Содержание к диссертации
Введение 4
1. Теоретические и практические аспекты государственного
регулирования инвестиционной деятельности с учетом экологического
фактора 9
Инвестиционная деятельность как объект государственного регулирования 9
Концепция устойчивого развития как теоретическое обоснование учета экологической составляющей в процессе государственного управления хозяйственными процессами 24
Становление и суть концепции устойчивого развития 24
Модели устойчивого развития экономики 30
Недостатки и критика идеи устойчивого развития 33
1.3. Опыт государственного регулирования инвестиционной деятельности с учетом
экологического фактора 35
Зарубежный опыт экологической оценки инвестиционных проектов 35
Отечественный опыт оценки воздействия на окружающую среду 43
2. Анализ существующих механизмов и инструментов регионального
управления инвестиционной деятельности 52
Сущность и инструменты регионального управления инвестиционной деятельности 52
Анализ социально-экономического положения Республики Бурятия 61
Основные характеристики и особенности региона 61
Оценка социально-экономического положения Республики Бурятия 66
Опыт управления народным хозяйством в Байкальском регионе с учетом экологического фактора
Законодательное регулирование хозяйственной деятельности в
Республике Бурятия на современном этапе 91
3. Методика расчета некомпенсированных Республике Бурятия экологических убытков
Принципы и порядок расчетов некомпенсированных Республике Бурятия экологических расходов 95
Экологический ущерб Республики Бурятия: прямые убытки и упущенная 97 выгода
Прямые убытки 98
Упущенная выгода \qq
3.3. Особенности оценки прямых убытков и упущенной выгоды Республики
Бурятия 104
Оценка прямых убытков 104
Оценка упущенной выгоды Ю4
3.4. Расчет некомпенсированных экологического ущерба Ю8
Заключение 128
Список использованной литературы \ з і
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы. В начале 90-х годов 20 века в России происходили колоссальные по своему размаху и значению структурные изменения. Не стала исключением и инвестиционная сфера, изменения в ней связаны, прежде всего, с уходом государства с рынка инвестиционных ресурсов и замещением государственных инвестиций частным капиталом. В создавшихся новых условиях актуальной стала проблема организации государственного регулирования инвестиционной деятельности в рыночных условиях. При этом в целях устойчивого социально-экономического развития страны необходимо акцентировать внимание на регулировании инвестиционной деятельности на региональном уровне.
В последние годы социально-экономических преобразований в экономике Республики Бурятия наметились положительные изменения. Но, несмотря на эти положительные изменения и экономический рост, основные причины депрессивности региона остались не устраненными, среди них особо важными следует отметить следующие: не эффективная структура экономики и низкое качество управления; большое количество убыточных предприятий; технико-технологическая отсталость и высокая степень физического и морального износа оборудования; высокий удельный вес затрат в экономике, связанный прежде всего с необходимостью осуществления крупных расходов на охрану экологии и экосистемы озера Байкал; достижение критического возраста инфраструктуры (дорог, электросетей, объектов ЖКХ); и пр.
В целях поддержания наметившихся тенденций на первый план выходит необходимость теоретического осмысления проблем, связанных с инвестиционной деятельностью и факторов, оказывающих влияние на развитие инвестиционной сферы и инвестиционного климата.
В последнее время, в связи с осознанием все более возрастающего антропогенного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, наиболее значимым становится влияние экологического фактора. Влиянию данного фактора на инвестиционную деятельность в экономической литературе не уделяется должного внимания.
Особенно острой является проблема учета экологических затрат и их влияния на инвестиционный климат в Республике Бурятия. Главной особенностью данного региона является близость озера Байкал, который в 1996 году был признан Участком мирового наследия. В целях сохранения уникальной экосистемы озера в 1999 году был принят ФЗ «Об охране озера Байкал», установивший особый режим природопользования. Установление данного режима на байкальской природной территории отразилось на всех отраслях народного хозяйства региона, ухудшив и без того неблагоприятный инвестиционный климат в Республике Бурятия.
В данной ситуации наиболее важным становиться осмысление роли государства в формировании и обеспечении благоприятного инвестиционного климата, а также в регулировании инвестиционной деятельности.
