Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Содержание и критерий эффективности структурных реформ 11
1.1. Структурные реформы и их классификация 11
1.2. Критерий эффективности структурных реформ 42
Глава 2. Тенденции, закономерности и особенности развития сферы услуг при переходе к постиндустриальной информаци онной экономике 72
2.1. Трансформация роли сферы услуг в экономической системе. 72
2.2. Анализ изменения структуры сферы услуг в ходе экономических преобразований 103
2.3. Общие закономерности и особенности развития сферы услуг в России 123
Глава 3. Основное содержание структурных реформ в отраслях сферы услуг 146
3.1. Структурные реформы в сфере производственных услуг 146
3.2. Структурные реформы в сфере консультационных и финансовых услуг 159
3.3. Структурные реформы в сфере социальных, жилищно-коммунальных и туристско-рекреационных услуг 174
3.4. Структурные реформы в сфере бытовых и торговых услуг... 195
Глава 4. Воздействие сферы услуг на развитие человеческого капитала при переходе к инновационной модели развития эко номики 227
4.1. Основные направления воздействия сферы услуг на развитие человеческого капитала 227
4.2. Роль сферы услуг в решении социально-демографических проблем 235
4.3. Воздействие сферы услуг на эффективную занятость 244
Глава 5. Развитие и повышение эффективности использования трудовых ресурсов сферы услуг 264
5.1. Развитие и совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров 264
5.2. Совершенствование организации труда и системы управления персоналом 290
Заключение 311
Список использованной литературы 319
Приложения 333
Введение к работе
Структурные реформы в российской экономике преследовали три основные цели - обеспечение стабильного функционирования народного хозяйства в условиях разделения единого комплекса на 15 национальных экономик, большинство из которых ориентировалось на рынки дальнего зарубежья; переход от административно-командной к рыночной экономике; подготовка условий для формирования постиндустриальной информационной экономики, позволяющей достичь европейского качества жизни.
Первую из этих задач можно считать решенной. В последние годы в России, во многом благодаря благоприятной конъюнктуре на внешних рынках, достигнуты высокие темпы экономического роста, профицит бюджета, стабильность национальной валюты, растет стабилизационный фонд и активное сальдо торгового и платежного баланса. Россия приняла на себя внешний долг всех союзных республик и досрочно его погашает.
Переход к рыночной экономике, в основном, состоялся, но его нельзя считать завершенным, пока не создана подлинная и равная конкуренция всех экономических субъектов.
Хуже всего обстоит дело с формированием постиндустриальной экономики, где основным производителем ВВП и основной сферой занятости населения становится сфера услуг. По данным статистики она производит 59% ВВП, однако эта цифра, как показали расчеты Всемирного банка, завышена в связи с тем, что основную часть ВВП производят интегрированные бизнес-группы, которые с помощью трансфертного ценообразования занижают прибыль своих промышленных компаний и переводят ее на счета своих трейдеров (часто офшорных), относимых статистикой к сфере услуг.
Теории и практике структурных реформ посвящена обширная литература, однако дискуссии о критерии эффективности реформ, методах ее проведения и связи с развитием человеческого капитала продолжают ся. Не исследованы в достаточной мере особенности структурных реформ в сфере услуг, противоположные точки зрения высказываются по поводу реформы образования, здравоохранения, социальных и жилищно-коммунальных, а также государственных услуг. Все это определяет актуальность темы исследования.
Его цель - выявление особенностей содержания и методов проведения структурных реформ в сфере услуг и ее основных отраслях, связанных с развитием и эффективным использованием человеческого капитала в условиях формирования постиндустриальной информационной экономики.
Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
- уточнить классификацию и содержание структурных реформ, проводимых в российской экономике, начиная с 80-х гг. XX века;
- обосновать критерий эффективности структурных реформ, связанный с переходом к постиндустриальной информационной экономике;
- определить основные направления структурных реформ в сфере услуг, связанные с изменением ее роли в экономической системе и структуры самой сферы услуг;
- выявить особенности и проблемы развития российской сферы услуг в сопоставлении с общими для всех развитых стран закономерностями;
- уточнить содержание и основные направления структурных реформ в сфере производственных, консультационных и финансовых, социальных, жилищно-коммунальных, туристско-рекреационных, торговых, бытовых и других услуг, предложить пути решения ряда возникающих при этом проблем;
- изложить концепцию взаимодействия развития сферы услуг и человеческого капитала в современной экономике;
- определить роль сферы услуг в решении социально-демографических проблем, от которых зависит успех структурных реформ в России;
- установить пути воздействия еформ в сфере услуг на эффективную занятость населения России и других стран СНГ;
- обосновать пути развития человеческого капитала в сфере услуг на базе реформы системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- разработать предложения о путях улучшения использования трудовых ресурсов в сфере услуг на основе совершенствования организации и стимулирования труда, управления персоналом на предприятиях.
Предмет исследования - структурные реформы, необходимые для формирования постиндустриальной информационной экономики.
Объект исследования - развитие и использование трудовых ресурсов в процессе и в результате структурных реформ в российской сфере услуг (с конца 80-х гг. XX века по настоящее время).
Методологической основой исследования принята институционально-эволюционная теория, представленная в работах зарубежных (Дж. Гелбрейт, Д. Норт, О. Уильямсон, Дж. Стиглиц и др.) и российских экономистов, в т.ч. в специальных работах по проблемам структурных реформ.
