Содержание к диссертации
Введение 4
1. Инвестиционная деятельность как фактор развития национальной
экономики 9
Инвестиции и их роль в развитии национальной экономики 9
Структурные и динамические тенденции инвестиционного процесса в ходе экономических преобразований 19
Стимулирование инвестиций в зарубежных странах 34
2. Методологические и организационные основы таможенного
стимулирования инвестиций 51
2.1. Экономико-правовые основы таможенного стимулирования
инвестиционной деятельности 51
2.2. Методологические основы таможенного стимулирования
инвестиций 61
2.3. Международные нормы регулирования и стимулирования
инвестиций 72
3. Совершенствование механизма таможенного стимулирования
инвестиционной деятельности 84
3.1.Таможенные режимы и усиление их роли в стимулировании
инвестиций 84
3.2.Таможенное стимулирование лизинга оборудования 95
3.3. Стимулирование инвестиций в режиме свободной таможенной
зоны 108
Заключение 120
Список использованных источников 123
Приложения 133
Введение к работе
Дальнейшее реформирование российской экономики и ее развитие в определяющей степени зависят от активизации инвестиционной деятельности, в том числе за счет мобилизации и эффективного использования инвестиционного потенциала регионов. Инвестиции в создание принципиально новых технологий, конкурентоспособных производств, техническое совершенствование действующих предприятий - основа формирования национального богатства страны.
В современных условиях остро стоит задача проведения оперативного анализа инвестиционных процессов с целью своевременной диагностики изменяющихся макроэкономических условий инвестирования. Актуальность приобретает вопрос оценки потенциальных источников инвестиций в основной капитал и определения путей их вовлечения в хозяйственный оборот. При этом развитие рыночных отношений в России обусловливает необходимость применения адекватного экономического инструментария в инвестиционном процессе соответственно каждому этапу развития. Активизация интеграционных процессов вызывает необходимость обобщения позитивного практического опыта привлечения и использования иностранных инвестиций в странах с развитой и переходной экономикой.
При разработке и практическом осуществлении инвестиций акцент должен быть сделан на эффективность. Об общей эффективности можно судить по степени достижения поставленных целей. Важной составляющей общей эффективности является экономическая эффективность, которая проявляется, в конечном счете, в приросте результативности всего национального хозяйства и его отдельных звеньев, в том числе и увеличении объемов производства полезной для общества продукции, работ и услуг, улучшении их качества, повышении производительности труда, экономии всех видов ресурсов, улучшения использования фондов. Без получения до-
хода или достижения социального эффекта отсутствуют стимулы к инвестированию.
Для поощрения инвестиций государства используют широкий спектр экономических и административных рычагов. К ним относятся налоги, цены, кредит, таможенные меры поддержки и стимулирования.
В России накоплен значительный опыт стимулирования инвестиций с использованием таможенных инструментов. Однако он изучен в недостаточной степени, не выявлена эффективность применения различных методов стимулирования инвестиций, мало исследованы теоретические основы таможенного стимулирования инвестиций, взаимосвязь таможенных и других методов стимулирования инвестиций. Недостаточно используется богатый опыт стимулирования инвестиций, накопленный в других странах. Требуют совершенствования также сами инструменты таможенного стимулирования в целях активизации притока иностранных инвестиций в Россию и использованию их в ускорении социально-экономического развития. Все это обусловливает актуальность исследования.
В современной практике регулирования инвестиционной деятельности в качестве таможенных инструментов стимулирования используются таможенные пошлины, таможенные режимы, таможенные льготы.
В диссертации под таможенным механизмом стимулирования инвестиционной деятельности понимается совокупность таможенных инструментов, позволяющих воздействовать на конечную стоимость ввозимой инвестиционной продукции или производимой готовой продукции, как результат реализации инвестиций.
Таможенные режимы являются одним из важных инструментов стимулирования инвестиций. В связи с этим для усиления таможенного стимулирования инвестиций в диссертации обосновываются предложения по совершенствованию содержания и условий таможенных режимов, способствующих привлечению инвестиций.
Стимулы могут использоваться для привлечения прямых иностранных инвестиций в конкретные принимающие страны, регионы (географические стимулы) или для того, чтобы поощрять зарубежных инвесторов заниматься такой деятельностью, которая является приоритетной для национальной экономики. Кроме того, стимулы могут ставить в привилегированное положение малый бизнес по решению национального, регионального или местного органа власти.
В связи с важной ролью стимулов, используемых в качестве политического инструмента для привлечения прямых иностранных инвестиций и с целью исключения возможных негативных последствий для экономики важно определить, какие стимулы достойны поощрения. На современном этапе глобальной конкуренции за их привлечение и получение от них большей отдачи необходимо увязывать роль стимулов с требованиями к экономическим показателям, обеспечивать прозрачность политики стимулирования и поощрять те стимулы, которые благоприятствуют экономическому развитию. Таким образом, необходимо содействовать правильному использованию стимулов, чтобы они стали инструментом претворения в жизнь стратегий развития, и их правильное использование компенсировало некоторые недостатки в деловом климате, помогало скорректировать неспособность рынков реализовывать более широкие преимущества внешних факторов производства.
