Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время, и на это обратили свое внимание ряд проведенных международных европейских форумов (Порт-Алегри, Бразилия; Лиссабонский европейский совет и др.) демографические и миграционные факторы оказывают огромное влияние на ситуацию, складывающуюся на мировых и европейских рынках труда. В 1999 г. мировое население достигло 6 млрд. человек и, по приблизительным оценкам ООН, около 150 млн. людей (или около 2,5 % всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения.
Миграционные процессы, протекающие в мире, обладают с одной стороны, рядом общих закономерностей, а с другой, - имеют особенности, характерные для той или иной группы стран. Гак, в частности в контрасте со всемирными изменениями в Европе, включая Россию, прослеживаются две основные тенденции: сокращение численности коренного населения и увеличение влияния старения населения на рынок труда.
Сложившаяся политическая и социально-экономическая ситуация на постсоветском пространстве резко активизировала миграционные процессы, как мс-ж,ту бывшими республиками СССР, так и между российскими регионами. Это не могло не сказаться на проблемах формирования рынка труда, которые имеют отчетливо выраженную региональную специфику.
Региональный рынок труда представляет собой явление, развивающиеся в результате происходящих в обществе социально-экономических преобразований. При этом успешное его функционирование возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Важную роль в формировании рынка труда играет трудовая миграция, которая выступает частью постоянного движения трудовых ресурсов. Негативные последствия социально-экономических преобразований привели в регионах Российской Федерации к развитию противоположных по своей направленности ми грационпых процессов, что отразилось на эффективности использования трудового потенциала. Перераспределение трудовых ресурсов, когда в одних регионах наблюдается трудоизбыток, а в других - трудодефицит неизбежно оказывает воздействие на социально-экономическое развитие каждого из этих реї ионов.
В условиях экономических преобразований трудовая миграция стала важнейшим фактором формирования численности трудоспособного населения, оказывая существенное влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда. Трудовую миграцию необходимо рассматривать как социально-экономическую категорию, отражающую качество трудовой жизни региона проживания мшранта и характеризующуюся и как социально-экономический процесс, и как структурный элемент трансформации и динамики трудовых ресурсов.
Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, имеют разную степень активности и направленность, вызванную не- одинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, усилением во многих из них социальной напряженности, региональной дифференциацией уровня жизни, изменениями в социально-трудовой сфере. Задача общества и государства - увязать миграционные действия человека с системой мотивациоиного поведения и оптимизацией размещения производственных сил. Такого подхода к исследованию трудовых миграционных процессов пока нет. Это и обусловило выбор темы исследования и его структуры.
Степень научной разработанности проблемы В России в настоящее время достаточно глубоко исследованы проблемы рынка труда, занятости, демографии, мшрации.
Методические подходы к исследованию демографических и миграционных процессов рассматриваются в работах Е.Е. Скворцовой, Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева, И.Б. Орловой, СП. Ермакова, Г.К. Гинса, Ж.А. Зайончковской, Т.И., Заславской, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, А.Е. Мрачковского, Б.Г. Збышко, В. Алонзо, Г.Г. Маерса. Исследованию функционирования социально-трудовой сферы, факторов и условий формирования рынков труда посвящены работы Е.Г. Антосенкова, Б.Д. Бреева, Н.А. Волгина, Л.А. Костина, P.II. Колосовой, А.Э. Котляра, А.А. Никифоровой, Ю.Г.Одегава, Л.И. Плакси, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингера, Р.С. Смита, Р.Дж. Эренберга, Р.А. Яковлева и др.
Миграция и, в частности, трудовая миграция, признается большинством исследователей особым фактором социально-экономического развития. В то же время ими отмечается, что не обеспечивается комплексный, системный анализ действующих теорий потребностей и мотиваций, которые позволяют диалектически раскрывать перспективы и возможности их реализации в условиях функционирования современных социально-экономических систем, определить место в них человека, участвующего в процессе общественного производства, его потребности, мотивы и стимулы к труду.
