Содержание к диссертации
Стр.
Перечень сокращений и условных обозначений 3
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ РОСТА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 9
Исторические корни теневой экономики 9
Подходы авторов к проблеме теневой экономики 23
Социально-экономические причины возникновения теневой экономики 27
Выводы по главе 68
Глава 2. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
ВЫТЕСНЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕГО
ПРИМЕНЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 69
2.1. Супщость, структура и социально-экономический механизм теневой
экономики 69
2.2. Новые формы экономической преступности в теневом секторе
и методики оценки экономической безопасности 94
2.3. Управленческий механизм вытеснения и ограничения
теневой экономики 109
Выводы по главе 115
Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫТЕСНЕНИЮ
ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 116
Основные направления по вытеснению теневой экономики 116
Предложения по вытеснению и ограничению теневой экономики 119
Рекомендации законодательным и правоохранительным органам
по ограничению роста теневой экономики 125
Выводы по главе 135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 136
Список использованной литературы 142
Приложения
Перечень сокращений и условных обозначений
АО - акционерное общество;
АПК - агропромышленный комплекс;
ВПК - военно-промышленный комплекс;
ВВП - валовой внутренний продукт;
ВНП - валовой национальный продукт;
ВОЗ - Всемирная Организация Здравоохранения;
ВС - Вооруженные Силы;
ВТО - Всемирная торговая организация;
ВУЗ - высшее учебное заведение;
ДТП - дорожно-транспортное происшествие;
ИТД - индивидуально-трудовая деятельность;
ИТКТ - информационные телекоммуникационные технологии;
МАУП - Международная ассоциация уголовного права;
МВД - Министерство внутренних дел;
МВФ - Международный валютный фонд;
МКО - Международная криминологическое общество;
МО - Министерство обороны;
НДС - налог на добавленную стоимость;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НИР - научно-исследовательская работа;
НТП - научно-технический прогресс;
НХК - народнохозяйственный комплекс;
НЭП - новая экономическая политика;
ООН - Организация объединенных наций;
РАН - Российская академия наук;
РФ - Российская Федерация;
СНГ - Содружество Независимых Государств;
ТЦ - торговый центр;
ТЭК - топливно-энергетический комплекс;
УБОП - Управление по борьбе с организованной преступностью;
ФСБ - Федеральная служба безопасности;
ФОНП - Федеральные органы налоговой полиции;
ЦКП - целевая комплексная программа;
ЭЕИМГ- электронно-вычислительная машина.
Введение к работе
В условиях экономического кризиса и перемен, происходящих в настоящее время в Российской Федерации, процесс криминализации затронул многие сферы общественных отношений, стал сдерживающим фактором в решении социально-экономических проблем и представляет серьезную угрозу экономической безопасности государства. Рост преступности обусловлен не только кризисом в экономике, разрушением прежних связей, свободой экономической деятельности, но и переходом на новую систему хозяйствования, результатом которых стала инфляция, резкое снижение уровня жизни, социальное расслоение, безработица и люмпенизация части населения, правовой нигилизм и падение нравственности. В результате в российской экономике прослеживается постоянный рост криминализации всех сфер экономической деятельности (кредитно-финансовой, налоговой, инвестиционной, предпринимательской, внешнеэкономической и др.). Все это представляет угрозу экономической безопасности России.
Особенностью современного периода развития экономики России является то, что бизнес по уровню криминогенности вышедший на первое место в мире, тесно связан с коррупцией, пронизывающей все сферы государственного управления. В сложившихся условиях успешная борьба органов внутренних дел с преступностью по обеспечению экономической безопасности страны невозможна без глубокого понимания сущности процессов, происходящих в социально-экономической сфере российского общества и, прежде всего, в экономике.
Развитие ігоедгюинимательства в России в условиях рыночной экономики сопровождается ростом экономической преступности, масштабы которой оцениваются экспертами как существенный фактор, сдерживающий проведение реформ в стране и угрожающий экономической безопасности государства. При этом значительную часть составляет теневая экономика, которая является составной частью экономической преступности.
Актуальность этой проблемы определяется тем, что в настоящие время рост теневой экономики напрямую связан с экономической безопасностью государства. Поэтому возникает необходимость разработки управленческого механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, ^- ^
Актуальность исследования управленческого механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности Российской
1) Экономического характера:
а) кардинальные преобразования экономики страны связанные с перехо
дом к рыночной модели, вызвавшие значительный рост теневой экономики,
влияющей на экономическую безопасность России;
б) формирование новых экономических отношений, объективно требую
щих осмысления новых факторов порождающих теневую экономику и угро
жающих экономической безопасности государства;
в) изменение среды функционирования экономических субъектов, свя
занное с формированием теневого рынка и резким возрастанием угроз эконо
мической безопасности государства от роста теневого сектора экономики;
2) Научного характера:
а) отсутствие в отечественной экономической науке теоретических разра
боток по данной проблеме, есть лишь те, которые касаются теневой экономики
бывшего Советского Союза, переходного периода к рыночной экономике, что
не отражает реалий сегодняшней России, особенностей современного теневого
сектора экономики, новых угроз экономической безопасности;
б) необходимость разработки современной концепции вытеснения и лик
видации теневой экономики для обеспечения экономической безопасности Рос
сии, отвечающей требованиям сегодняшнего исторического периода;
в) отсутствие научно-методического аппарата по вытеснению и ликвида
ции теневой экономики для обеспечения экономической безопасности Россий
ской Федерации в новых социально-экономических условиях.
