Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАНИЯ ЕЕ
ПОЯВЛЕНИЯ И МЕСТО В СОВРЕМЕННОМ НАРОДНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ 12
Сущностно-концептуальное понятие теневой экономики и её структура 12
Объективные основания возникновения и существования теневой экономики 26
Теневая экономика в советском обществе 30
Причины увеличения удельного веса теневой экономики в народном хозяйстве в постсоветский период 36
Механизмы функционирования теневой экономики 48
Роль и влияние теневой экономики в России 58
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ТЕНЕВОЙ
ЭКОНОМИКИ 77
Основные способы противостояния теневой экономике 77
Пути ослабления теневой экономики 85
Экономическая преступность как основа технологий теневой экономки ...98
Теневые процессы в экономике и их оценка государственными органами 121
ГЛАВА 3. ИЗМЕРЕНИЕ И АНАЛИЗ ПАРАМЕТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА
ПРИМЕРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ) 143
Обеспечение экономической безопасности регионального хозяйства 143
Комплексный анализ основных параметров экономической безопасности Ленинградской области 151
Применение методов измерения и моделей оценки уровня теневой экономики в Ленинградской области 163
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 179
ЛИТЕРАТУРА 183
ПРИЛОЖЕНИЯ 193
Приложение №1. Масштабы теневой экономики по регионам России 193
Приложение №2. Коэффициенты корреляции между тремя показателями
теневой экономики 195
Приложение №3. Оценки коэффициентов в уравнениях регрессии, полученные
методом наименьших квадратов 196
Приложение №4. Методическое и математическое обеспечение теневого
бизнеса 198
Введение к работе
Актуальность темы исследования. По оценкам большого количества экономических и социальных экспертов, государственных учреждений, научно-исследовательских групп и различных бизнес-центров размер теневой экономики России составляет от 20% до 60% ВВП.
В мире размеры теневой экономики в среднем варьируются от 10% ВВП в развитых странах до 40% и более - в развивающихся. В странах с переходной экономикой ее масштабы оцениваются в 20-25%. Такую же оценку дает для России Федеральная служба государственной статистики Росстат. Но по более реальным, точным и множественным оценкам, не только российских, но и зарубежных экспертов, реальные размеры теневого сектора в России не отличаются от развивающихся стран, достигая 30-40% ВВП.1
Различные экономические анализы показывают, что показатель в 40-50% является критическим: влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным укладами превращается из второстепенного в одно из главных социально-экономических противоречий потому, что дальнейшее усиление теневой экономики грозит всеобщим ей подчинением.
Поэтому проблема теневой экономики приобрела значение фактора национальной безопасности.
Масштабы теневой экономики в России росли не только по абсолютной величине и удельному весу теневого капитала в ВВП, но и с точки зрения роста количества вовлеченных в нее людей. Так, например, по некоторым оценкам, в теневой экономике, так или иначе, задействовано около 40 млн. человек. Не меньше населения являются потребителями товаров и услуг, производимых в рамках данного уклада. Эти факты упомянуты не для оценки экономической эффективности или паразитарного характера уклада. Известно,
1 Анализ размеров теневой экономики России. // Вестник русского экономического общества. - 2004.
2 Жизнь в тени. Запасной бюджет России. // Коммерсантъ. - 2004.
что производство и распределение в нем зачастую является ничем иным, как перераспределением. Речь идет о том, что теневая экономика представляет собой своего рода «сиамского близнеца» официальной экономики, во многом задающего алгоритм функционирования последней.
Экспертные оценки масштабов теневой экономики относительны, так как информационная база оценок далеко не полна. Система экономической, социальной, уголовной и иной статистики не способна учесть как количество участвующих в ней людей, так и финансовые показатели, что обусловлено отсутствием или недостоверностью первичных данных о теневых капиталах, товарах, услугах, их производителях и потребителях.
Это обстоятельство обусловливает актуальность темы теневой экономики, которое при всех ограничениях информационной доступности к ее секретам (особенно в областях преступного бизнеса) все же позволяет получить более или менее достоверные сведения о некоторых процессах, оказавшихся за пределами официальных средств информационного доступа и государственного влияния. Например, о формировании неформального рынка труда, о распространенности теневых платных услуг в здравоохранении, образовании и многих других процессах, остающихся по большей части вне официальной статистики.