На наш взгляд, потребности, мотивация поведения человека в их взаимообусловленности находятся под воздействием глобальной общественной среды в их реальном проявлении (уровень жизни, социальная зашита, качество трудовой жизни, здоровье, культура, идеология, политика, мир, война, семья, положение человека как индивидуума). В формировании и функционировании такой среды, как одной из движущих сил развития общества, определяющая роль принадлежит, с одной стороны - государству, а с другой - индивидууму. При этом важно учитывать, что национально-экономические интересы России, сложнейшие проблемы переживаемого ныне трансформационного периода, задачи обеспечения социальной и экономической безопасности (куда, безусловно, относится миграция) - все это предопределяет приоритетное значение разработки стратегии социально-экономического развития страны, включая оздоровление нации, рост народонаселения страны и производительной силы человека.
При исследовании этих аспектов проблемы мы исходили из того, что суть новой социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - находятся в плоскости поиска российской модели общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни на рода, среды обитания, на основе формирования современной высокой технологической базы воспроизводства многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики, при значительной роли государства в ее трансформации и достижении устойчивого сбалансированного развития.
Выбор цели и задач исследования обусловлен необходимостью найти ответы на вопросы этой сложной социально-экономической проблемы, приняв в качестве сквозной линии противоречия в процессах мшрации населения, особенности трудовой мшрации, которые, вопреки историческому опыту, все еще пытаются рассматривать в отрыве от целостных процессов социально-экономического развития общества даже в условиях их глобализации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение основных направлений развития теории, методологии и практики регулирования трудовой мшрации как важного компонента формирования рынка труда в России.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
• раскрыть тсорстико-методологические основы исследования демографических и миграционных процессов в их трансформации, обосновать классификацию видов трудовой мобильности и миграции;
• выявить масштабы и особенности протекания трудовой миграции в новых хозяйственных условиях, определить основные потоки трудовой миграции в регионах;
• выяснить содержание комплекса экономических факторов, под влиянием которых формируются основные потоки трудовой миграции и изменяется профессиональная и образовательная структура трудовых ресурсов, трудовой потенциал региона;
• охарактеризовать основные тенденции протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России;
• исследовать взаимосвязь между масшгаоами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;
• изучить роль трудовой мшрации как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, аргументировать подходы к оценке ее эффективности;
• обосновать формы регулирования миграционных процессов с учетом социально- экономических критериев, раскрыть методологические основы государственной политики и стратегии снятии противоречий в реіулировании общей и трудовой миграции;
• определить динамику интеїральньїх индексов развития и трансформации миграции в регионах России; разработать алгоритм системного подхода к типологизации, классификации и группировки регионов по демографическим и миірационньїм критериям, с учетом использования системы миграционных моделей;
• предложить методические подходы к моделированию миграционных процессов.
Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы, участвующие в миграционных процессах.
Предмет исследования - социально -экономические, трудовые, финансовые, национальные и региональные отношения, обусловленные миграционными процессами.
Теоретической и методологической основойдиссертационногоисследования служат фундаментальные положения мировой и отечественной теории и практики народонаселения, методологические подходы к исследованию общей и трудовой миграции, а также труды российских и зарубежных авторов, рассматривающих проблемы занятости и формирования рынков труда.
