Содержание к диссертации
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления естественными моно
полиями 12
Естественные монополии и объективные предпосылки их формирования 12
Место и роль естественных монополий в общественном производстве 2
Естественные монополии как объект управления 37
Особенности управления естественными монополиями в условиях инновационной (новой) экономики 52
Возможности реализации системного подхода к управлению инновационным развитием естественных монополий 64 Глава 2. Концепция управления инновационным развитием естественных монополий 77 2.1. Принципы управления инновационным развитием естественных монополий И 1.1. Программно-целевое управление инновационным развитием естественных монополий 92"
Управление проектами как основа инновационного развития естественных монополий 105
Концептуальная модель исследования процессов управления инновационным развитием естественных монополий 117 Глава 3. Организация процессов управления инновационным развитием естественных монополий 128
Специфика организации инновационной деятельности в естественных монополиях 128
Формирование корпоративных систем и внутрикорпоративного механизма управления естественными монополиями 139
Организационное проектирование структуры управления инновационным развитием естественных монополий 152
Построение модели и определение характеристик многоуровневых структур управления инновационным развитием естественных монополий 164
Организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в естественных монополиях 175 Глава 4. Формирование стратегии инновационного развития естественных монополий 188 4.1. Возможности и приоритеты стратегического развития естественных моно-
полий 188
Принципы формирования инновационной стратегии развития естественных монополий 201
Разработка программ инновационного развития естественных монополий 212 Глава 5. Методический аппарат управления и оценки инновационной деятельности естественных монополий 226
Методы управления инновационным развитием естественных монополий 226
Стимулирование активности субъектов инновационной деятельности естественных монополий 242
Алгоритм инвестиционного обеспечения инновационной деятельности естественных монополий 255
Методические подходы к оценке эффективности инновационной деятельности естественных монополий 268 Заключение 279 Список литературы 301
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Управление инновационным развитием различных отраслей для современной экономики становится насущной потребностью. Важная народнохозяйственная роль инноваций в современной экономике России объясняется потребностью в интенсификации хозяйственных связей через внедрение схем рационального использования ресурсов отечественных предприятий и организаций, осуществление различных программ и проектов, реализацию стратеї ических приоритетов и межотраслевую кооперацию. В данной связи пристальное внимание обращается на текущую деятельность естественных монополий, от эффективного управления которыми зависят перспективы развития российской экономики: пойдет ли она по пути интенсивной разработки месторождений и продажи природных ресурсов или будет развивать научно-технические достижения. Преобразования, произошедшие в последние десять лет, кардинально изменили российскую экономику, оказав существенное влияние на все стороны общественной жизни. Возникла потребность в изменении существующих подходов к инновационному развитию экономических институтов.
В современных условиях развития российской экономики изменения в технологиях и методах управления естественными монополиями играют ведущую роль. В'-то же время, управление инновационными и инвестиционными процессами естественных монополий не достаточно широко раскрыто российскими учеными в современной экономической литературе, что придает дополнительную актуальность исследованиям в данной сфере экономики.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.
Естественные монополии, как правило, образуются в отраслях, где деятельность организаций иного типа по ряду причин невозможна. Это возможно при государственных ограничениях на деятельность без соответствующей лицензии или при использовании редких или невоспроизводимых ресурсов. Кроме того, к естественным монополиям относятся предприятия и организации, где размеры первоначальных капиталовложений настолько высоки, что любой другой субъект рынка не в состоянии понести данные расходы, т.к. две организации в данном секторе уже не смогут покрывать
свои постоянные издержки из-за меньших масштабов производства.
С данных позиций изучение особенностей управления инновационным развитием естественных монополий в современной экономике России является актуальной темой исследования, требующей серьезного научного подхода, позволяющего сформировать концепцию управления инновационным развитием естественных монополий, определить возможности совершенствования инфраструктуры на основе применения механизмов программно-целевого управления, разработать технологии активизации инновационной деятельности в монополиях, оценить потребности государственного участия, а также предложить стратеїию их инновационного развития.