Объектом исследования является теневая экономика как одна из подсистем рыночного хозяйства, оказывающая негативное влияние на экономическую безопасность России.
Предмет исследования - управленческий механизм вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности России.
Научная задача заключается в выявлении социально-экономических причин, порождающих теневую экономику, разработке управленческого механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности России, выработке практических рекомендаций правоохранительным органам с учетом новых социально-экономических условий.
Целью исследования является решение важной научной задачи, связанной с выявлением социально-экономических причин возникновения теневой экономики, угрожающей экономической безопасности государства, разработкой управленческого механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности России и выработкой практических рекомендаций правоохранительным органам.
Для достижения цели исследования поставлены и последовательно решаются следующие частные задачи:
раскрыть содержание, определить сущность, особенности и специфику теневой экономики и ее влияние на экономическую безопасность России в новых условиях хозяйствования;
проанализировать особенности теневой экономики в условиях функционирования рынка, установить и исследовать факторы, определяющие устойчивый рост теневой экономики и угрожающие экономической безопасности государства;
оценить масштабы теневого сектора экономики и возможные угрозы экономической безопасности России;
разработать управленческий механизм вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности России;
разработать практические рекомендации по противодействию росту теневой экономики, предложить систему мер по ее вытеснению и ограничению для обеспечения экономической безопасности России.
Границы исследования охватывают теневой сектор экономики в рамках управленческих решений по повышению экономической безопасности России.
Научная новизна исследования заключается в новом подходе к формированию методологических и методических основ исследования причин возникновения теневой экономики, разработке управленческого механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности России, а полученные результаты уточняют, дополняют и развивают понятийный аппарат теории экономической безопасности.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование, во-первых, развивает недостаточно разработанное актуальное научное направление, связанное с вопросами экономической преступности; во-вторых, расширяет научные знания экономики безопасности; в-третьих, совершенствует методологический и методический аппарат, используемый для вытеснения теневой экономики; в-четвертых, углубляет теоретические исследования проблемы теневой экономики, разрешения противоречий в вопросах экономической безопасности России.
Практическая значимость диссертации заключается в выявлении механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Основные результаты исследования, с практической точки зрения, составляют научно-методические основы решения научной задачи и определяют перспективную концепцию по вытеснению и ограничению теневой экономики. Прикладная значимость результатов заключается в том, что они могут быть использованы должностными лицами правоохранительных органов, теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы в учебном процессе ВУЗов при подготовке спе-
циалистов по экономической безопасности для органов МВД России, ФСБ, Госнаркоконтроля и других силовых структур, а научные выводы диссертации могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки различных социально-экономических проблем теневой экономики и экономической безопасности.
Обоснованность научных результатов достигается использованием проверенных практикой положений, методов экономического анализа, современных способов статистической обработки и прогнозирования экономических процессов. Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждена в учебном процессе. Все теоретические положения и рекомендации разработаны с учетом опыта силовых структур, согласуются с руководящими документами и работами, выполненными научными организациями и учреждениями.
Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций обеспечивается использованием в качестве теоретической и методологической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам теневой экономики и экономической безопасности, анализом и обобщением научных и практических разработок по вопросам вытеснения и ограничения теневой экономики для повышения экономической безопасности государства, а также использованием объективных статистических данных.
В соответствии с целью и задачами исследования на защиту выносятся результаты решения научной задачи, имеющей существенное значение для экономики в области обеспечения экономической безопасности и заключающейся в разработке механизма вытеснения теневой экономики для обеспечения экономической безопасности России с учетом новых социально-экономических условий, в том числе:
авторское определение категории «экономическая деятельность в теневом секторе экономики», трактуемое как совокупность операций, вызывающих людские, материальные, финансовые и информационные потоки, противоречащие требованиям учета, налогообложения и действующего законодательства;
методика оценки тенденций экономической безопасности, основанная на математической модели, позволяющая оценить тенденции экономической безопасности в зависимости от масштабов теневого сектора экономики показателями объема выпущенной промышленной продукции, израсходованных ресурсов и собранных налогов;
- методика количественной оценки уровня экономической безопасности,
позволяющая на основе анализа четырех основных групп угроз экономической
безопасности, исходящих от теневого сектора, рассмотреть сложившуюся си-
туацию в экономике и оценить уровень экономической безопасности не только в текущее время, но и на ближайшую перспективу;
концепция противодействия теневой экономике и ее вытеснения, которая состоит из 4-х блоков по видам экономических ресурсов: людские, финансовые, материальные и информационные, при этом каждый блок состоит из ряда программ, направленных на создание таких социально-экономических условий, которые исключают необходимость ухода предпринимательских структур в теневой сектор экономики;
предложения и рекомендации законодательным и правоохранительным органам по вытеснению теневой экономики, представляющие собой управленческий инструментарий, который выполняет основные функции: регулятивную, предупредительную, охранительную и воспитательную, структурированные в три группы: общие, специализированные, индивидуальные.
Основные научные положения диссертации опубликованы.
Полученные в диссертации теоретические результаты апробированы в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России, Военной академии тыла и транспорта, а также на научно-практических конференциях ВУЗов. Кроме того, результаты исследования использованы в НИР.
Структура диссертации обусловлена целью и последовательностью решения основных задач исследования, и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Структура диссертации определена с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и основных исследуемых элементов и объектов.
Объем работы 157 страниц, в т.ч. 152 страницы машинописного текста, 10 рисунков, 36 таблиц, 181 наименование литературы и 4 приложения на 5 листах.
