Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 9
Сущность государственной собственности 9
Государственной управление собственностью 20
Классические модели государственного управления 30
2. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАТИВНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 38
Формирование государственной корпоративной собственности... 38
Особенности управления государственной корпоративной собственностью в промышленности Хабаровского края 47
Оценка сравнительной эффективности функционирования хозяйственных обществ с различной долей государственной краевой собственности 54
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 80
Проблемы функционирования в промышленности хозяйственных обществ с государственной собственностью 80
Концепция формирования и управления хозяйственными обществами с государственной собственностью 89
Основные направления совершенствования управления государственной корпоративной собственностью 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 108
СПИСОК ЛИТЕРАТРУРЫ 112
ПРИЛОЖЕНИЯ 119
Введение к работе
Важнейшей составляющей реформенных преобразований России стала приватизация. Проводилась она спешно и преследовала, прежде всего, политические цели: создание социально-экономической среды, безвозвратно отрицающей прежний способ производства. Период 1992-1995 гг. стал переломным, затронувшим самые сущностные основы государства. Появилось множество предприятий различных форм собственности: на первом этапе преимущественно смешанные акционерные общества, затем по мере углубления приватизации многие из них трансформировались в частные предприятия. Вместе с тем, государственная собственность является необходимым атрибутом экономики во всех развитых странах. Меняется её значимость, целевые установки, идут процессы приватизации и национализации, но «маятник собственности» имеет небольшую амплитуду колебания. Его движение подчинено не только конъюнктурным политическим целям, но и экономической целесообразности.
Россия всегда отличалась радикальностью реформ. Так, в настоящее время стоит задача приватизации жизненно важных монопольных структур. В то же время разнообразие природно-климатических и социально-экономических условий жизнедеятельности требует не только взвешенного подхода к преобразованиям как таковым, но и тщательной их «примерки» к региональным особенностям.
Дальний Восток России отличается экстремальными характеристиками во всех отношениях. Окраинное положение и соседство с динамично развивающейся самой населенной страной мира - Китаем, требуют осторожности в реализации основных направлений реформ. Особого подхода требует и продолжающаяся реформа собственности. С учетом заметного снижения значения приватизации в формировании бюджетных доходов на передний план выдвинулась проблема эффективного управления сохранившейся государственной собственности. Это касается не только сугубо государственных унитарных предприятий, но и хозяйственных обществ с государственной долей. Последние же требуют иных методов управления, основывающихся на корпоративном праве. Государство в лице федеральных и региональных органов власти только овладевает ими. Поэтому необходимо обобщение имеющегося опыта управления корпорациями с государственной собственностью, выявление условий и факторов их эффективного функционирования, совершенствование методов управления.
Цель и задачи исследования.
Основная цель исследования заключается в выявлении роли и значимости государственной собственности, масштабов и форм ее присутствия в современных хозяйственных обществах, совершенствовании методов ее управления.
В соответствии с поставленной целью задачи диссертационной работы сформулированы следующим образом:
определение сущности и роли государственной собственности в экономике;
обобщение зарубежного опыта управления государственной собственностью и изучение основных тенденций ее управления в России;
разработка методики и проведение оценки деятельности хозяйственных обществ с государственной собственностью в промышленности;
выявление зависимости между эффективностью деятельности хозяйственных обществ и долей в них государственной собственности;
изучение влияния госсобственности на экономику региона и разработка концепции формирования и управления хозяйственными обществами с государственной собственностью в промышленности;
формулирование и систематизация ключевых проблем управления государственной корпоративной собственностью;
разработка направлений совершенствования управления государственной краевой собственностью в регионе.
Объект исследования. Промышленные хозяйственные общества с государственной краевой собственностью.
Предмет исследования. Экономические отношения, складывающиеся в хозяйственных обществах с государственным участием, управление ими.
Степень разработанности проблемы.
Управление государственной собственностью в период глобальных преобразований - одна из наиболее сложных и малоразработанных проблем в экономической науке. В сегодняшних условиях трудности исследования в данной сфере усиливаются идеологическими и политическими «шумами», которые мешают осмыслению практики трансформации собственности. Критический анализ нередко подменяется идеологической войной между противниками и сторонниками государственной и частной форм собственности.
В научной литературе наблюдается дефицит фундаментальных работ о месте и роли государственной собственности в российской экономике, механизме управления ею, отсутствует системный анализ эффективности функционирования государственного и негосударственного секторов.
Теоретическая и методологическая база исследования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили теории переходных систем, экономических циклов, о роли государства в экономике, государственного управления в рыночной экономике, региональной экономики; работы, посвященные корпоративному управлению, труды отечественных и зарубежных исследователей по вопросам роли государства в экономике, управлению государственной собственностью.
