Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические аспекты стратегии развития сельского хозяйства в рыночных условиях 12
1.1. Сущность стратегии и стратегического управления развитием сельского хозяйства 12
1.2. Современные взгляды и научные разработки по проблеме перевода аграрного сектора на рыночный путь развития 30
1.3. Концепция системного подхода к развитию сельского хозяйства в разные фазы и периоды рынка 48
Глава II. Социально-экономические факторы функционирования аграрной сферы Центрально-Черноземного района 65
2.1. Состояние аграрного сектора региона 65
2.2. Социально-экономические проблемы функционирования сельского хозяйства Курской области 76
2.3. Оценка инвестиционной привлекательности региона для развития АПК 87
Глава III. Методология принятия стратегических решений в развитии аграрного сектора экономики района 99
3.1. Методологические подходы к формированию механизма привлечения инвестиций 99
3.2. Методические аспекты формирования механизма принятия стратегических решений на предприятиях АПК 116
3.3. Стратегия повышения эффективности функционирования аграрного сектора экономики 130
Глава IV. Рыночная стратегия развития аграрного сектора в системе продовольственной безопасности Курской области 147
4.1. Структурно-институциональные преобразования в АПК 147
4.2. Развитие интеграционных процессов и оптово-розничной сферы в агрокомплексе 167
4.3. Использование внутрихозяйственных резервов и оптимизация государственного регулирования развития сельского хозяйства региона 190
Заключение 208
Выводы 200
Предложения и рекомендации 216
Список литературы 225
Приложения 271
Введение к работе
Политизация почти всех проводимых аграрных реформ, отсутствие преемственности в законодательно-правовой базе и механизма реализации многих научных разработок по развитию аграрного сектора экономики, высокая затратность производства и слабое использование внутрихозяйственных резервов, неэффективное управление не позволяют выдерживать намечаемые стратегические установки по реализации данной проблемы вывода сельского хозяйства из кризиса и дальнейшего развития.
Не удалась пока и нынешняя реформа, загнавшая сельское хозяйство в глубокий кризис, выход из которого невозможен, без разработки комплексной реализации мер структурно-институционального, инвестиционно-инновационного, социального и организационно-управленческого характера. Сдерживает развитие предпринимательства на селе и отсутствие рынка сельскохозяйственных земель. Аренда же их ассоциируется с делом рискованным, временным и потому ненадежным.
В кризисном состоянии оказались и регионы с богатыми ресурсами. Именно к таким территориям относится Центрально-Черноземный район, где имеются проблемные области, особенно Курская. Это подтверждается худшими показателями по финансовым результатам деятельности сельскохозяйственных предприятий, по нестабильности производства агропродукции, техногенной нагрузке на ресурсный потенциал, его продуктивности, темпам развития частного сектора, доле переработки сельхозпродукции и другими.
Стремление к сохранению монополизированных структур в АПК, особенно в первой и второй его сферах, а также крупных агроструктур в третьей, большинство из которых оказались неспособными адаптироваться к рыночным условиям хозяйствования, обострило неэквивалентные отношения, которые еще ранее оказались не в пользу аграриев. Последние оказались в двойном проигрыше: с одной стороны диспаритет цен резко ухудшил эконо мику сельских хозяйств; с другой - они оказались невостребованными в интеграционных формированиях вертикального типа из-за высокой затратности производимого ими агросырья.
Неудавшаяся же попытка государственного вмешательства, фактически уже в состоявшийся процесс приватизации в АПК, путем, почти принудительной, продажи контрольного пакета акций перерабатывающих предприятий сельхозтоваропроизводителям, завела в тупик процесс формирования интеграционных структур - единственно реальный путь выхода агрокомплексе из кризиса. А продолжительное игнорирование личных подсобных хозяйств населения, как крупного, не монополизированного, низкозатратного и живучего в кризисных условиях производителя, сдерживает процесс вовлечения этих хозяйств в интеграционные формирования во многих регионах страны. К таким территориям относится и Центрально-Черноземный район, особенно Курская область, где вышеназванные тенденции наиболее обострены.
Более 50% сельхозпредприятий в регионе убыточны. Средний уровень их рентабельности - 2,18%, отмечается низкая отдача в целом богатого ресурсного потенциала. В среднем за 1995-1999 гг. урожайность зерновых составила 14,9 ц/га, сахарной свеклы - 155 ц/га, картофеля — 68, овощей - 116 ц/га, надой молока на одну корову - 2127 кг.
