Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный период развития Республики Таджикистан, в условиях трансформации социально-экономических отношений, характеризуется переходом к новым формам государственного управления, регулирующим экономические отношения в целях дальнейшего развития общества.
Это обусловлено тем, что экономика является основой развития всего общества и определяет обеспечение жизнеспособности остальных отраслей и видов деятельности. При произошедших изменениях в экономике республики, которая в советское время была достаточно стабильной и равновесной, на передний план развития выдвигается проблема обеспечения экономической безопасности, которая является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности. Она выступает гарантом независимости страны, условием обеспечения стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, а также фактором возрождения и дальнейшего развития национальной экономики.
Поскольку, в результате гражданского противостояния и перехода к совершенно противоположной системе хозяйствования, национальная экономика претерпела ряд существенных изменений, в основном негативного характера, то перед ней ставится долгосрочная стратегическая цель: достичь и превзойти доперестроечный уровень развития и относительно выровнять деформированную структуру экономики и, в основном, её промышленного сектора. В связи с этим в работе рассматривается стратегия развития экономики Республики Таджикистан на основе обеспечения её экономической безопасности и оптимального управления.
Тематика работ по экономической безопасности резко возросла с переходом многих стран СНГ на рыночные формы управления, поэтому в литературе можно отметить несколько разноплановых взглядов на экономическую безопасность. Так Бельков О. А. отмечает, что экономическая безопасность есть качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить, либо развивать в прогрессирующих масштабах .
Академик Абалкин Л. И. пишет, что экономическая безопасность есть совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность к постоянному совершенствованию .
В экономической науке Республики Таджикистан исследование проблем экономической безопасности находится на начальной стадии. А увязка проблем экономической безопасности с проблемами стратегического управления является практически новой и не исследованной темой.
Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. // Безопасность. 1994. №3, с. 91-94.
Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. // Вопросы экономики. 1994. №12, с. 4-13.
Главная задача, которая стоит перед национальной экономикой - это обеспечение её экономической безопасности и преобразование в эффективные субъекты рыночной экономики, способные к самосохранению и саморазвитию. Для этого необходимо обеспечение нового качества стратегического управления, способствующего своевременному устранению внутренних и внешних угроз, защищающих жизненно важные интересы и повышающих способность к выживанию в кризисных условиях.
В свою очередь, и это надо особо отметить, исследования в сфере управления, поиск путей и методов улучшения производства любого продукта или максимизации прибыли - известны с древнейших времен. Однако наиболее активное их изучение и применение началось с конца XIX века.
Теория управления является динамично развивающейся и постоянно эволюционирующей сферой знаний и поистине интернациональной по своему масштабу. Теория управления и даже само определение «управление» развивались, испытывая влияние со стороны классической теории управления, поведенческих подходов и количественных методов. Теории систем, вероятностей, качества, реинжиниринга, хаоса и др. внесли свой вклад в развитие знаний в сфере управления. Во все время развития теории управления наблюдалось смещение акцентов в определениях, что же такое «управление», и это продолжается до сих пор. Поэтому в настоящее время существует множество определений термина «управление», которые отражают эволюцию взглядов и теорий управления и которые нашли отражения в диссертации.
Особо следует обратить внимание на изменение понятия и содержания термина «управление» в функции времени, так как в зависимости от времени оно заполняется различным содержанием: тактическими, среднесрочными и долгосрочными целями и задачами. Если ошибки краткосрочного управления легко и без особых потерь можно будет устранить, то ошибки долгосрочного или стратегического планирования и управления обходятся обществу или собственнику гораздо дороже. Поэтому актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений и требует скрупулезного и всестороннего осмысления.
Степень научной разработанности темы исследования. В теории переходной экономики до сих пор нет консенсуса в отношении четкого экономического определения экономической безопасности, особенно в контексте стратегии развития. Обеспечение экономической безопасности -это теоретическая и практическая проблема, над решением которой работали и работают многие ученые, являющиеся специалистами в различных областях, определяющих экономическую безопасность.