Исследованиям роли государства и государственной собственности в экономике отражены в трудах зарубежных и российских ученых: Е. Балацкого, А.Гринберга, А. Илларионова, Дж. М. Кейнса, В.И. Кошкина, Д. Норта, А. Пороховского, А. Радыгина и других.
Управление собственностью, в том числе государственной, процессы ее трансформации нашли отражение в работах таких ученых, как СВ. Антюганова, С.А. Батчикова, СЮ. Глазьева, Г.В. Горланова, СГ. Голубева, Р.И. Капелюшникова, В.В. Куликова, Г.И. Латышева, В.В. Радаева, В.И. Шупыро и других.
Теоретические и методологические аспекты управления собственностью на региональном уровне развиваются в трудах Н.М. Горбунова, СП. Быстрицкого, В.К. Заусаева, М.И. Леденева и других ученых.
Исследовательский аппарат включает в себя как общенаучные методы исследования (анализ и синтез, сравнения и аналогии, логический и построения гипотез), так и социологические, методы экспертных оценок, статистические и экономико-статистического моделирования. Их использование позволило получить достоверные результаты и обоснованные выводы.
Нормативно-правовой и фактологической базой диссертационного исследования послужили Законы РФ, постановления Правительства РФ, федеральные и региональные нормативные акты, статистические материалы Государственного и краевого комитетов статистики, Министерства имущественных отношений Хабаровского края, публикации в научной литературе и периодической печати, финансовые и экономические показатели деятельности хозяйственных обществ, социологические и экспертные опросы.
Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем:
Систематизирована и обобщена роль и значение государственной собственности в современной экономике, зарубежный опыт управления государственной собственностью.
Раскрыты основные тенденции управления государственной собственностью в России и Хабаровском крае.
Разработана методика и проведена оценка эффективности деятельности хозяйственных обществ с различной долей государственной собственности в промышленности.
Выявлены ключевые проблемы управления государственной корпоративной собственностью на этапе становления рыночных отношений.
Разработана концепция формирования и управления хозяйственными обществами с государственной собственностью с учетом региональной специфики.
Систематизированы направления совершенствования управления государственной корпоративной собственностью в Хабаровском крае.
Результаты, имеющие элементы научной новизны заключаются в следующем:
Выявлены причинно-следственные связи влияния государственного присутствия в промышленных хозяйственных обществах на их эффективность.
На примере промышленных хозяйственных обществ Хабаровского края показана зависимость степени участия в них государства от макроэкономической ситуации в регионе.
Раскрыта суть методики оценки эффективности деятельности хозяйственных обществ с различной долей государственной собственности.
Раскрыта сущность государственной собственности в экономике региона, которая играет роль источника ренты и инструмента ее перераспределения, формы корпоративного контроля и инструмента ценообразования.
5. Сформирована система необходимых условий и факторов
совершенствования корпоративной собственности с государственной долей.
Практическая значимость полученных результатов.
Предложенные методические подходы к оценке деятельности предприятий с различной долей государственной собственности и условия и факторы управления ими позволяют проводить мониторинг и определять направления управления предприятиями с государственной долей собственности в определенный период развития региона.
Полученные результаты исследования могут быть использованы в дальнейшем для подготовки практических рекомендаций на уровне Правительства края по управлению государственной краевой собственностью. Практическую значимость имеют также полученные в ходе исследования конкретные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий, отражающие их сильные и слабые стороны. С учетом доли краевой собственности в них можно рекомендовать направления по совершенствованию управления для каждого предприятия.
Результаты исследования дают рекомендации по управлению государственной (краевой) собственностью. Особенно это касается института государственных представителей, в действующей форме практически неэффективного.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты научно - исследовательской работы, проводимой в рамках диссертации, использовались Дальневосточным научно-исследовательским институтом рынка при Минэкономразвития РФ при подготовке отчета по теме «Государственное управление собственностью края. Реструктуризация собственности» и докладывались на экономическом совете при губернаторе Хабаровского края в декабре 2003 года.
По результатам исследования были сделаны доклады на: Международной научно-практической конференции «Экономика в координатах постиндустриального развития: региональный аспект», г. Хабаровск, ХГАЭП, 2002 г.; Межрегиональной научно-практической
конференции «Экономика, управление и право на востоке России», г. Хабаровск, ДВАГС, 2002 г.; Региональной научно-практической конференции «Стратегия развития Дальнего Востока: возможности и перспективы», г. Хабаровск, ДВО РАН, 2003 г.; Межрегиональной научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России», г. Хабаровск, ДВАГС, 2003 г.
Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 7 публикациях автора общим объемом 4,51 п.л., опубликованных в местных, региональных и центральных научных изданиях в качестве автора и соавтора.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 20 приложений. Работа изложена на 119 страницах, включает 22 таблицы, 7 рисунков и 8 диаграмм. Список литературы содержит 117 наименований.
