Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПАССАЖИРСКОГО
АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ 9
1.1. Современная ситуация в сфере организации
и функционирования предприятий пассажирского
автомобильного транспорта 9
1.2. Проблемы пассажирского автотранспорта общего пользования
в части осуществления перевозок на регулярных маршрутах 23
1.3. Необходимость совершенствования инвестиционной
деятельности в сфере пассажирского автомобильного транспорта 34
Выводы по первой главе 41
Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА РОССИИ 44
2.1. Источники и методы финансирования инвестиций с
позиции их применения в сфере пассажирского автотранспорта 44
2.2. Государственное субсидирование как основная схема
финансирования российского пассажирского автотранспорта
общего пользования в современных условиях .- 64
2.3. Совершенствование системы государственного финансирования.
Условия повышения инвестиционной привлекательности сферы
пассажирского автотранспорта общего пользования 82
Выводы по второй главе 96
Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПАРТНЕРСТВ 98
3.1. Создание территориальных инвестиционных партнерств. Определение принципов функционирования партнерств 98
3.2. Бюджетные средства как источник формирования инвестиционных ресурсов партнерств 118
3.3. Проведение открытых конкурсов 121
3.4. Расчет эффективности функционирования территориального инвестиционного партнерства поддержки пассажирского
автотранспорта общего пользования 130
Выводы по третьей главе 157
ВЫВОДЫ ПО ДИССЕРТАЦИИ 161
БИБЛИОГРАФИЯ 167
ПРИЛОЖЕНИЯ 175
Введение к работе
Актуальность темы диссертации. Значимость пассажирского автотранспорта общего пользования в нашей стране очень высока и еще долгое время будет оставаться на довольно значительном уровне. Около 68 % населения Российской Федерации проживает в городах, при этом далеко не все являются владельцами собственных легковых автомобилей. Это предопределяет существенное влияние пассажирского автотранспорта общего пользования как на эффективность экономики в целом, так и на реализацию социальных функций. Всего на территории России действуют около 31 тыс. автобусных маршрутов. Этим видом транспорта обслуживаются 1 310 городов и посёлков городского типа и 78 тыс. населённых пунктов в сельской местности. Значимые позиции пассажирского автомобильного транспорта в экономике России и жизнедеятельности населения заставляют обратить внимание на существующие проблемы данной отрасли.
В настоящее время наиболее острой проблемой является отсутствие стабильной инвестиционной системы в вопросах финансирования российского пассажирского автотранспорта общего пользования. Обновление парка подвижного состава происходит за счет государственного субсидирования; количество обновляемых автотранспортных средств гораздо ниже потребностей пассажирских автотранспортных предприятий. Данная проблема требует пересмотра механизмов финансирования пассажирского автотранспорта (в частности при реализации инвестиционных проектов по обновлению парка автобусов), создания и привлечения в схему движения инвестиционных потоков новых территориальных структур поддержки инвестиционной деятельности в сфере пассажирского автотранспорта общего пользования на территории субъектов РФ (муниципальных образований).
В настоящее время в отечественной и зарубежной литературе большое внимание уделяется проблемам функционирования пассажирских автотранспортных систем. Комплексному изучению городского общественного транспорта посвятили свои исследования Б.Л. Геронимус, А.П. Кожин, В.Н. Лившиц. Различным сторонам развития организации, управления и экономики на пассажирском автотранспорте посвящены работы таких ученых, как З.И. Аксенова, Г.А. Варелопуло, Н.М. Васильев, Е.П. Володин, Н.Н. Громов, Л.Б. Миротин, В.А. Персианов, А.Д. Чудновский, М.Д. Блатнов, М.В. Хрущев и др. В этих работах даются конкретные рекомендации и предложения по выявлению и мобилизации ресурсов на транспорте. Однако ряд проблемных вопросов теории и практики инвестирования (привлечения инвестиционных ресурсов) пассажирского автотранспорта общего пользования не учитывает изменившихся российских экономических условий и исследован недостаточно полно. При этом работы классиков экономической науки (Смит А., Вебер М, Кантильон Р., Хаек Ф., Шумпетер Й.), современных отечественных и зарубежных ученых и практиков (Н.А. Бланк, В.В. Бочаров, М. Бромвич, А.В. Воронцовский, Л.Дж. Гитман, А.Б. Идрисов, СИ. Шумилин, М.И. Кныш, В.В. Ковалев, М.Н. Крейнина, М.А. Лимитовский, Я.С. Мелкунов, И.В. Липсиц, В.В. Коссов) в области инвестиций, процесса накопления капитала, управления и регулирования инвестиционными процессами являются отдельным блоком экономических исследований. В связи с этим автор диссертации увязывает исследование финансовых проблем пассажирского автотранспорта России и возможных путей рационализации использования инвестиционных ресурсов в данной отрасли деятельности.