Степень разработанности темы. Экономическая наука уделяет большое внимание методам, механизмам и инструментам, используемым при управлении инновационной деятельностью современных предприятий и организаций, изучает особенности их инновационной активности на российском рынке. Среди отечественных и западных исследователей данной проблематики можно выделить таких как: Аньшин В.М., Афонин В., Афонин И.В., Валинурова Л.С., Васильева Л., Гурков И , Завлин П.Н., Зинов В., Колоколов В.А., Масленкова Н., Мухамедьяров A.M., Оголева Л., Санто Б., Свиткин М.З., Фатхутдинов Р., Хотяшева О.М., Швандар В, Яснен Ф. и ряд других. Отдельные аспекты выбранной темы нашли свое отражение в академических учебниках и периодических изданиях.
Многие исследователи акцентируют особое внимание на вопросах формирования и развития экспертных систем, особенностях научно-технического развития страны в целом, а также проблемах совершенствования управления таких отраслей народного хозяйства как электроэнергетика, топливно - энергетический комплекс, железнодорожный транспорт, связь и жилищно - коммунальное хозяйство. Среди специалистов, внесших значительный вклад в исследование данной проблематики в современной экономике, следует отметить:
работы по совершенствованию механизмов и технологий организации инновационного процесса в электроэнергетике и топливно-энергетическом комплексе (Беспалько В Л., Камышников А.И., Карякин Ю.В., Новиков Д.А., Попова О.В., Ям-польский В 3.);
исследования в области улучшения текущей деятельности предприятий железнодорожного транспорта, форм и методов предоставления услуї связи (Ануфриева Н.Ю , Гасников В.К., Гельман В.Я., Ентов Е.А., Лебедева Н.Н., Назаренко Г.И., Кучеренко В.З., Поляков Ю.А., Чемезов И.Л.);
- труды, посвященные повышению эффективности управления предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства (Аксенов П.Н., Блех Е.М., Бузырев В.В., Воронин
А.Г., Егоров В.В., Каменева Е.А., Кожинов И.В., Мамченко О.П., Попов В Л., Симионов
Ю.Ф., Чикишева Н М.).
Значительный вклад в развитие теоретических основ организации инновационной деятельности и совершенствования социальной сферы различных отраслей и регионов российской экономики внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как: Батурин Л.А., Бутов В.И., Бурков В.Н., Ехлаков Ю.Л., Збрицкий А.А., Лингер Р., Литвак Б Г., Новиков Д.А., Спицнадель В.Н., Фунштейн Н.М. и другие.
Построение системы эффективного управления инновационным развитием естественных монополий в России и повышения качества организации межотраслевых коммуникаций, корпоративных систем и внутрикорпоративною механизма реализации нововведений на основе внедрения концепции управления инновационным развитием предприятий, входящих в состав естественных монополий, является новым научным направлением в современной российской экономике. Поэтому изучение дан-1 ной проблематики является весьма актуальной областью исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в развитии и апробации теоретико-методологических подходов и прикладных механизмов управления инновационным развитием естественных монополий России и повышения эффективности взаимодействия предприятий и организаций, входящих в состав монополии, на основе совершенствования инновационной инфраструктуры и внутрикорпоративных механизмов управления ее перспективным развитием.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:
развитие теоретико-методологических основ управления естественными монополиями в условиях инновационной (новой) экономики и оценка объективных предпосылок их формирования;
реализация системною подхода к управлению инновационным развитием естественных монополий;
разработка концепции и системы принципов управления инновационным развитием естественных монополий в современной России;
рассмотрение возможностей применения методов программно-целевого управления инновационным развитием естественных монополий при совершенствовании их инновационных и инвестиционных процессов;
V *
построение концептуальной модели исследования процессов управления ин- -новационным развитием естественных монополий;
организация процессов и проектирование структуры управления инновационным развитием естественных монополий;
формирование корпоративных систем и внутрикорпоративного механизма управления естественными монополиями;
разработка модели и определение характеристик многоуровневых структур управления инновационным развитием естественных монополий;
определение приоритетов перспективного развития естественных монополий и принципов формирования их инновационной стратегии;
разработка программ инновационного развития естественных монополий и формализация методических основ управления их инновационной деятельностью;
стимулирование активности субъектов инновационной деятельности естественных монополий;
разработка алгоритма инвестиционного обеспечения и оценка эффективности инновационной деятельности естественных монополий.