Разработкой проблемы обеспечения экономической безопасности занимаются такие ученые России, как: Л.Абалкин, Ю. Аболенцев, К.Багриновский, М.Бендиков, Б. Богданов, В.Бурцев, Г.Вечканов С.Викулов, Б.Волженкин, Е.Горгола, С.Глазьев, Е.Дементьев, В.Ивантер, А.Илларионов, С.Кайманаков, А.Князиков, А.Мужецкий, Н.Новосельцев, А.Пожаров, Л.Поляков, А.Прохожев, В.Сенчагов, Е.Хрусталев и др. Сферой изучения
этих авторов являются различные аспекты проблемы обеспечения экономической безопасности, в частности, внутренние и внешние угрозы, индикаторы экономической безопасности и меры по её обеспечению. Эти исследования охватывают, в основном, макроэкономический и региональный уровни. Но они не в должной степени, на наш взгляд, рассматривают вопросы увязки экономической безопасности с вопросами стратегического управления.
Одни исследователи связывают определение экономической безопасности, прежде всего, с неравномерностью экономического развития, ростом задолженности, распространением голода, циклическими колебаниями рынка и общей дестабилизацией цен в рамках мировой экономики (Л.Абалкин, А.Асалиев, И.Богданов, В.Борисов, С.Бороздин). Другие подчеркивают взаимосвязь между эффективным развитием национальной экономики и получением свободного доступа к зарубежным источникам сырья и энергии, стабилизацией внешних инвестиций и гарантией свободного обмена товарами и услугами. (Л.Брагин, Е. Бухвальд, А.Васильев, Н.Вашекин, Н. Гловацкая и С. Лазуренко).
В отечественной научной литературе также еще не выработан единый подход к понятию экономической безопасности. Можно утверждать, что это проблема только начинает разрабатываться в Таджикистане.
Немалый интерес, в рамках проблемы экономической безопасности, представляют результаты исследований, проводимых отечественными учеными: Ахроровой А.Д., Абдувасиевым Ф., Алимардоновым У., Бабаджано-вым P.M., Исламовым СИ., Камолиддиновым С.К., Катаевым А.Х., Одинае-вым Х.А., Рауфи А., Рахимовым Р.К., Рахмоновым А., Саидмуродовым Л., Сангиновым O.K., Усмановой Т.Д., Шароповой М.А., Хакимовым А., Хона-лиевым Н. и др. В их работах экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, и обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Поэтому концепция экономической безопасности нуждается в постоянном уточнении и корректировке, поскольку и сами интересы модифицируются вместе с изменением внешних условий и внутренних факторов развития экономики.
В то же время исследование проблем экономической безопасности в увязке с проблемами стратегического управления является практически новой и не исследованной темой.
Для обеспечения экономической безопасности и оптимизации структуры экономики, в основном его деформированного промышленного сектора, необходимо обеспечение нового качества стратегического управления, способствующего своевременному устранению возникших и возникающих угроз, что позволит защитить жизненно важные сферы экономики и сделать их активно развивающимися.
Каждая страна, при выборе модели своего развития и реальной экономической политики, руководствуется, прежде всего, своими национальными
интересами, не игнорируя складывающиеся мировые тенденции. При этом рыночные принципы выступают лишь одним из условий, а не единственным критерием выбора решения.
Рыночная эффективность всегда имеет временные рамки, а потому носит тактический характер. Национальные интересы в своей основе опираются на стратегические цели и должны быть учтены при обеспечении конкурентоспособности страны на мировом рынке. Усиление международной конкуренции еще более обостряет проблему национальной экономической безопасности.
Актуальность темы и её недостаточная разработанность, дискуссион-ность отдельных подходов и предложений обусловили выбор темы, цели и основные задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование механизмов разработки форм и методов стратегического управления как фактора обеспечения экономической безопасности страны.
Достижение поставленной цели потребовало решения, в ходе исследования, следующих основных задач:
рассмотрение теоретических основ стратегического управления как фактора экономической безопасности;
разработка Концепции стратегического управления;
анализ разработки стратегий развития Республики Таджикистан в рамках обеспечения экономической безопасности;
анализ институциональных проблем развития современной экономической системы и адаптация основных его положений к условиям формирования и развития Республики Таджикистан;
выделение проблем энергетической безопасности в национальной экономике как стратегической и основополагающей во всем её стратегическом развитии;
- разработка предложений по формированию механизмов реализации стратегий развития.