В регионе в целом, а в Курской области в особенности, отмечается прогрессирующая деградация социальной сферы села: с 1995 по 1999 гг. численность сельского населения в области сократилась на 31,2 тыс. человек. Стало меньше на 40 общеобразовательных школ, почти на 1000 клубных учреждений, на 25 сел и деревень. Идет дальнейший процесс старения села, увеличивается смертность, снижается рождаемость населения. Кризис в социальной сфере обусловлен и ядерной катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Эти негативные процессы происходят несмотря на наличие множества региональных, федеральных и местных программ и рекомендаций по выводу села из кризиса и дальнейшего его социально-экономического развития.
Все это требует неординарных организационно-экономических действий в реализации как имеющихся в этих рекомендациях эффективных решений, так и в создании системы стратегического управления.
Основополагающими теоретическими и методологическими трудами, посвященными проблеме разработки стратегических решений в развитии аграрного сектора экономики и АПК в масштабе страны, являются работы таких известных ученых аграрников-экономистов, как Афанасенко И.Д., Буз-далова И., Буробкина И.Н., Милосердова В.В., Никонова А.А., Пошкуса Б.И., Радугина Н.П., Сагайдака А.Э., Свободина А.В., Серкова А.Ф., Тихонова В.А., Шутькова А.А., Эпштейна Д.Б. и других.
Их исследования направлены на изучение отдельных задач, связанных с развитием сельскохозяйственного производства, с социально-экономическими проблемами села. Недостаточно полно, по нашему мнению, отражены вопросы связанные, с технологией привлечения инвестиций, с определением инвестиционной привлекательности территорий, со структурно-институциональными преобразованиями, созданием эффективной оптово-розничной сферы и финансово-кредитной системы на кооперативной основе и другие направления стратегического характера.
Все это и определило выбор темы исследования «Разработка стратегии развития сельского хозяйства Курской области в Центрально-Черноземном регионе».
Целью данного исследования является теоретико-методологическое обоснование рыночной стратегии развития сельского хозяйства проблемного региона и разработка конкретных рекомендаций по его устойчивому функционированию.
Цель исследования предопределила решение совокупности следующих взаимосвязанных задач: 1) в области теории исследуемого вопроса: - проанализировать опыт функционирования аграрного сектора Централь но-Черноземного региона и изучить социально-экономические проблемы аграрного сектора Курской области;
- изучить современные взгляды и научные разработки по проблеме перевода аграрного сектора на рыночный путь развития;
- обосновать экономическую сущность механизма стратегического управления агропредприятием;
- разработать концепцию системного подхода к развитию сельского хозяйства в разные фазы и периоды рынка;
- дать оценку инвестиционной привлекательности региона для развития его АПК;
2) в области методологии исследуемого вопроса:
- предложить методологию принятия стратегических решений в развитии аграрного сектора экономики региона;
- обосновать методологический базис для разработки стратегии повышения эффективности функционирования сельскохозяйственного производства;
3) в области практического использования полученных результатов:
- разработать предложения по структурно-институциональным преобразованиям в АПК;
- предложить рекомендации по развитию интеграционных процессов и оптово-розничной сферы;
- разработать конкретные меры по использованию внутрихозяйственных резервов и оптимизации государственного регулирования развития сельских хозяйств региона.
Предмет исследования - теоретико-методологические аспекты и научно-практические разработки в области рыночной стратегии развития аграрного сектора региона.
Объект исследования - предприятия различных форм собственности и хозяйствования сфер АПК России и Центрально-Черноземного региона.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории и труды ведущих
отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, нормативные и законодательные акты, регламентирующие вопросы функционирования и развития сфер АПК в условиях рынка и многоукладности в масштабе России и областей Центрально-Черноземного региона, а также результаты исследований автора.
В процессе обработки, изучения, анализа накопленных материалов, были использованы следующие методы экономических исследований: монографический, расчетно-конструктивный, группировок, индексный, абстрактно-логический, экономико-статистический, математический, анкетирования и интервьюирования.
