Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИ- 8 ЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА 1.1. Сущность и принципы стратегического управления развитием 8
регионов
1.2 Методические основы определения депрессивного состояния ре- 26
гионов
1.3. Социально-экономическая политика в системе стратегического 46
управления развитием депрессивных регионов
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 57 РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Анализ основных проблем в системе управления региональным 57
хозяйством
Мониторинг современного состояния социально- 73 экономического развития Карачаево-Черкесской Республики
Влияние малого бизнеса на стабилизацию и устойчивое разви- 97
тие экономики региона
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО 104
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
3.1 Адаптивная организационная модель вывода региона из де- 104
прессивного состояния
Формирование элементов бюджетного регулирования в страте- 133 гиях управления социально-экономическим развитием депрессивного региона
Организация эффективной системы стратегического сетевого 152 планирования управления экономикой регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 171
СПИСОК ИСПОЛЬЗВОАНННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 176
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переход от плановой экономики к рыночной в Российской Федерации сопровождается кардинальными изменениями в системе стратегического регулирования управления социально-экономическим развитием регионов-субъектов РФ. Тотальное планирование сменилось полным отсутствием какого-либо целенаправленного воздействия федерального центра на экономическое развитие отдельных регионов, ибо основное внимание уделяется совершенствованию межбюджетных отношений. Последние выстраиваются, как показывает практика, для снижения различий между уровнями развития регионов, а также для финансирования текущих расходов, но не для изменения пропорций в экономическом развитии территорий. Роль федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон - как инструментов государственного регулирования, предназначенных для привлечения инвестиций в отдельные регионы незначительны.
Вместе с тем и многие ученые, и практики настаивали и продолжают настаивать на том, что в России должна существовать гораздо более значимая система государственного регулирования территориального развития. Причем утверждения эти основываются в значительной степени на зарубежном опыте: в странах рыночной экономики действительно достаточно активно используются механизмы воздействия центральных властей на экономическое развитие отдельных территорий. При этом, однако, несмотря на существование немалого числа исследований, посвященных и зарубежному опыту государственного регулирования экономического развития территорий (чаще называемого региональной экономической политикой), и социально-экономическому развитию российских регионов в последнее десятилетие, остается немалое число не имеющих ответы вопросов.
Возможность решения этих проблем заключается в правильной, научно обоснованной региональной политике. Для удержания под контролем цен-
тробежных тенденций главные усилия должны быть направлены на соблюдение базовых конституционных принципов - равноправие субъектов Федерации, единство государственного строя, отсутствие внутренних экономических границ. Исключительно силовыми методами обеспечить соблюдение этих принципов не реально, ставка делается на разработку и осуществление новой региональной стратегии российского государства, направленной на преодоление дифференциации регионов по уровню жизни, развитие межрегионального сотрудничества, а также переход от узкоэкономических к более широким - общественным и социальным целям.
В связи с этим актуальны научные разработки, связанные с обеспечением стратегии социально-экономического развития региона. Все это обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Поиски методологии построения и разработки эффективной модели региональной экономической политики, ориентированной на решение этой проблемы в отечественной науке приходятся на начало 90-ых годов. Проблема стратегии управления и социально-экономического развития региона исследуется в работах многих российских учёных, в том числе Алиева В., Былова Г., Бабинцева В., Бондаренко Т., Вихан-ского О., Гапоненко А., Гранберга А., Зайцева Л., Круглова М, Ляско В., Муратовой Л., Наумова А., Семёнова Ю., Соколовой М., Уколова В., Уткина Э., Фатхутдинова Р., Штульберга Б.и др.
Среди зарубежных ученых исследование вопросов, связанных с проблемами регионального управления нашли отражение в работах Айзарда У., Ансоффа , Зиберта X., Друкера П., Мюрдаля Г., Карлофф Б., Ричардсона А., Портера М., Стрикленда А., Титмуса Р., Томпсона А., Хансена Э., Хикса Дж., Эрроу К., Эр-харда Л. и др.
В итоге многолетних дискуссий и разработок в экономической литературе обоснованы сущностные вопросы стратегического управления, разработана система эталонных стратегий, имеется богатый опыт стратегического планирования конкретных организаций. Вместе с тем, недостаточная изученность этой
проблематики на региональном уровне обусловливает значимость и необходимость дальнейших исследований.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является анализ экономических трансформаций и депрессивного состояния, разработка методических основ и ориентиров стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
Цель исследования предопределила необходимость постановки и решения соответствующих задач:
выявить особенности стратегического управления депрессивным регионом;
обосновать методические приемы определения депрессивного состояния региона;
- дать характеристику современного состояния социально-экономического
развития депрессивного региона (Карачаево-Черкесской Республики);
предложить адаптивную организационную модель вывода региона из депрессивного состояния;
разработать территориальные аспекты эффективной системы стратегического управления экономикой регионов.
Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие при разработке стратегии социально-экономического развития депрессивного региона.
Объект исследования - механизмы регулирования социально-экономического развития на региональном уровне на примере Карачаево-Черкесской Республики.
Методологическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных-экономистов по проблемам теории стратегического управления и регионального развития, учитывает концепции, программы, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики. В ходе исследования использовались материалы органов государственной статистики, а также собственные разработки и расчёты автора.
Соответствие темы диссертации требованиям паспортов специальностей ВАК (экономические науки). Исследование выполнено по специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - региональная экономика; соответствует пунктам «5. 9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и «5. 15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации субъектах федерации».
Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, сравнительный, графический, индексный, группировок, корреляционно-регрессионный, расчётно-конструктивный, логического и сравнительного анализа; экономической статистики; моделирования.
Научная новизна исследования заключается в разработке стратегии управления социально-экономическим развитием депрессивного региона. Конкретное приращение научного знания, основанное на комплексном подходе, характеризуется следующими положениями:
обоснована система принципов и функций, инструментария и этапов формирования и реализации стратегии развития депрессивной региональной экономики;
предложена методика определения депрессивного состояния регионов основанная на кластерном анализе и обобщены теоретические подходы к формированию региональной экономической политики управления депрессивным регионом;
-проанализированы закономерности трансформаций в управлении регионом и проведен мониторинг уровня социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;
-разработана перспективная организационная модель адаптации и выхода из депрессивного состояния региона;
-предложены способы совершенствования региональной экономической политики на основе бюджетных методов регулирования;
-обоснована стратегия социально-экономического развития субъекта Федерации на основе организации эффективной системы территориального управления экономикой региона.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании системы направлений развития и повышения эффективности функционирования региональной экономики.
Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии управления социально-экономическим развитием регионов Южного Федерального округа РФ.
Результаты исследования использованы в учебном процессе при разработке программ и учебных курсов по стратегическому управлению и региональной экономике.
Апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и предложения использованы Министерством экономики Карачаево-Черкесской республики при разработке концепции, законодательного обеспечения и программ регионального развития КЧР и внедрены в учебный курс.
Основные положения и результаты исследования докладывались автором во всероссийских и международных научно-практических конференциях, в том числе, по развитию регионов юга России и реформам местного самоуправления в 2002-2006гг., публиковались в ведущих научных журналах региона.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях общим объёмом 2,0 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения и списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 186 страниц и включает 24 таблиц и 8 рисунков. Список использованной литературы содержит 119 наименований.