Актуальность темы этим не ограничивается. Теневая экономика является «сиамским близнецом» не только официальной экономики, но и общества в целом. Поскольку теневая составляющая экономических отношений проникает во все сферы общественной жизни. Проникновение иллюстрируется многочисленными фактами коррупции, сращения бизнеса со структурами и представителями государственной власти, формированием теневых рынков в системе здравоохранения, образования, науки, массовой культуре и т.д. Экспансия теневой экономической деятельности проявляется не только в ее распространении на новые объекты и институты общества, но и в создании ряда социальных противоречий, обусловливающих мутацию общественных отношений в целом.
Актуальность темы обусловлена следующими факторами: во-первых, масштабы развития и охвата теневой экономики настолько огромны, что теневая экономика вырастает до размеров второй параллельной экономики; во-вторых, неизученность теневой экономики, механизмов и технологий ее работы настолько велика, что до сих пор не существует единого определения понятия теневой экономики; в-третьих, та пропасть, между масштабами развития явления и его неизученностью, порождает из теневой экономики уникальный феномен, развитие которого ведет, преимущественно, к отрицательным последствиям и для экономики и для общества; однако в теневой экономике заложен большой потенциал для роста обычной экономики, что в свою очередь также является подтверждением актуальности темы исследования с практической точки зрения, поскольку одной из задач стоит показать возможность перехода экономики из теневого состояния в нормальное.
Степень разработанности проблемы. Теневая экономика представляет собой обширную и сложную область экономической сферы общества. Не случайно в ее изучении используется весьма широкий набор понятий, отражающих различные, но часто взаимосвязанные или перекрывающие друг друга сегменты и виды экономической деятельности - скрытая экономика, параллельная экономика, подпольная экономика, неформальная экономика, экономика черного обращения наличных денег, черный рынок, криминальная экономика и др.
В мировой практике общий уровень системного исследования теневой экономики находится на относительно низком уровне. Это может быть связано с тем, что различные авторы рассматривают только отдельные сегменты, подпадающие под конкретное определение, и от этого страдает системный подход.
Например, отдельные исследования основных принципов и критериев теневой экономики или отдельно коррупции в рамках криминальной экономики без разработок комплексного подхода не позволяли последовательно внедрять результаты этих исследований на уровне регионов. Также проведение анализа
развития национальной экономики, с учетом роста теневого сектора, без выработки практических рекомендаций по изменению существующего законодательства осложняет принятие, государственными органами на местах, адекватных мер по учету данных изменений и борьбе с ними.
В освещении авторов работающих над проблемами теневой экономики, прежде всего, необходимо отметить, ставшие главными для диссертанта, работы А.К. Бекряшева, Н.М. Голованова, И.И. Елисеевой, Ю.В. Латова, послужившие основой для понимания автором теневых процессов, во всем их многообразии.
Следует отметить, что в некоторых работах решается достаточно широкий спектр вопросов теневой экономики, например работы И.П. Белозерова, И.М. Клямкина, В.В. Лунеева, Л.М. Тимофеева. Научные позиции в их работах, включая и теневой сектор, склонялись к более системному подходу в изучении данного вопроса.
В освещении отдельных факторов и инструментов теневой экономики, экономической преступности, коррупции, а также их выявления и влияния, нельзя не отметить работы Ю.А. Агафонова, Н. Бокун, В.О. Исправникова, В.В. Колесникова, Т.И. Корягиной, В.К. Лукина, В.Е. Перекислова, Г.Ф. Столбова.
Также следует отметить, что практически каждый из исследователей стремиться дать свое определение этому явлению. Так, например В.О. Исправников и В.В. Куликов дали следующее определение теневой экономики. Теневая экономика - всякая экономическая активность, которая не зарегистрирована официально уполномоченными органами, это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам и формальным правилам хозяйственной жизни.
В качестве рабочего определения теневой экономики как объекта научного исследования остановимся на определении Ю.В. Латова и С.Н.
3 Исправников, В. О. Теневая экономика в России: иной путь или третья сила / В. О. Исправников, В. В. Куликов//Российский экономический журнал. - 1997.-№4.-С. 16
Ковалева: «теневая экономика - хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля и поэтому не отражается в официальной статистике».4 Исходя из этого определения, становится понятным еще одно название теневой экономики - ненаблюдаемая экономика.