Целью данного диссертационного исследования является выявление влияния экологического фактора на экономику региона и разработка на этой основе методических рекомендаций по совершенствованию механизма управления инвестиционной деятельностью.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
- проанализировать существующую литературу с целью изучения
теоретических основ инвестиционной деятельности, а также способов и
инструментов ее государственного регулирования;
- проанализировать зарубежный и отечественный опыт учета экологического
фактора в процессе управления инвестиционной деятельностью;
- провести комплексный анализ социально-экономического положения
Республики Бурятия и выявить воздействие экологического фактора на его
развитие;
- разработать методику расчета экологических потерь экономики;
- произвести расчет дополнительных экологических затрат экономики
Республики Бурятия;
- разработать меры по усовершенствованию процесса управления
инвестиционной деятельностью и повышению инвестиционной привлекательности
региона.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является механизм регулирования социально-экономическим развитием на региональном уровне.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является процесс регионального управления инвестиционной деятельностью с учетом экологического фактора.
Теоретической и методологической основой работы являются отдельные экономической теории, теории инвестирования и природопользования.
Работа базируется на исследовании монографических работ, научных статей, прикладных работах отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими и практическими аспектами инвестиционной деятельности, а также работах, посвященных устойчивому развитию и рациональному природопользованию.
В работе использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Бурятия, документы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, отчеты Министерства природных ресурсов Российской Федерации, статистические справочники зарубежных стран, а также статистические материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Бурятия.
Научная новизна результатов исследования заключается в решений научно-практической задачи оценки экологического фактора и выработке рекомендаций по управлению инвестиционной деятельностью. В работе присутствуют следующие элементы научной новизны:
- проведен комплексный анализ управления экономикой с учетом экологических факторов в Байкальском регионе, имеющем особый экологический статус, и на основе используемых методов управления предложены следующие этапы:
а) первый этап - экстенсивное развитие экономики (середина 50-х - первая
половина 70-х г.г). Данный этап характеризовался низким уровнем
природоохранных мероприятий в силу того, что развитие экономики
превалировало над экологическими проблемами;
б) второй этап - кризисные явления в экономике (вторая половина 70-х - 80-
е г.г.). Административные методы управления экологической обстановкой в
Байкальском регионе дали положительные результаты, благодаря жесткому
контролю и целевому финансированию были решены многие
природоохранные задачи;
в) третий этап - современное состояние (с начала 90-х и по настоящее
время). Решение экологических проблем по большей части базируется на
запретах, основным достижением этапа является введение особого режима
природопользования в регионе, в результате чего наряду с
административными стали применяться экономические методы управления
экологической обстановкой. Несмотря на это продолжается ухудшение
состояния окружающей среды вследствие сокращения финансирования
природоохранных мероприятий;
- аргументировано, что природоохранные меры, ведущие к ограничению
хозяйственной деятельности или к увеличению издержек производства, играют
роль отрицательных внешних эффектов, которым можно дать количественное
выражение в виде общего ущерба региональной экономике;
- разработана методика расчета ущерба для экономики региона, связанного с
введением особого режима природопользования, и обоснована необходимость его
разграничения на прямой убыток и упущенную выгоду;
в соответствии с предложенной методикой определен размер экологического ущерба для региональной экономики и обоснован принцип его распределения между федеральным центром и республикой;
- на основе проведенных расчетов налоговых потерь федерального и
республиканского бюджета доказана бюджетная эффективность природоохранных
мероприятий в особых экологических зонах;
- введен показатель «интегрального объема некомпенсированного ущерба»,
на основе которого осуществляется оценка размеров компенсации ущерба,
связанного с введением особого режима природопользования на территории
Республики Бурятия;
- обоснована возможность управления инвестиционными потоками и
создания благоприятного инвестиционного климата в особых экологических зонах
путем более полной компенсации экологических затрат региона из средств федерального бюджета.
Практическое значение. Практическая значимость работы заключается в том, что ее теоретические положения и практическая реализация результатов исследования направлены на использование в регулировании инвестиционной деятельности и на создание такого механизма регулирования инвестиционной деятельности, при котором особое внимание уделяется состоянию окружающей среды.
Похожие диссертации на Управление инвестиционной деятельностью в особых экологических зонах : На примере Республики Бурятия
