Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Современное состояние экономики России, сценарии ее 9
перспективного развития и ценовое регулирование на транспорте
1.1. Экономическое развитие России в условиях глобализации
мирохозяйственных связей 9
] .2. Сценарии возможного экономического развития России и танспорт 1 5
Анализ транспортной составляющей в конечной цене перевозимой продукции .32
Нерешенные научные и практические задачи тарифообразования и ценового регулирования на транспорте 37
Краткие выводы 41
Глава 2. Отраслевые особенности транспорта и транспортных тарифов 44
2.1. Специфика транспортной продукции 44
Принципы построения тарифов 48
Определение среднего уровня тарифов 56
Краткие выводы 62
Глава 3. Научно-методические основы тарифообразования и
регулирования тарифов на транспорте в современных условиях 64
Требования к транспортным тарифам 64
Обоснование уровня грузовых тарифов 68
Особенности тарифообразования на монопольных рынках транспортных услуг 78
Учет региональных особенностей при тарификации перевозок 86
Краткие выводы 90 Глава 4. Практические рекомендации по совершенствованию тарифной системы и механизмов тарифного регулирования на транспорте 93
Совершенствование системы учреждений тарифного регулирования 93
Тарификация грузовых перевозок с учетом сегментации товарных рынков 102
4.3. Создание условий для эффективной межотраслевой конкуренции
в сфере грузовых перевозок 1 1 1
4.4. Краткие выводы 118
Заключение 121
Литература 126
Приложение 1 132
Приложение 2 138
Приложение 3 144
Введение к работе
В условиях резкого изменения курса социально-экономического развития страны в последние 12-15 лет выявилась необходимость вернуться к, казалось бы, давно решенным вопросам, в том числе и к вопросу установления и регулирования уровня транспортных тарифов. Необходимость эта обусловлена действием ряда факторов и прежде всего экономическим кризисом, катастрофическим (в 2.5-3 раза) падением объемов производства и, следовательно, снижением спроса на перевозки практически по всей номенклатуре грузов, в то время как перевозочный потенциал транспортной системы хотя и падает, но значительно меньшими темпами.
Начиная с 1991 г. доля транспортной составляющей в валовом внутреннем продукте (ВВП) возросла с 6,4% до 10,1% (1998 г.), а в цене промышленной продукции - с 7,7% до 16,2% [66].
Переход к рыночной экономике выдвинул тарифную проблему на одно из первых мест как в сфере практической деятельности, так и в области научных изысканий. В середине-конце 1990-х годов по инициативе транспортных министерств, грузовладельцев, субъектов Российской Федерации прошли тарифные совещания, научные и научно-практические конференции, на которых весьма обстоятельно и всесторонне рассматривались ключевые вопросы тарифной политики и тарифного регулирования на транспорте. Основное внимание привлекали вопросы тарифообразонаннн и тарифного регулирования на железнодорожном транспорте, тарификации при перевозке грузов внешней торговли в прямом и смешанном видах сообщений, а также предоставления скидок с тарифов, снижения доли транспортной составляющей в цене продукции товаропроизводящих отраслей экономики.
В ходе дискуссий отмечалось, что усовершенствование тарифного дела
должно проходить в русле поддержки российских
товаропроизводителей и, конечно, с учетом интересов транспортных предприятий-перевозчиков. Отсутствие «прозрачных» финансовых потоков и полных данных о фактических затратах транспортных компаний вызывает постоянные взаимные подозрения и упреки в недобросовестном бизнесе. Во всей своей сложности встала проблема взаимоувязки подчас прямо противоположных интересов транспортных операторов, грузовладельцев и других участников транспортного процесса.
Сказанное дает основание утверждать, что регулирование
транспортных тарифов - актуальная экономическая проблема, имеюшая-
важное не только отраслевое, но и общегосударственное значение. Решению
этой проблемы на отечественном транспорте всегда уделялось большое
внимание, о чем свидетельствуют фундаментальные исследования и
многочисленные труды российских ученых-экономистов в
дореволюшюмноый (СЮ. Витте, А.И. Чупрова. В. Ллунгардта, Д.И. Пихно. М.В. Зсмб.пинова, 11.К, Мекка, К. Черевко и др.) и послереволюционный периоды (С.1 . С "фумилипа. К.Я. Загорского, А.И. І Іоплавского, Т.С. Хачатурова. Д. Чсрномордика. Е.Д. Ханукова, А.В. Крейнина. Б.М. Лапидуса, АЛ I. Абрамова и др.). Благодаря работам этих ученых и практиков заложен фундамент научных знаний в области тарификации перевозок грузов и пассажиров, учитывающий не только действие рыночных регуляторов (например, через проявление закона стоимости), но и специфический характер отечественной экономики и управления его в царское время и советский период, в частности, важную роль государственного регулирования как средства обеспечения целостности экономического, политического и социального пространства на огромных просторах Российской империи и СССР.
