Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время эпицентр экономических преобразований все более перемещается на региональный уровень, что объективно способствует усилению внимания к территориальному аспекту управления, в том числе к его важнейшей функции - планированию. Действующая модель государственного управления регионами не обеспечивает решения ряда задач, связанных с созданием эффективной экономики. Одной из причин такого положения является недооценка роли планирования. Как показывает опыт зарубежных экономически развитых стран, сочетание методов планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но и необходимо в условиях рыночной экономики. Признанным в мировой практике инструментом решения социально-экономических проблем как страны, так и региона выступает стратегическое планирование.
В настоящее время стратегическое планирование в российских регионах большинством государственных структур, бизнесом и представителями гражданского общества воспринимается как неотъемлемый элемент управления социально-экономическим развитием территорий. Актуальность и необходимость применения стратегического планирования обуславливается следующими причинами:
неустойчивостью механизма свободного рынка;
обострением международной конкуренции;
ускорением процессов экономического развития;
- усложнением масштабов деятельности и технологических связей
между агентами рынка;
- отсутствием планирования деятельности в разрезе различных отраслей и видов производств;
- передачей ответственности за будущее территории жителям и
выбранным ими органам власти.
В настоящее время в России стратегическое планирование, в том числе и на региональном уровне, находится на стадии становления. Так, не сформирована целостная концепция регионального стратегического планирования, отсутствует общая терминология характеристик его элементов, нет четкого понимания системы планирования на уровне региона, не осуществляется изучение потребительских предпочтений, не проводятся исследования рыночной ситуации. Следует отметить, что в региональном планировании недостаточно используются современные технологии, в частности, технологии и инструменты маркетинга. Поэтому задача совершенствования стратегического планирования развития региона приобретает особую важность, что и определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В современной научной литературе вопросы стратегического планирования исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основателями стратегического
планирования являются Д. Альфред, И. Ансофф, Г. Минцберг, М. Портер, А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд, А.Д. Чандлер, К. Эндрюс. В работах этих ученых рассматриваются теоретические и методологические вопросы стратегического планирования применительно к предприятию.
Существенный вклад в исследование проблем планирования внесли российские ученые: А.Е. Басовский, А.Ю. Богомолов, В.Р. Веснин, А.Г. Гранберг, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Д.С. Львов, Ю.В. Яковец.
В отечественной экономической литературе до 1992 года вопросы стратегического планирования рассматривались лишь эпизодически, прежде всего как опыт управления в капиталистических фирмах. Первыми трудами в области теории стратегического планирования в нашей стране являются работы О.С. Виханского, А.Л. Гапоненко, А.П. Градова, А.Г. Степанова, Э.А. Уткина, Р.А. Фатхутдинова.
В области регионального стратегического планирования можно выделить работы Е.Ф. Жилкина, Ю.Н. Лапыгина, АН. Савельева, СБ. Савельевой, АГ. Степанова, АН. Швецова, Л.С. Шеховцевой.
Однако несмотря на то, что теоретическим основам стратегического планирования посвящено значительное число научных трудов, при их изучении была выявлена незавершенность концептуальных положений, что затрудняет формирование соответствующих механизмов, позволяющих повысить эффективность стратегического планирования социально-экономического развития региона. Отсутствует единство мнений по элементам системы и объектам стратегического планирования; количественного измерения целей; формализации и отражения в стратегическом плане стратегий развития региона. Следует обратить внимание на усиление использования маркетинговых технологий и инструментов в адаптации стратегического регионального планирования к рыночным условиям.
Решение обозначенных проблем представляет научный интерес, нуждается в дальнейшем теоретическом и методологическом обосновании, а также практической реализации применительно к современному этапу развития рыночных отношений, что обуславливает отличие настоящей диссертационной работы от имеющихся.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию регионального стратегического планирования на основе использования технологий и инструментов маркетинга.
В соответствии с указанной целью были поставлены и решались следующие задачи:
- дополнить теоретические основы стратегического регионального пла
нирования;
предложить методический подход к совершенствованию стратегического регионального планирования;
разработать методику формирования миссии и системы целей развития региона;
определить основные объекты стратегического планирования в регионе и стратегии их развития;
предложить маркетинговую технологию разработки стратегий развития регионального продовольственного рынка как одного из объектов стратегического планирования.
Объектом исследования является Оренбургская область как региональная социально-экономическая система.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе стратегического регионального планирования.
Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством п. 3. 15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы (региональная экономика); п. 9.3. Управление маркетинговой деятельностью, направления и формы организации маркетинга и их адаптация к изменяющимся рыночным условиям в экономике России и на глобальных рынках (маркетинг) Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Теоретической и методологической базой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального развития, стратегического планирования, территориального маркетинга; материалы научных конференций, тематические публикации в периодической печати, электронные ресурсы.
В диссертационном исследовании использовались общенаучные и специальные методы познания - диалектический, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительный, абстрактно-логических суждений и оценок, экспертный, графический.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Правительства РФ, касающиеся вопросов планирования и разработки стратегий, справочные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Оренбургской области, материалы конференций и научных периодических изданий.
Вклад автора в проведенное исследование. В представленной диссертации автор внес значительный вклад в постановку задач исследования, разработку теоретико-методологических положений, выводов и научно практических рекомендаций. Все результаты, составляющие научную новизну диссертации и выносимые на защиту, получены автором лично.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1 Дополнены теоретические основы стратегического регионального планирования: уточнено содержание понятия «стратегическое региональное планирование» с позиций: целевой направленности, развития региона как объекта планирования, адаптации к изменениям внешней и внутренней среды; систематизированы и дополнены принципы регионального планирования с
учетом их стратегической ориентации на потребности населения региона; обоснована необходимость использования в планировании технологий и инструментов маркетинга (п. 3.15. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК);
Разработана маркетинговая модель стратегического регионального планирования, реализация которой позволяет сформировать основные элементы планирования с учетом рыночных факторов. Предложенная совокупность элементов модели характеризуется использованием технологий исследования локальных рынков и набором инструментов маркетинга: постановка стратегических целей и задач; сегментация целевых покупателей региона; выбор стратегий развития региона (п. 9.3. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК);
Обоснован методический подход к стратегическому региональному планированию на основе использования программно-целевого метода, реализуемого посредством определения объектов стратегического планирования, оценки текущей стратегии, формирования миссии и системы целей; формализации целей на основе выбора первоочередных проблем, классификации стратегий развития региона. Разработана методика формирования миссии и целей стратегического развития региона, обеспечивающая маркетинговую направленность регионального планирования, иерархичность, развитие локальных рынков, последовательность в достижении приоритетов развития региона (п. 3.15. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК);
Разработаны рекомендации по выбору стратегических объектов планирования (СОП) и формированию его стратегического ядра, заключающиеся в классификации объектов планирования, выявлении их внутреннего потенциала и возможностей во внешней среде, определении стратегической значимости объекта для региона. Формирование стратегического ядра планирования позволяет предложить интегрированный подход к выбору стратегий развития объектов (п. 3.15. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК);
Предложена маркетинговая технология планирования стратегий развития продовольственного рынка (основного из совокупности локальных рынков), включающая следующие этапы: определение объектов планирования на основе учета характеристик продукции; формулирование целей развития выбранного объекта (рынка); оценку потенциала региона для обеспечения населения собственными продовольственными товарами; выбор региональных маркетинговых стратегий; реализацию стратегий. Разработана маркетинговая структурно-логическая модель продовольственного рынка, позволяющая формировать комплексы стратегий его развития (п. 9.3. Паспорта специальности 08.00.05 ВАК).
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации (рекомендации по применению инструментов маркетинга; принципы формирования миссии и целей; методика выбора объектов стратегического планирования; этапы разработки маркетинговых стратегий) позволяют сформировать и совершенствовать стратегическое региональное планирование.
Результаты исследования использованы при подготовке Стратегии социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Предложенные разработки применены в процессе преподавания научных дисциплин: «Региональная экономика», «Стратегическое управление», «Стратегическое планирование», «Экономические стратегии», «Стратегический маркетинг» в ФГБОУ ОГУ при подготовке специалистов экономического профиля.
Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертации обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях, проходивших в городах: Уфа (2007 г.), Пенза (2008 г.), Оренбург (2010 г.), Магнитогорск (2010 г.)
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в работах общим объемом 12,44 п.л., в т.ч. авторский вклад - 6,09 п.л., в том числе три работы объемом 1 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Диссертация изложена на 185 страницах основного текста, содержит 31 таблицу, 32 рисунка, одно приложение. Список источников состоит из 158 наименований.