Цели и задачи исследования. Основная цель исследования заключается в исследовании теневой экономики на уровне региональной социально-экономической системы, с точки зрения масштабов и глубины ее системного влияния на экономику регионального хозяйства и общество в целом, на его важнейшие сферы и социальные качества людей; общественной значимости; определения оптимальных способов разрешения противоречий между интересами субъектов теневой экономики и интересами государства и гражданского общества в регионах.
Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи исследования:
Показать механизмы функционирования теневой экономики, прежде всего на региональном уровне.
Проанализировать и обобщить зарубежный опыт, с точки зрения определения методов противодействия экономической преступности, как основы теневой экономики и оценки масштабов данного явления.
Обозначить пути ослабления теневой экономики средствами региональных органов государственного управления.
Определить основные методы оценки и выявления теневой составляющей в региональной экономике.
Провести анализ экономической безопасности регионального хозяйства и теневой составляющей Ленинградской области.
Объектом исследования является теневой сектор как элемент осложняющий развитие региональной экономики в современной России. На примере Ленинградской области.
4 Латов, Ю. В. Теневая экономика: учеб. пособие для вузов / Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев - М.: Норма, 2006. С.14
Предметом исследования являются специфические экономические отношения, возникающие на уровне региональной социально-экономической системы, в связи с развитием теневого сектора, а также причины, вызывающие переход участников экономических отношений из легального сектора экономики в теневой и обратно.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научно-практические работы и публикации зарубежных и отечественных специалистов в области экономических наук, региональной экономики, юриспруденции, правоохранительной деятельности, а также ряд законодательных актов, нормативно-правовых документов и собранных статистических данных.
Информационной основой исследования являются законодательные и нормативные акты, материалы государственных статистических, налоговых, таможенных и правоохранительных органов, научных учреждений, органов местного самоуправления, региональных органов государственного управления, периодической печати, агентств экономической информации, средств массовой информации, ресурсы сети Интернет.
Положения, выносимые на защиту:
Сравнительный анализ теневой экономики, ее сущности, места и роли в советском и постсоветском российском обществе указывает на однородность истоков, причин и технологий теневой экономики (с. 26-48).
Удельный вес теневой экономики в российском народном хозяйстве за годы общественно-политических и экономических реформ увеличивался по причине отсутствия государственного механизма контроля и антитеневой политики (с. 36-58).
Механизмы функционирования и способы преодоления теневой экономики в современном российском обществе не отличаются от практики отраженной в мировом опыте, имеют только небольшие особенности (с. 77-98).
Методики расчета параметров и масштабов теневой экономики на региональном и общегосударственном уровнях идентичны во всех странах,
имеют большую значимость и требуют постоянного совершенствования (с. 121-151).
5. Совершенствование расчетов уровня теневой экономики и параметров экономической безопасности и на региональном и общегосударственном уровне крайне важно для выработки и осуществления государственной антитеневой политики на всех уровнях (с. 151-179).
Научная новизна, выносимых на защиту положений исследования, состоит в следующем:
Проанализированы и исследованы факторы возникновения и увеличения теневой экономики, а также механизмы преодоления теневой экономики, прежде всего на уровне региона.
Сгруппированы и проанализированы основные модели оценки и методы выявления размеров неформального сектора экономики, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Проведен комплексный анализ экономической безопасности Ленинградской области, включая SWOT - анализ параметров социально-экономического развития и экономической безопасности Ленинградской области.
Проведено оригинальное измерение масштабов и структуры теневой экономики в Ленинградской области, на основе данных государственной статистики и выборочных обследований населения.
Сделан расчет масштабов теневой деятельности в Ленинградской области, выведен средний показатель размера теневой экономики в валовом региональном продукте Ленинградской области.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что главные теоретические и практические выводы и рекомендации могут быть использованы для дальнейшего развития теории теневой экономики в целом и региональной теневой составляющей в частности. Предложения автора могут быть использованы в практической деятельности
государственных органов от Росстата и МВД до правительств и администрации как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Апробация диссертации. Материалы диссертационного исследования автора были использованы в ходе педагогической практики при ведении автором семинарских занятий по спецкурсам: «Административные методы управления в экономике» и «Управление интегрированными комплексами» в Санкт-Петербургском Государственном университете сервиса и экономики, а также изложены в опубликованных работах автора.
Структура диссертации. Диссертация содержит 202 страницы, состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, состоящего из 171 наименования.