Целью исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций по формированию рациональной системы инвестирования пассажирского автомобильного транспорта России, учитывающей
особенности современного этапа развития сферы пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования, для повышения экономической эффективности функционирования предприятий пассажирского
автотранспорта России и роста эффективности использования инвестиционных ресурсов в процессе финансирования инвестиционных проектов по обновлению парка подвижного состава.
Основными задачами по достижению поставленной цели являются:
• проведение анализа функционирования предприятий российского пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в современных условиях;
• выявление основных проблем пассажирского автотранспорта России в социальном секторе перевозок пассажиров и определение причин низкой инвестиционной активности в данной отрасли деятельности;
• исследование существующих источников и методов инвестиционного обеспечения и оценка возможности применимости каждого из них в сфере пассажирского автотранспорта России при реализации инвестиционных проектов по обновлению парка автотранспортных средств;
• определение ключевой системы инвестирования предприятий пассажирского автотранспорта России в социальном секторе перевозок и изучение практики реализации инвестиционных проектов по обновлению парка автобусов за счет государственного субсидирования;
• установление возможных направлений совершенствования использования государственных инвестиций (средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований), направляемых в сферу пассажирского автотранспорта общего пользования;
• разработка необходимых условий повышения инвестиционной привлекательности сферы пассажирских перевозок автомобильным транспортом в современных условиях;
• разработка методических положений по формированию системы инвестирования пассажирского автотранспорта России через территориальные инвестиционные партнерства поддержки пассажирского автотранспорта на территории субъектов РФ (муниципальных образований);
• оценка эффективности разработанных в диссертации предложений. Объектом исследования является пассажирский автомобильный
транспорт России с учетом особенностей его функционирования в современных условиях, а также предприятия социального сектора пассажирского автотранспорта общего пользования. Предметом исследования выступают системы инвестирования пассажирского автотранспорта России в современных условиях, а также инвестиционно-финансовые отношения предприятий пассажирского автотранспорта общего пользования с бюджетной системой России и прочими субъектами экономико-хозяйственной деятельности, возникающие в процессе финансирования инвестиционных проектов по обновлению парка автотранспортных средств.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области теории инвестиций; результаты исследований отечественных ученых и специалистов по проблемам организации, планирования и экономики пассажирских автотранспортных предприятий; рассмотрение системных подходов к изучению процессов обеспечения отрасли пассажирского автотранспорта России необходимыми инвестиционными ресурсами; концепции по государственному регулированию и государственной поддержке инвестиционной деятельности; статистические данные Минтранса РФ и Госкомстата РФ; нормативно-правовые документы; программы содействия реформам на пассажирском транспорте России; самостоятельные исследования автора; материалы периодической печати и источники
Интернет; методы экономического анализа и методы финансово-экономических расчетов.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
• осуществлен анализ механизмов привлечения инвестиций в сферу пассажирского автотранспорта общего пользования России с учетом современных условий;
• разработаны научно-методические рекомендации по формированию системы инвестирования пассажирского автотранспорта через территориальные инвестиционные партнерства поддержки пассажирского автотранспорта на территории субъектов РФ (муниципальных образований);
• определены основные методические положения функционирования территориальных инвестиционных партнерств;
• сформулированы принципы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов через систему территориальных инвестиционных партнерств;
• разработан механизм размещения инвестиционных ресурсов территориальных инвестиционных партнерств посредством проведения открытых конкурсов, разработана методика определения победителей открытых конкурсов;
• установлены методы оценки эффективности предложенной системы инвестирования.
На защиту выносится методика финансирования российского пассажирского автомобильного транспорта общего пользования с привлечением бюджетных инвестиций через территориальное инвестиционное партнерство на уровне субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Практическая значимость исследования заключается в том, разработанные в диссертации рекомендации по инвестированию проектов по
обновлению парка подвижного состава предприятий пассажирского автотранспорта общего пользования имеют высокую степень детальной проработки и конкретизированы для использования на уровне региона РФ. Применение данных рекомендаций на практике позволяет повысить экономическую эффективность функционирования пассажирских автопредприятий и эффективность использования бюджетных инвестиций, а также привлечь в сферу пассажирского автотранспорта России необходимый частный капитал.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования и выводы автора докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях в ГУУ: Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2001», 17-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления-2002», Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления-2002», 18-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления-2003»; заседании кафедры управления на автомобильном транспорте ГУУ.
Публикации. По теме диссертации опубликованы монография и статьи общим объемом около 6,9 п.л. (приложение 1).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав с выводами по каждой главе, выводов по диссертации, библиографии, девяти приложений. Объем основного текста диссертации составляет 175 страниц. Приведены 22 таблицы (включая приложения), 16 рисунков.
Диссертация выполнена на кафедре управления на автомобильном транспорте института управления на транспорте Государственного университета управления в 1999-2003 гг.