Но условия жизни страны и работы транспорта меняются, о чем убедительно свидетельствуют события истекшего десятилетия, и меняются очень резко. Они не оставляют сомнений в том, что переход к товарно-
денежным отношениям продлится не одно десятилетие, поскольку он
затрагивает все сферы общественного воспроизводства. Ключевое значение в
создании рыночных отношений принадлежит ценам и финансам, они
являются экономическими регуляторами пропорций производства,
распределения и потребления. В недавнем прошлом цены не отражали
реальных процессов в экономике, не учитывали соотношений спроса и
предложения, были ориентированы на индивидуальные затраты
изготовителей. осуществляли в необоснованных объемах
перераспределительные процессы. Механизм ценообразования стал анахронизмом; уровень цен не пересматривался десятилетиями, ценовые соотношения на основные товарные группы были несопоставимы с мировыми.
Целью диссертации является разработка научно-обоснованных рекомендаций по тарифообразованию и регулированию тарифов на грузовые перевозки с учетом особенностей современного этапа социально-экономического развития России - повышения требований к качеству транспортного обслуживания клиентуры, снижения транспортной составляющей в цене товаров и усиления конкуренции между видами транспорта.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
анализа современного состояния и перспектив развития российской экономики;
анализа теории и существующих подходов к определению уровня грузовых тарифов;
выявления недостатков сложившейся практики определения уровня и регулирования тарифов;
изучения прогрессивных сторон тарификации грузовых перевозок на зарубежном транспорте;
разработки методических положений по регулированию уровня
грузовых тарифов на транспорте России в современных условиях;
подготовки рекомендаций по решению первоочередных вопросов, связанных с совершенствованием практики регулирования грузовых тарифов.
В качестве объекта исследования применены теория и практика построения и регулирования грузовых тарифов на магистральном транспорте России, дополненная информацией о решении аналогичных вопросов на транспорте зарубежных стран. Предметом обстоятельного анализа явились вопросы тарифообразования и тарифного регулирования в-дореволюционный, советский и современный периоды, причем с ориентацией преимущественно на железнодорожный транспорт. Именно на железных дорогах проблема построения и регулирования тарифов сегодня наиболее сложная и актуальная. Проблема построения пассажирских тарифов, а также выбора тарифных сеток (схем) в диссертации не рассматриваются.
Метод исследования, примененный в диссертации, можно
охарактеризовать как системный подход, включающий конкретный экономический анализ, теоретические обобщения и их практическую проверку на решении конкретных прикладных задач, связанных с регулированием тарифов. По мере надобности использовались экономико-математические модели с привлечением компьютерной техники.
В работе использованы статистические данные о перевозках и тарифах на транспорте России, разработки научно-исследовательских и проектных институтов транспорта, труды отечественных и зарубежных ученых, транспортная периодика, материалы заседаний коллегий МПС и Министерства транспорта Российской Федерации. Список использованной литературы приведен в заключительной части работы.
Логическая структура диссертации следующая. Сначала анализируются современное состояние и перспективы развития экономики
России, (глава 1), рассматриваются существующие теория и практика построения грузовых тарифов на отечественном транспорте с выявлением особенностей системы тарификации грузов, общих принципов построения тарифов и определения их среднегодового уровня (глава 2).
Далее по результатам исследований дается периодизация тарифной
политики на отечественном транспорте, выявляются недостатки в теории и
практике регулирования тарифов, рассматривается и обобщается
прогрессивный зарубежный опыт (глава 3).
Результаты исследования по первым трем главам служат основой для выработки предложении по совершенствованию теории и практики регулирования грузовых тарифов на отечественном транспорте в современных условиях (глава 4).
Основное содержание диссертации изложено на 146 стр.
машинописного текста, включая 5 таблиц и 9 рисунков. Вспомогательный материал иллюстративного характера вынесен в приложения.
