада.
Научная новизна исследования заключается в следующем: - методический подход к оценке конкурентоспособности регионов, отличительной особенностью которого является включение следующих базовых позиций: отказ от сводного показателя конкурентоспособности; оценка конкурентоспособности по валовым значениям 49 показателей экономического и социального развития, отражающим место субъекта РФ в федеральном округе за период от 3-х до 17 лет; использование относительных показателей в качестве корректирующих результаты, полученные по валовым показателям при неоднозначности последних; применение 3-х балльной системы оценки, корректируемой в зависимости от изменения конкурентной позиции; - группировка факторов конкурентоспособности регионов по 9 группам: направлению вектора воздействия; формам реализации; уровню инновационное; источникам; прочности «привязки» к территории; близости результатов воздействия; положению в способе производства; степени завершенности процесса воздействия; факторам производства; - выявление наиболее существенных условий, в рамках которых формируется конкурентоспособность российских регионов: структурная политика России, направленная на развитие преимущественно топливно-энергетического комплекса; расширение конкурентных отношений за пределы страны; декларирование на правительственном уровне переориентации на инновационный путь развития отечественной экономики, пока не получившее фактического подтверждения в виде соответствующих инструментов; степень общественного согласия; характер и инструментарий государственного регулирования экономики; система базовых принципов управления конкурентоспособностью региона: корпоративности; точечной фокусировки на объектах управления; приоритетности социального развития, следования спонтанно изменяющимся векторам развития экономической структуры региона; повышения степени открытости региональной экономики, презумпции нецелесообразности государственного вмешательства в дела бизнеса; предпочтительности дискретных инструментов управления конкурентоспособностью; выявление основных тенденций социально-экономического развития, отражающих конкурентоспособность Воронежской области, позволяющее сделать вывод, что в целом область ориентируется на закрытую модель развития, теряет позиции промышленного и культурного центра, смещаясь в сферу сельскохозяйственного производства (при наличии в отрасли многочисленных проблем производственного и социального плана), торговли, финансов и жилищного строительства; инструменты управления конкурентоспособностью, которые должны предусматривать следующие основные положения: направленность на расширение внешних связей производственных подсистем региона и создание условий для внедрения и укоренения отраслей - «новых виолентов»; формирование стратегии сфокусированного конкурента и инструментов ее реализация в жилищном строительстве и финансах; кластеризация экономического пространства региона не по отраслевому, а по территориальному принципу; применение универсальных инструментов, способствующих активизации любого бизнеса в территориально локализованных точках роста; объединение точек роста инвестиционными коммуникациями, территориально привязанными к имеющимся или вновь создаваемым крупным транспортным магистралям.
Теоретическая, методологическая и практическая значимость работы.
В диссертации обоснован подход к управлению конкурентоспособностью Воронежской области на основе совокупности принципов и инструментов, учитывающих принципиальную ограниченность ресурсов и властных полномочий региональных органов и изменяющуюся экономическую структуру региона.
Методологическое значение имеют предложения, учитывающие фазу развития территориальных экономических подсистем и направленные в целом в целом на обеспечение условий для становления и развития отраслей -«новых виолентов».
Содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы региональными органами власти и управления, менеджментом организаций для повышения конкурентоспособности региона и его подсистем. Отдельные положения работы применимы в преподавании курса «Региональная экономика», а также в учебном процессе переподготовки и повышения квалификации специалистов по государственному и муниципальному управлению, менеджеров производственных организаций.
Апробация результатов работы. Основные выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, в т.ч. на научных сессиях Воронежского государственного университета (г. Воронеж, апрель 2006 г., апрель 2007 г.); пятой международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социально- экономических системах» (г. Воронеж, июнь 2006 г.); шестой международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социально-экономических системах» (г. Воронеж, июнь 2007 г.); международной научно-практической конференции «Занятость сельского населения: реальность и перспективы» (г. Воронеж, июнь 2007 г.); региональной научной конференции «Особенности социально-экономической стратификации в современной России» (г. Воронеж, июнь 2007 г.).
Внедрение результатов исследований. Предложенные диссертантом направления совершенствования управления конкурентоспособностью Воронежской области приняты к использованию администрацией Воронежской области (подтверждено документом).
Апробация результатов исследования выполнена также через их применение в учебном процессе экономического факультета Воронежского государственного университета при совершенствовании научно-методического обеспечения курса «Региональная экономика» (подтверждено документом).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, в т.ч. 1 - в издании, рекомендованном ВАК РФ.
В работах, написанных в соавторстве, соискателю принадлежит: (1) -разработка подхода к оценке непромышленных подсистем Воронежской области; (2) - оценка конкурентоспособности непромышленных подсистем Воронежской области; (3) - анализ позиций, отражающих состязательные аспекты конкуренции; (5) - выявление социальных аспектов в состоянии конкурентоспособности региона; (6) - выявление тенденций занятости сельского населения как фактора конкурентоспособности Воронежской области.
Структура и объем работы. Основное содержание работы изложено на 190 страницах. Работа содержит 3 главы (8 параграфов), 14 таблиц, в библиографический список включены 155 источников, в том числе 12 - на иностранном языке.
