Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА 10
1.1 Сущность реформирования предприятий и реструктуризации
производства.
1 ^.Государственное регулирование процесса реформирования и
реструктуризации '. 31
2. НАПРАВЛЕНИЕ, ПЛАНИРОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ
ПРОЦЕДУРЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ 52
-
Экономические основы процесса реформирования предприятий и организаций.
-
Повышение эффективности государственного управления предприятиями, выполняющими государственный заказ и участвующих
в реализации ФЦП 64
3. ТРАСФОРМАЦИЯ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ
ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ 78
3.1. Сельское хозяйство РСО-Алания в системе регионов Южного Федерального округа РФ.
3.2 Факторы развития, реструктуризации и экономического
оздоровления сельского хозяйства региона 94
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 124
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 136
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Выход российского общества и национальной экономики из затянувшегося кризиса требует кардинального обновления стратегии и тактики реформ. Прежний курс, рассчитанный на механизмы рыночной самоорганизации, которые должны были автоматически включиться и, с радикальной либерализацией экономики и приватизацией собственности, вывести страну, на траекторию экономического роста, себя не оправдал, ибо современная социально-ориентированная рыночная экономика, как показал опыт предшествующих лет, не может сложиться самопроизвольно. Согласование всей гаммы экономических и политических интересов и поддержание социальной стабильности возможны лишь при создании эффективных институтов Гражданского общества на основе системы общенациональных приоритетов и целей, долгосрочных ориентиров социально — экономической стратегии, эффективном выполнении государством своих регулирующих функций.
Осуществляя реализацию приоритетных направлений структурной политики, стимулируя инновационную и инвестиционную активность, государство должно заботиться о формировании и росте конкурентоспособных предприятий, способных к самостоятельному развитию, и их объединений в условиях жесткой международной конкуренции. Это требует структурной трансформации подхода к экономической политике на микроуровне. Особое значение эти вопросы имеют для сельскохозяйственного производства, находящегося на посткризисном этапе развития.
В связи с этим, актуальность данной работы обусловлена необходимостью обоснования направлений структуризации реформирования и экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий в агропромышленном комплексе региона.
Степень изученности проблемы. Вопросы структурной перестройки национальной экономики, реформирования предприятий и реструктуризации производства широко и последовательно изучаются в экономической литературе, в том числе такими учеными, как Грязнова А., Живица В., Журавлев В., Кирсанов К., Клейнер Г., Мазур И., Саврунов Н.,Телюкина М, Тутунджян А., Уткин Э., Чичелева Т., Шапиро В., Шеремет А. и другими.
Проблема трансформации и реформирования аграрного сектора экономики, создания современных организационно-производственных структур, обоснования и сочетания различных форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве исследуется в работах Бабкова Г., Боева В., Борисенко Н., Добрынина В., Зельднера А., Клюкача В., Кузнецова В., Милосердова В., Петрикова А., Романенко Г., Серкова А., Ушачева И., Черняева А., Шакирова Ф., Шогенова Б. и др.
Вместе с тем, целостной концепции, определяющей закономерности трансформаций и направления реформирования продовольственного комплекса, не разработано. Недостаточно изучены проблемы, специфика и направления развития регионального сельского хозяйства.
В связи с этим, необходимыми являются исследования трансформации продовольственного комплекса, направлений его реформирования и развития в конкретных регионах страны. Все это и определило направленность диссертационного исследования.
Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью проведенного исследования является обоснование закономерностей и основных направлений структурного реформирования и экономического оздоровления сельскохозяйственного производства на региональном уровне.
Для достижения этих целей в диссертации исследовались следующие задачи: исследования экономического содержания понятий реформирования предприятий и реструктуризации производства; обоснования целей, задач и этапов планомерного реформирования сельскохозяйственных предприятий; изучения задач и роли федеральных и региональных органов управления в осуществлении программ реформирования предприятий; исследования направлений формирования, организации и управления федеральными и региональными целевыми программами реформирования сельскохозяйственного производства; * ситуационного анализа современного состояния и факторов развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания в системе регионов Южного Федерального округа России; обоснования потребностей населения региона в продуктах питания, стратегии развития, размеров и структуры продовольственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания; разработки направлений структурного реформирования и экономического оздоровления сельскохозяйственного производства Республики Северная Осетия-Алания.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реформирования и экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий региональной экономической системы. Объектом исследования является сельскохозяйственное производство Республики Северная Осетия-Алания в системе различных форм аграрных товаропроизводителей.
Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных-экономистов по проблемам реформирования и трансформации АПК, обоснования современных организационно- производственных структур и совершенствования методов хозяйствования на селе.
Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, а также собственные расчёты автора.
Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п. 15.36 «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве», п. 15.40 «Реформирование сельского хозяйства...», п. 15.49 «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств;... Исследование российского феномена личных подворий» паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)».
Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, маржинальный, корреляций и регрессий, расчетно-конструктивный.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к разработке концепции реформирования и структурной перестройки аграрного сектора региона. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями: уточнены понятия реформирования предприятий и реструктуризации производства, позволяющие выявить направления трансформации, сформировать структуру и экономическое содержание, целевые установки программ современного этапа структурной перестройки аграрного сектора экономики региона с целью его устойчивого развития: разработана логическая модель реформирования предприятий региона (в которой обоснованы и распределены функции, задачи, права и обязанности федеральных, региональных и муниципальных органов государственного управления, кредитных структур и самих предприятий), аргументирована система управления работами в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ с целью экономического оздоровления субъектов хозяйствования региона; обоснована и реализована методика ситуационного анализа продовольственного комплекса субъекта Федерации в системе регионов Федерального округа, позволяющая выявить закономерности структурной трансформации объемов производства сельскохозяйственной и пищевой продукции, душевого потребления продуктов питания, сочетания различных категорий хозяйствования, размеров и структуры продовольственных ресурсов региона; предложен алгоритм сравнительной оценки функционирования различных категорий хозяйствования в аграрном секторе экономики региона, сущность которой в сопоставлении ресурсов и результатов производства, обосновании факторов развития и дальнейших направлений структурной перестройки с целью формирования эффективного и устойчивого регионального АПК; обоснована методика экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий в рамках реализации предложенной комбинации стратегий концентрации ресурсов, минимизации издержек и диверсификации, последовательное применение которых позволяет аграрным товаропроизводителям войти в прибыльную зону производства, осуществлять рентабельную хозяйственную деятельность.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании предложений по структурному реформированию продовольственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут использоваться в других регионах Южного Федерального округа РФ.
Результаты исследования использованы в учебном процессе при разработке программ и учебных курсов по экономике и организации сельского хозяйства, государственному регулированию и экономической политике в Горском государственном аграрном университете, Владикавказском филиале Современного гуманитарного института и Санкт-Петербургском торгово-экономическом институте.
Разработанные в диссертации положения по структурному реформированию продовольственного комплекса и совершенствованию организационно-производственных структур в АПК приняты Министерством сельского хозяйства РСО-Алании и рекомендованы к внедрению.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты данного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических конференциях Северо-Осетинского государственного университета и Горского государственного аграрного университета в 1998-2002гг., на Международной конференции «Устойчивое развитие горных территорий» (Владикавказ, 2000), на заседаниях методологического Совета Федерального центра по реформированию предприятий и организации, а также на специальных совещаниях Министерства экономического развития и торговли РФ.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 публикациях общим объёмом 3.6 п.л.
Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.
В первой главе диссертации «Методологические проблемы реформирования предприятий и реструктуризации производства» на основе обобщения литературных источников уточняются понятия реформирования предприятий и реструктуризации производства. Рассматриваются вопросы государственного регулирования процессов реформирования и реструктуризации, информационного, юридического и консалтингового сопровождения реализации необходимых процедур.
Во второй главе «Направление, планирование и технология процедуры реформирования предприятий» рассматриваются цели и задачи, а также содержание процесса реформирования, осуществляется обоснование плана и технологии реализации, исследуются федеральные и региональные программы реформирования, реструктуризации и экономического оздоровления сельскохозяйственного производства.
В третьей главе диссертации «Трансформация и закономерности развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» исследуется сельскохозяйственное производство РСО-А в системе регионов Южного Федерального округа РФ, осуществляется прогноз потребностей и обоснование стратегии развития продовольственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. На основе диагностики современного состояния выявляются факторы развития, обосновываются направления структурной перестройки сельского хозяйства региона. Разработана и, на материалах конкретных субъектов хозяйствования, реализована методика экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий в рамках предложенной комбинации стратегий концентрации ресурсов, минимизации издержек и диверсификации производства.