Эмпирической базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций стали данные Минсельхозпрода РФ, Департаментов сельского хозяйства и продовольствия областей Центрально-Черноземного региона, отраслевых, региональных органов управления АПК, материалы годовой отчетности предприятий его сфер, нормативно-справочные материалы и расчеты исследователей и практических работников.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующих, полученных лично автором и выдвигаемых на защиту положениях:
- дано теоретическое обоснование структурных составляющих системы стратегического управления агропредприятием и механизма ее действия;
- научно обоснована концепция системного подхода к развитию сельского хозяйства в разные фазы и периоды рынка;
- дана научная оценка инвестиционной привлекательности Центрально-Черноземного региона;
- дополнены теоретические положения по направлениям:
а) устойчивое развитие в условиях ограниченных ресурсов;
б) выбор конкурентной стратегии агропредприятия;
в) оценка уровня деградации основного капитала;
г) оценка востребованности агропредприятием прямых инвестиций;
д) мониторинг инвестиционно-инновационной деятельности предприятия;
е) условия для долговременного развития производственно-хозяйствен ной деятельности на разных уровнях управления;
ж) модель инвестиционной стратегии управления агропредприятием;
з) основные стратегии развития аграрного производства; и) проблема «взаимных ожиданий»;
к) финансовое обеспечение программы развития сельского хозяйства региона; дополнено определение «стратегическое управление инвестиционной деятельностью»; выявлены:
а) уровни значимости причин, вызывающих предпринимательские риски в сельском хозяйстве;
б) типы организационных механизмов принятия стратегических решений на предприятиях различных сфер АПК Курской области и причины, сдерживающие процесс стратегического планирования;
в) наиболее эффективно действующие организационно-правовые формы хозяйствования в аграрной сфере Курской области и факторы, на доходность производства там сельхозпродукции;
обоснованы:
а) направления функционирования мясного подкомлекса региона от перехода к периоду устойчивого развития;
б) уровни внутрихозяйственных резервов на основе сравнения рентабельных (лучших) и нерентабельных сельхозпредприятий, находящихся в типичных природно-климатических условиях;
в) условия устойчивого функционирования оптово-розничной сферы в агрокомплексе;
предложены методики: а) установления уровня влияния на устойчивость хозяйствования погод ных условий (экономико-математическая модель);
б) определение нормативного выхода сельхозпродукции в рыночных условиях хозяйствования;
в) определение сырьевых зон для обслуживания перерабатывающих предприятий;
г) определения суммарных затрат, связанных с формированием интервенционных запасов сельхозпродукции;
- дана концепция оптимизации уровня государственной поддержки производства животноводческой продукции с учетом критерия эффективности;
- разработаны предложения по рыночной стратегии развития сельского хозяйства Курской области, включающие, кроме вышеназванных, следующие меры:
а) структурно-институциональные преобразования (реформирование земельных отношений, создание рынка сельскохозяйственных земель: варианты создания земельных паев и создание земельных фондов; формирование агропредприятий с гибкой структурой производства; структурные пропорции в АПК: механизм реализации; создание финансовой структуры с финансовой подпиткой от рынка земли),
б) развитие интеграционных процессов в АПК: структуры корпоративных формирований для условий Курской области и региона; механизм снабжения оптовых продовольственных рынков в городах с целью их рентабельной работы.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации разработки, расчеты и выводы применяются в деятельности сельскохозяйственных предприятий Центрально-Черноземного региона, а также в работе управленческих структур в масштабе Курской области. Обоснованные направления развития сельского хозяйства по выбранным стратегическим целям могут быть использованы при разработке: - региональной целевой программы и доработке областной программы устойчивого развития АПК в рыночных условиях; - областных законов «О механизме правового регулирования использования сельскохозяйственных земель при включении их в рыночный оборот», «О государственном регулировании АПК», «Об интеграционных формированиях в агропромышленном комплексе», «О личном подсобном хозяйстве», «О сельскохозяйственной кооперативной финансово-кредитной системе», «Об оптовых продовольственных рынках». Практическое применение в АПК Центрально-Черноземного региона имеют научные рекомендации по выявлению и использованию внутрихозяйственных резервов, повышению устойчивости функционирования сельских хозяйств, определению нормативных объемов производства сельхозпродукции в рыночных условиях хозяйствования. Рекомендации автора по рыночной стратегии развития аграрного производства в системе продовольственной безопасности могут быть использованы в процессе принятия решений на федеральном и региональном уровнях управления.
Научная апробация результатов исследования и публикации. Основные положения диссертации доложены, обсуждены и одобрены на четырех международных и всероссийских, пяти межрегиональных и трех областных научно-практических конференциях.
Результаты исследования были использованы при подготовке рекомендаций по выводу сельского хозяйства Курской области из кризиса, при разработке проектов областных законов, касающихся аграрной политики.
Материалы исследований докладывались на областных совещаниях, заседаниях, дискуссиях по проблемам развития регионального АПК.
Результаты исследований приняты к внедрению Департаментами сельского хозяйства и продовольствия Курской области, а также рядом конкретных сельхозпредприятий.
По результатам исследований опубликовано 47 печатных работ общим объемом в/Ц,0п.л.
Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка .1 литературы, приложений. Работа содержит 35 таблиц, 11 рисунков, 523 источника литературы, 23 приложения.