Степень разработанности проблемы. Вопросы стимулирования инвестиционной деятельности с использованием таможенных инструментов проработаны в научной литературе недостаточно. Накопленный опыт использования таможенных инструментов стимулирования инвестиционной деятельности требует более глубокого изучения и обобщения. Имеющаяся научная литература и разработки посвящены анализу отдельных проблем или описанию использования существующих инструментов, определенных таможенным законодательством.
Рассмотрение различных аспектов совершенствования и активизации инвестиционной деятельности нашло свое отражение в фундаментальных
исследованиях зарубежных авторов: Д. Кейнса, М. Джонка, Л. Гитмана,
У. Шарпа и других. Среди отечественных исследований можно выделить
работы Т.С.Хачатурова, Л.Абалкина, В.Барда, Д.Львова, С.Глазьева,
Н.Игошина, Л.Игониной, М.Елизаветина, В.Перламутрова,
Н.Вознесенской, Г.Костюниной, Н. Ливенцева, В.Преснякова, В.Орешкина и др. Проблемы таможенного стимулирования инвестиционной деятельности рассматривались в трудах С. Леденева.
Однако недостаточно разработанными остаются теоретические вопросы таможенного стимулирования инвестиций, методологические основы предоставления таможенных льгот, взаимодействия элементов механизма таможенного стимулирования инвестиционной деятельности.
Цель диссертационного исследования - совершенствование таможенного стимулирования инвестиционной деятельности как фактора активизации инвестиционного процесса в российской экономике.
Основная задача исследования состоит в обосновании теоретико-методологических основ таможенного стимулирования инвестиционной деятельности.
Объектом исследования является таможенное регулирование инвестиционной деятельности.
Предметом исследования является механизм и инструменты таможенного стимулирования инвестиционной деятельности.
Научная новизна исследования состоит в разработке методологических основ и обосновании комплекса мер и инструментов таможенного стимулирования инвестиционной деятельности, базирующихся на учете общего и предпринимательского эффекта при их применении.
Основные научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту:
Определено понятие механизма таможенного стимулирования как совокупности таможенных инструментов, способных воздействовать на конечную стоимость и качество ввозимых инвестиционных товаров, и выявлена взаимосвязь между его составными частями.
Раскрыта экономическая сущность таможенных льгот как части общего эффекта при осуществлении инвестиционных проектов.
Обоснована необходимость предоставления таможенных льгот при ввозе инвестиционных товаров под конкретные инвестиционные проекты с
учетом предпринимательского и общего эффекта от их реализации, и отказа от предоставления льгот в зависимости от направления использования инвестиций; рекомендовано предоставлять таможенные льготы только в случае отсутствия или недостаточности предпринимательского эффекта при наличии общего эффекта, определяемого в соответствии с действующей Методикой оценки эффективности инвестиционных проектов.
4. Разработаны рекомендации по совершенствованию применения тамо
женных режимов, как инструмента стимулирования инвестиций:
показано, что таможенный режим переработки для внутреннего потребления, в конечном итоге, стимулирует создание сборочных производств с неполным технологическим циклом, что усиливает технологическую отсталость и зависимость отечественной промышленности. Предложено при определении перечня товаров Правительством РФ, в отношении которых допускается применение данного режима, предоставлять таможенные льготы только тем видам ввозимых комплектующих, которые в России на данном этапе не производятся, но их использование необходимо.
показано, что применение таможенного режима временного ввоза при международном лизинге требует корректировки в отношении сроков ввоза объекта международного лизинга и предоставления отсрочки платежей в зависимости от степени новизны и технического уровня с учетом сроков морального износа.
5. Разработаны рекомендации по расширению сфер применения особых
экономических зон, ориентированных на более эффективное использование природно-сырьевых ресурсов; предложено снять ограничения на создание особых экономических зон по производству современных материалов на базе использования природных ресурсов отдельных территорий, что будет способствовать экономическому развитию регионов. Теоретическую основу исследования составили фундаментальные исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории инвестиционного процесса, актуальная научная литература по проблеме. Логико-структурный анализ проблемы позволил исследовать инвестиционную сферу российской экономики в ее противоречивости, целостности и развитии. С помощью системного подхода проводился анализ
многообразия методов и мер воздействия на инвестиционный процесс, а рациональное теоретическое моделирование позволило обобщить состояние исследуемой проблемы и выработать рекомендации по совершенствованию механизма таможенного стимулирования инвестиционной деятельности. В работе использованы табличный и графический методы исследования и анализа.
Информационной базой явились международные нормы регулирования иностранных инвестиций, национальное законодательство по вопросам инвестиционной деятельности, статистические данные Российской федеральной службы статистики, Федеральной таможенной службы РФ, аналитические материалы из официальных международных и национальных источников, публикации периодических изданий.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования использованы при разработке правовых актов Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской республики для администрации свободных зон, в научно-исследовательской работе Российской таможенной академии по соответствующей проблематике, в учебном процессе при изучении дисциплин «Мировая экономика», «Основы ВЭД». Основное содержание работы отражено в публикациях общим объемом 2,3 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка библиографических источников, приложений.
Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании основных направлений таможенной политики в области регулирования инвестиционной деятельности, что обеспечит стимулирование привлечения иностранных инвестиций и более эффективное их использование.