Автором сделана попытка обоснования положения о том, что обеспечение экономической безопасности страны возможно при условии эффективного управления организационными изменениями в рамках стратегического управления на макроуровне.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является стратегическое управление экономики Республики Таджикистан, а также происходящие в ней организационные и институциональные изменения, направленные на обеспечение ее экономической безопасности и развития.
Предметом исследования являются механизмы и специфика отношений, складывающихся в процессе стратегического управления, осуществляемого в рамках разработки и реализации стратегий развития Республики Таджикистан, с учетом требований экономической безопасности. Информационная база исследования:
- зарубежные и национальные библиографические источники в области
экономической безопасности и стратегического управления;
стратегии развития Республики Таджикистан на национальном, отраслевом и территориальном уровнях;
данные официальной статистики;
результаты обследований местных и международных (правительственных и неправительственных) организаций;
материалы, собранные автором в ходе разработки и реализации отдельных компонентов Стратегий Развития Республики Таджикистан.
Общая методологическая основа. Методологической основой исследования являются диалектический и системный методы, предопределяющие изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. Исследование проведено с использованием научного подхода, который характеризуется применением научных методов анализа и синтеза, системной ориентации и использования моделей. Этапами научного метода были: наблюдение (объективный сбор и анализ информации по проблеме и ситуации), формулирование гипотезы (формулирование гипотезы, выявление альтернатив, их последствий, прогнозов, основанных на наблюдении) и верификация (подтверждение достоверности гипотезы через наблюдение результатов принятого решения).
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведен комплексный анализ разработки стратегий развития Республики Таджикистан в рамках обеспечения экономической безопасности и предложен механизм институционального оформления реализации стратегий развития; а также:
впервые в экономической литературе Республики Таджикистан вопросы экономической безопасности рассмотрены в увязке со стратегическим управлением, что нацелено на получение нового качества управления, направленного на защиту жизненно важных интересов страны в условиях рыночной экономики;
проведен системный анализ основных экономических школ и теорий стратегического управления в контексте их увязки с требованиями обеспечения экономической безопасности;
определены специфические формы проявления стратегического управления в условиях трансформируемой экономики, которые будут способствовать своевременному выявлению и устранению внутренних и внешних угроз;
обоснованы методологические и практические подходы к разработке концепции стратегического управления Республики Таджикистан в целях обеспечения экономической безопасности страны;
впервые сделана конкретная попытка увязки стратегии развития экономики и её формирующегося энергетического комплекса, который является составной частью обеспечения экономической безопасности;
обоснованы перспективы развития экономической среды Республики Таджикистан на основе реализации стратегического управления в рамках укрепления экономической безопасности страны.
Практическая значимость диссертационной работы подтверждается
Справками о внедрении результатов диссертационного исследования, выданных Управлением государственной службы при Президенте Республики Таджикистан и Проектом реформирования государственного сектора при Исполнительном аппарате Президента Республики Таджикистан. В них отмечено, что рекомендации, вытекающие из диссертационной работы, затрагивающие аспекты совершенствования механизма государственного управления в настоящее время используются при проведении функциональных обзоров министерств Республики Таджикистан, а также при совершенствовании действующей законодательной базы системы государственной службы.
Разработанный методический подход к управлению изменениями в рамках стратегического управления и его влияния на обеспечение экономической безопасности может также применяться:
при разработке и реализации стратегий развития в рамках системы обеспечения экономической безопасности на макроуровне;
для дальнейших исследований в области стратегического управления;
в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации менеджеров и консультантов по стратегическому управлению.
Апробация основных положений диссертационного исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных и республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах, а также на методологических семинарах и заседаниях Ученого совета Института экономики Академии наук Республики Таджикистан с 2007 по 2010 годы.
По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ, в том числе 3 в изданиях, предусмотренных ВАК Российской Федерации.
Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы и изложена на 145 стр., имеет 12 рисунков и 13 таблиц.