Объектом исследования являются естественные монополии России в части их
инновационного развития. *
Предметом исследования являются социально-экономические и организационные отношения, возникающие в ходе инновационного развития естественных монополий России.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились результаты работ отечественных и зарубежных исследователей в области инновационной деятельности естественных монополий, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, регламентирующие процессы развития естественных монополий, а также предприятий и организаций, входящий в их состав. В процессе работы применялись законы диалектической логики и общенаучные методы: научная абстракция, классификация, сравнения, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогии, моделирование.
При решении поставленных задач использованы методы теории систем; теории вероятностей; понятия и принципы инновационного менеджмента; экономики макро-, мезо- и микро-уровней; методы сравнительного технико-экономического анализа; методы экспертных оценок. В ходе диссертационного исследования изучена общая и специализированная литература по формированию концепции управления инновационным развитием сложных многоуровневых экономических систем с учетом специ-
*
фики организации, производства и предоставления ими товаров и услуг различным группам населения
При написании работы использованы законодательные и нормативно-правовые документы, годовые отчеты и официальные публикации по проблемам
управления инновационной и производственно-хозяйственной деятельностью естественных монополий (электроэнергетика, топливно - энергетический комплекс, железнодорожный транспорт, связь), предоставляющих услуги личностно значимого характера населению в современной экономике России, материалы научных конференций, а также федеральные, региональные и корпоративные статистические и аналитические материалы и документы.
Выявление проблемы и ее парное рассмотрение в методологическом пладе осуществлено в соответствии с принципами системного подхода, предусматривающего исследование концепции управления инновационным развитием естественных монополий России с различных точек зрения и на разных уровнях управления от макроэкономического (разработка политики государственного стимулирования и бюджетной поддержки инновационной активности естественных монополий) до микроэкономического (организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности).
Ряд методологических положений и выводов, содержащихся в диссертации, иллюстрирован расчетными таблицами и графическими схемами, подготовленными автором на основе статистических данных Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ и Госкомстата России. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.
Научная новизна работы заключается в предложенной концепции управления инновационным развитием естественных монополий в современной экономике России, выстроенной на основе использования системного и проектно-ориентированного методов, совершенствования внутрикорпоративного механизма управления и формирования стратегии развития предприятий и организаций.
В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующие:
1. Определены обьективные предпосылки формирования естественных монополий, осмысление которых позволило обосновать необходимость разработки концепции их инновационного развития, учитывающей тенденции доминанты естественных монополий в современной экономике, природно-климатические особенности и
потенциал страны.
Разработана концепция инновационного развития естественных монополий России, суть которой состоит в реализации системного подхода к исследованию ее инновационных и инвестиционных процессов на основе методов проектно-ориентированного управления. Результатом практической реализации предлагаемой концепции является построение стратегии и разработка программ инновационного развития естественных монополий. Выявлены особенности управления инновационным развитием естественных монополий в условиях инновационной (новой) экономики.
Реализован системный подход к управлению инновационным развитием естественных монополий, в основе которого лежит методология использования парных причинно-следственных связей и категорий, каждой из которых соответствует свой методологический уровень и этап развития монополии.
Определена совокупность принципов инновационного развития естественных монополий, основными из которых являются: базовые, технологические, принципы программно-целевого управления, интенсификации и разработки инновационных стратегий развития естественных монополий. Определена взаимозависимость- и последовательность использования выявленных принципов.