Сфера услуг предоставляет в России около половины общего числа рабочих мест. Однако число публикаций о реформировании этой сферы в условиях современной экономики явно не соответствует ее значимости. В 80-х гг. опубликован ряд важных работ Т.Н. Корягиной, В.Н. Рутгайзера, Л.Б. Сульповара. Публикации В.Д. Балалова, З.Г. Беловой, Г.А. Низовцева, Я.С. Ядгарова и др. посвящены одной из отраслей сферы услуг - бытовому обслуживанию. В 90-х гг. проблемы адаптации сферы услуг к рыночным условиям исследовали Е.В. Песоцкая [148], Н.А. Платонова [153], ММ Качурина, В.Н. Соловьев [181], Д.В. Шопенко [182], В.Д.Шопенко. В последние годы переведен ряд зарубежных работ по экономике услуг.
Ряд работ опубликован по проблемам социально-культурной сферы [14, 15], образования [43], здравоохранения и т.д. Однако роль структурных реформ в сфере услуг в целом в развитии и эффективном использовании человеческого капитала, как этой сферы, так и общества в целом до сих пор не была предметом специального исследования. Трактовка понятийного аппарата, включая определение сферы услуг и классификацию реформ и методов управления трудовыми ресурсами, нередко проводится с позиций бытовых услуг, а не сферы услуг в целом как особого и важнейшего сектора экономики.
Основная гипотеза исследования состоит в том, что сфера услуг представляет собой особый сектор экономики, главное назначение которого состоит не только в производстве ВВП, но, прежде всего, в содействии развитию и эффективному использованию трудовых ресурсов, что изменяет само качество экономического роста. В связи с этим при проведении структурных реформ в сфере услуг особенно важна перспективная стратегия, основанная на органичном соединение рыночных и социальных методов регулирования при активной роли федеральных, региональных и муниципальных органов, особенно при управлении производством, распределением и использованием общественных (нерыночных) услуг. В качестве фактической базы исследования использованы данные Статкомитета СНГ, Статкомитета Российской Федерации, данные исследований Всемирного Банка и других международных экономических организаций, а также собственных исследований автора на предприятиях сферы услуг.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В главе 1 «Содержание и критерий эффективности структурных реформ» диссертант излагает свою точку зрения в дискуссии о содержании, основных направлениях, классификации структурных реформ в современной экономике и критерии их эффективности.
Глава 2 «Тенденции, закономерности и особенности развития сферы услуг при переходе к постиндустриальной информационной экономике» содержит разделы о трансформации роли сферы услуг в экономи
ческой системе, тенденциях изменения структуры сферы услуг, закономерностях ее развития и особенностях этого развития в России конца XX - начала XXI века.
Глава 3 «Основное содержание структурных реформ в отраслях сферы услуг» посвящена анализу этих реформ в сфере производственных, консультационных, финансовых, социальных, жилищно-коммунальных, туристско-рекреационных, торговых, бытовых и других услуг.
Глава 4 «Воздействие сферы услуг на развитие трудовых ресурсов при переходе к инновационной модели развития экономики» содержит анализ основных направлений этого воздействия. Специальные разделы посвящены анализу роли сферы услуг в решении социально-демографических проблем и обеспечении эффективной занятости.
В главе 5 «Развитие и повышение эффективности использования трудовых ресурсов сферы услуг» исследуются пути развития и совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, организации труда и управления персоналом на предприятиях сферы услуг.
Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:
- уточнено содержание, классификация, результаты и проблемы структурных реформ, связанных с переходом от индустриальной к информационной экономике;
- развито представление о критерии эффективности структурных реформ и системе показателей, конкретизирующих этот критерий;
- уточнено определение и классификация сферы услуг как особой сферы деятельности, исходя из ее социально-экономических особенностей, а не материально-вещественной формы результатов труда, выявлены основные направления и закономерности трансформации сферы услуг, как особого подразделения экономической системы при переходе к постиндустриальной информационной экономике;
- выявлена структура и тенденции развития сферы услуг в России и содержание структурных реформ в важнейших отраслях сферы услуг (производственные, консультационные и финансовые, социальные, ту-ристско-рекреационные, бытовые, коммуникационные, транспортные, торговые, здравоохранительные);
- определены основные направления воздействия сферы услуг на развитие человеческого капитала общества, проблемы его развития и использования в сфере услуг и пути их решения;
- разработана концепция усиления воздействия сферы услуг на решение российских социально-демографических проблем и достижение эффективной занятости в условиях структурных реформ;
- обоснованы пути развития трудовых ресурсов в сфере услуг в условиях реформы системы профессионального и бизнес-образования;
- представлена концепция оценки качества работы и система мер по повышению эффективности использования человеческого капитала на предприятиях сферы услуг на основе совершенствования организации и стимулирования труда, форм и методов рационального подбора, оценки и расстановки кадров сферы услуг, использования кадрового потенциала предприятий, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом опыта развитых зарубежных стран.
Практическая значимость выносимых на защиту положений состоит в разработке рекомендаций об основных направлениях и методах проведения структурных реформ в ряде отраслей сферы услуг (производственные, консультационные и другие деловые, социальные, турист-ско-рекреационные, бытовые).
Представлены предложения о развитии методов воздействия сферы услуг на решение проблем преодоления бедности, улучшения демографического баланса и повышения уровня эффективной нетеневой занятости.
Обобщен опыт вузов и предприятий сферы услуг по улучшению структуры и качества подготовки и повышения квалификации кадров, их подбора и расстановки, управления персоналом.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении дисциплин «Экономическая теория», «Экономика труда», «Экономика социальной сферы», «Экономика», «Экономика услуг», «Экономика труда в сфере услуг», «Экономика предприятий в сфере услуг».
Апробация работы проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в Московском государственном университете сервиса, Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете и Университете экономики и финансов.
По теме диссертации опубликованы монографии «Структурные реформы в сфере услуг» (М.: «МГУС», 2005. - ]8п.л.), «Развитие трудового потенциала в условиях трансформации сферы услуг» (М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2006. - 7п.л.) и ряд других публикаций, в т. ч. в журналах, рекомендованных ВАК.
