Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Теоретические и методические основы управления инвести- 9 циями на уровне муниципального образования
Экономическая сущность и особенности управления инве- 9 стициями на уровне муниципального образования
Методические аспекты управления инвестициями органами 30 местного самоуправления
Экономические основы оценки инвестиционных проектов 49 органами местного самоуправления
Глава 2. Современные проблемы управления инвестициями в жилищ- 68 но-коммунальное хозяйство муниципального образования
Предпосылки реформирования системы управления инве- 68 стициями в жилищно-коммунальное хозяйство
Оценка системы управления инвестициями в жилищно- 82 коммунальное хозяйство муниципального образования в современных условиях
Влияние инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство на 96 социально-экономическую среду муниципального образования
Глава 3. Совершенствование системы управления инвестициями в 115
жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования
Стратегическое управление инвестициями в жилищно- 115 коммунальное хозяйство муниципального образования
Методика планирования инвестиций и оценки программ 135 энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве
Механизм мониторинга развития и инвестирования предпри- 146 ятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования
Заключение 164
Список литературы 166
Приложение 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей социальной сферы, обеспечивающей благоприятные условия жизни населения. Длительное время жилищно-коммунальное хозяйство практически было бюджетной отраслью и его потребности финансировались за счет бюджетных средств. Лишь 2 % от общей стоимости услуг составляли платежи населения. Сохранение нерыночного характера жилищно-коммунальных услуг выступает сдерживающим фактором привлечения инвестиций в отрасль и дальнейшего развития предприятий, что ведет к снижению их конкурентоспособности, потери качества оказываемых ими услуг.
В связи с этим была разработана программа перехода отрасли на рыночные принципы функционирования. Однако отсутствие государственной концепции и стратегии реформирования социальной сферы, привело к тому, что предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства столкнулись с рядом проблем системного и внесистемного характера. К первым можно отнести общеэкономическую ситуацию в стране и отсутствие длительное время достаточно проработанной институциональной базы реформирования отраслей. Во вторую группу - внутриотраслевых проблем можно включить: низкую платежную дисциплину потребителей услуг, значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры и основных фондов из-за отсутствия собственных и бюджетных средств для их модернизации и реконструкции, низкое качество оказываемых услуг, внутриотраслевой монополизм и т.п. Кроме того, существенным препятствием на пути реформ является отсутствие необходимого опыта и знаний работников муниципальных органов власти в области стратегического управления отраслями, предприятиями в условиях рынка и конкурентной среды, использования общих методов и принципов менеджмента.
Реформа в сфере жилищно-коммунального хозяйства проходит параллельно с реформированием межбюджетных отношений, поэтому первоочередной задачей муниципальных органов власти должно стать активное содействие процессу формирования социально ориентированной рыночной экономики и одновременное возвращение их в экономику в каче-
стве ключевого субъекта управления. При этом стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципального образования и инвестиционной деятельностью субъектов муниципальной экономики может стать инструментом, который обеспечит активизацию и рост реального сектора экономики, включая жилищно-коммунальное хозяйство, и будет способствовать повышению экономической безопасности территории, конкурентоспособности предприятий и росту уровня благосостояния населения.
Для эффективного управления инвестиционными процессами требуется механизм контроля и регулирования, включая инструменты муниципального воздействия на экономическое развитие отраслей жилищно-коммунального хозяйства, движением инвестиций в соответствии с целями развития муниципального образования.
В свою очередь это выдвигает необходимость разработки системного подхода к управлению инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство с целью усиления инвестиционной привлекательности территории муниципального образования и предприятий отрасли, их конкурентоспособно-сти и качества оказываемых ими услуг.
Степень разработанности проблемы. Сущность, роль и управление инвестициями на уровне предприятий, отраслей, региона были заложены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Ваага Л.А., Лурье А.Л., Кон-торовича Л.В., Кейнса Дж., Кларка Дж., Маркса К., Маршалла А., Новожилова В.В. и др. Исследования в области управления муниципальным развитием посвящены работы современных экономистов: Велихова Л.А., Воронина А.Г., Иванова В.В., Зотова В.Б., Коробовой А.Н., Кузнецова Б.Т., Ку-ракова Л.П., Лапина В.А., Морозовой Т.Г., Широкова А.Н., Чекалина B.C., и др.
Однако, несмотря на наличие значительного количества трудов отечественных и зарубежных авторов по проблемам управления инвестициями, вопросы управления инвестициями и использования инструментов современного менеджмента на уровне муниципального образования изучены еще недостаточно, в то время как практическое значение указанных вопро-
сов постоянно растет. Это обстоятельство определило выбор темы и основные направления диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических основ управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования.
Цель определила необходимость решения следующих задач:
- исследовать теоретические и методические аспекты управления ин
вестициями муниципального образования, провести анализ методик оцен
ки эффективности инвестиционных проектов;
исследовать тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства, факторы, обуславливающие его инвестиционную активность, оценить влияние инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство на социально-экономическое развитие муниципального образования;
выработать стратегические подходы к управлению инвестициями в жилищно-коммунальном хозяйстве со стороны муниципальных органов власти с целью повышения уровня социально-экономического развития территории, эффективности деятельности и конкурентоспособности отрасли;
разработать методику планирования инвестиций и оценки эффективности энергосберегающих проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве;
разработать систему мониторинга инвестирования в развитие предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования с целью привлечения инвестиций.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования.
Объектом исследования выступают организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Приволжского федерального округа.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили результаты исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории и практики управления инвестициями, муниципального развития и стратегического управления.
Методологической основой исследования послужили положения экономической теории, общенаучные методы исследования. В качестве инструментария исследования применялись методы системного анализа, экономико-статистические методы: сравнения, группировки, корреляционного и регрессионного анализа, экономико-математического моделирования; социологические методы исследования.
В качестве информационной базы исследования использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, решения Правительства Российской Федерации, органов власти субъектов Приволжского федерального округа, Кабинета Министров Чувашской Республики, данные Госкомстата Российской Федерации и Чувашской Республики, отчетность организаций ЖКХ г. Чебоксары Чувашской Республики.
Научная новизна диссертации состоит в разработке методических рекомендаций по совершенствованию системы управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования:
выявлены и систематизированы проблемы управления инвестициями в отрасли и разработаны мероприятия по его совершенствованию на основе комплексной оценки современного состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;