Определены направления использования метода программно-целевого управления при разработке комплексных целевых программ и проектов инновационного развития естественных монополий, а также выявлены уровни разработки данных программ и характеристики реализации инновационно - стратегической функции государства при реализации государственной политики в области научно-техническою развития естественных монополий. Обоснованы принципы функционирования федерального органа программно-целевого управления проектами инновационного развития естественных монополий.
Разработана модель исследования процессов управления инновационным развитием естественных монополий, суть которой состоит в организации институционального взаимодействия участников инновационно - инвестиционной деятельности.
Выявлены основные направления совершенствования инновационной деятельности естественной монополии в условиях экономики переходного периода, способствующие стимулированию промышленного производства и инвестиционной активности предприятий и организаций, входящих в состав монополии. Предложена блок-схема процесса управления риском инновационной деятельности естественной монополии.
"9
Предложен алгоритм разработки внутрикорпоративного механизма управления инновационным развитием естественных монополий, основанного на построении стратегии ее инновационного развития и направленного на разработку технологии структурирования естественных монополий с учетом динамики ее роста как корпоративной системы.
Сформирована обобщенная модель многоуровневой структуры управления инновационным развитием естественных монополий, использующая различные подходы и принципы организации взаимодействия субъектов инновационной деятельности, что позволило определить информационные барьеры перспективного развития естественных монополий и пути их устранения.
Определены приоритеты стратегического развития естественных монопо- " лий, основным из которых является формирование корпоративных институтов инновационного типа с целью интеграции науки и производства. Механизмы управления данным институтом реализуются через интеграцию образовательной, научной, производственной и инновационной деятельности. Систематизированы стратегии инновационного развития естественных монополий и модели регулирования рынка инноваций.
Сформулированы методические основы управления инновационным развитием топливно-энергетического комплекса как естественной монополией, направленные на создание социально ориентированных монополий и снижение энергоемкости валовою национального продукта за счет структурных и технологических изменений в технологических процессах, системах и функциях естественной монополии.
Выявлены особенности стимулирования активности субъектов инновационной деятельности в отраслях топливно-энергетического комплекса и предложен алгоритм ее инвестиционного обеспечения, совместная реализации которых позволила оценить эффективность инновационного развития естественных монополий в современной экономике России.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут бы гь использованы для совершенствования механизмов управления инновационным развитием естественных монополий в современной экономике России. Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в разработки концепции относительно нового направления совершенствования отечественной экономики - современной методологии управления инновационным развитием естественных монополий России.
.10
Практическая значимость проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности естественных монополий, а также предприятий и организаций, входящих в их состав, при разработке принципов и приоритетов их стратегического развития, формирования внутрикорпоративного механизма управления нововведениями, построении программы перспективного совершенствования их производственно-хозяйственной деятельности, а также определении возможностей и приоритетов повышения конкурентоспособности производимой ими продукции. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что их использование позволит:
совершенствовать управление процессом инновационного развития современной экономики в целом, ее отдельных отраслей и естественных монополий в частности путем воздействия на их параметры технологиями активизации инновационной деятельности всех участников рынка;
эффективно распределять и расходовать имеющиеся ресурсы инновационного развития на основе принципов программно-целевого управления проектами и принципов интенсификации, совершенствования инфраструктуры исследуемых структур, а также разработки государственных нормативов обслуживания;
корректировать стратегические ориентиры управления инновационным развитием предприятий и организаций, входящих в состав естественных монополий с использованием организационно-экономических и внутрикорпоративных механизмов управления развитием ее сегментов.
Основные положения диссертации могут быть использованы:
при разработке экономической политики и регулировании процессов инновационного развития естественных монополий на различных уровнях управления - федеральном, региональном и отраслевом;
при формировании моделей реорганизации взаимодействия субъектов инновационной деятельности в структуре естественной монополии с применением концепции управления их инновационным развитием;
в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Инновационная деятель- ность», «Инновационный менеджмент» и т.п.