В ходе проведения исследования использовались законодательные, нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, статистиче ские данные, материалы международных и региональных семинаров, конференций по рассматриваемым проблемам. Информационной базой послужили издания Госкомстата России, включая "Демоірафический ежегодник России", "Труд и занятость в России", статистические материалы Омской области и другие официальные материалы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- показано, что трудовую миграцию нужно рассматривать как фактор, формирующий профессионально-квалификационную структуру предложений рабочей силы;
- разработана классификация миграционных процессов в России, позволяющая сменить приоритеты в дальнейшем рассмотрении комплекса проблем общей и трудовой мшрацми между Россией и странами СНГ, а также в Российских регионах;
- обоснованы методические подходы к анализу динамической типологи-зации и классификации демографических процессов в регионах России, предложен алгоритм классификации и группировки регионов по демографическим критериям, показателям и коэффициентам, позволяющий, в частности, по-новому решать проблемы миграционной структуризации;
- выявлены закономерности протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России, доказана необходимость активного вмешательства государства в процессы трудовой миграции, совершенствования государственной миграционной политики;
- определена региональная специфика трудовой миграции, выявлены соотношения и направленность ее потоков в условиях социально-экономического кризиса и последующего оживления окоиомиюг; а также взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом; - раскрыты роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, а также подходы к оценке ее эффективности, позволяющие установить степень потребности региона в рабочей силе;
- дана методика использования экономико-математического моделирования для исследования факторов, определяющих влияние миграционных процессов на социально-экономическое положение регионов;
- предложен механизм регулирования трудовой миграции, предусматривающий использование законодательных и нормативных актов в сфере груда и занятости, а также включающий взаимоотношения законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и предприятий, создание условий для стимулирования поведения работодателей и мшрантов. В основу действия механизма положено использование системы интегральных индексов развития, трансформации и миграции, обеспечивающих единство государственной и региональной миграционной политики, учитывающих специфические особенности развития отдельных регионов;
- аргументирована концепция регулирования трудовой мобильности и миграции трудовых ресурсов, основанная на геополитических, социально-экономических и зтно-демоірафических интересах государства и отражающая совокупное влияние факторов формирования основных потоков трудовой миграции и изменения трудового потенциала регионов.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Полученные в работе результаты позволяют на системном уровне рассматривать вопросы общей и трудовой миграции, выделять приоритеты в регулировании миграционных процессов и в их влиянии на рынок труда.
Предложенные в работе подходы служат основой прогнозирования и использования его результатов для принятия достаточно обоснованных экономических решений при разработке программы регулирования трудовой миграции как составной части комплексной программы развития трудовых ресурсов региона. Содержащиеся в диссертации методические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных миграционных служб при подготовке и реализации мероприятий по регулированию процессов трудовой миграции, при определении и проведении кадровой политики федеральными и региональными органами управления, а также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке кадров, обслуживающих указанную сферу, в курсах экономию! труда и рынка труда и экономики трудовых ресурсов.
Апробация результатов исследования:
Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских и региональных научных, научно-практических конференциях. Основными их них являются: «Новые материалы и технологии IIМТ - 98» (Москва, 1998), «Актуальные проблемы труда в современных условиях» (Омск, 2002), «Российский рынок труда: новации, проблемы, перспективы развития» (Пенза, 2002), «Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства» (Киров, 2002), «Социальное партнерство в сфере формирования кадрового потенциала организации, региона» (Омск, 2002), «Актуальные проблемы труда и социальной политики» (Омск, 2003), «Современные проблемы социально-трудовых отношений» (Омск, 2004).
Результаты исследования использованы при подготовке аналитических и прогнозных материалов но развитию социально-трудовых отношений, а также при разработке концепции кадровой политики в Омской и Северо-Казахстанской областях. Предложения методического и организационного характера были использованы в практике работы управлений груда и занятости вышеназванных областей при формировании программ регулирования мшрации населения.
Результаты диссертационного исследования используются также в учебном процессе Омского государственного технического университета, Ссвсро-Казахс-танского университета, Омского регионального центра повышения квалификации и переподготовки кадров. Публикации. Основное содержание шражено в 3-х монографиях, брошюре, статьях в научных журналах, тематических сборниках научных трудов, материалах конференций. Общий объем - 49,6 печатных листов.
Структура диссертации: работа включает введение, 4 главы, заключение, список использованной литературы, приложения. Обший объем рукописи составляет 326 страниц, цифровой и графический материал представлен в 24 таблицах и 15 рисунках.
