Введение к работе
Актуальность темы исследования. Промышленность была и остается основой развития российской экономики, непосредственно влияет на возможность достижения стратегических целей государства как выразителя интересов общества. На долю промышленного сектора России приходится более половины ВВП и около 45% налоговых поступлений в бюджет.
Значительная часть промышленного потенциала страны сосредоточена в моногородах, проблемы развития которых приобретают все большую актуальность в связи с масштабами их распространения на территории России. В промышленных моногородах страны проживает порядка 10% ее населения, производится около 40% ВВП. События в Пикалеве, Кондопоге, ряде других промышленных моногородов страны обострили проблему зависимости развития экономики таких городских поселений от их сложившейся производственной специализации, вызвали существенный рост социальной напряженности, которая приобрела федеральный масштаб, оказалась в сфере внимания федеральных властных структур.
Решение задачи модернизации российской экономики, поставленной политическим руководством страны, в условиях глобализации мировой экономики объективно усиливает потребность в использовании методологии стратегического управления развитием ее промышленного сектора на всех существующих в России иерархических уровнях системы территориального управления. Это актуализирует проблематику стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики. Однако анализ материалов, характеризующих стратегическое развитие целого ряда крупных российских городов, свидетельствует, что вопросы структурной перестройки их экономики либо вообще не ставятся (сложившаяся структура экономики города рассматривается как некоторая данность), либо предпринимаются попытки осуществления структурных изменений городской экономики на основе известного метода «проб и ошибок», отражающего «вкусовые» предпочтения лиц, принимающих решения, без серьезного научного обоснования. Аналогичная ситуация складывается и в промышленных моногородах, где по понятным причинам и условия экономического маневра затруднены, и квалификация городского менеджмента, как правило, ниже.
Следует отметить, что стратегическое развитие экономики промышленных моногородов представляет собой достаточно сложную и многогранную проблему, ряд аспектов которой в той или иной степени разработан в трудах российских и зарубежных ученых. Так вопросы научного обеспечения развития экономики административно-территориальных образований разного ранга, ее промышленного сектора исследовались в работах В.Н. Андреева, С.Ю. Глазьева, Р.С. Гринберга, В.И. Данилова-Данильяна, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В. Мау, А. Некипелова, С.С. Неустроева, А.И. Попова, М. Портера, Д.С. Сорокина, И.И. Сигова, Е.Г. Слуцкого, Й. Шумпетера, Ф. Хайека и др.
Разработке теории и методологии структурной перестройки экономики городов посвящены исследования Н.Т. Агафонова, С.Ф. Жилкина, К.Н. Знаменской, А.Е. Карлика, А.Е. Когута, О.П. Литовки, А.Е. Половинкина, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, Т.А. Ткаченко, Ю.В. Яременко и др.
Проблематика научного обеспечения развития промышленных моногородов нашла отражение в работах Е.Т. Анимицы, Е.В. Жирнеля, Н.В. Зубаревич, С.В. Кузнецова, Е.А. Колесник, В.Я. Любовного, Е.М. Петриковой, С.Г. Пьянковой, М.В. Свириденко, И.В. Стародубровской и др.
Высоко оценивая результаты, полученные отмеченными учеными и используя их в своей работе, автор отмечает, что проблема стратегического управления развитием российских промышленных моногородов еще далека от своего решения, свидетельством чему являются постоянные всплески в них социальной напряженности. Поэтому исследование методологических аспектов и разработка методических предложений по cтруктурной перестройке экономики российских промышленных моногородов являются актуальными.
Целью диссертационного исследования является разработка методологических аспектов и методических предложений в сфере стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.
В соответствии с целью исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:
определить роль и место промышленных моногородов в экономике России;
определить сущность и основные требования к стратегическому развитию экономики российских промышленных моногородов в современных условиях постиндустриальной экономики;
выяснить сущность и содержание структурной перестройки экономики промышленного моногорода как ключевого условия его стратегического развития;
на основе теоретического обобщения опыта структурной перестройки экономики российских промышленных моногородов дать содержательную трактовку основных проблем создания ее научного обеспечения;
определить и содержательно охарактеризовать основные научные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода;
разработать комплекс методических предложений по структурной перестройке экономики промышленных моногородов;
обосновать концептуальные предложения по структурной перестройке экономики крупнейшего в России промышленного моногорода – г.о. Тольятти Самарской области.
Объектом исследования являются процессы стратегического развития российских промышленных моногородов.
Предмет исследования составляет совокупность проблем методологического и методического характера, связанных с разработкой научного обеспечения стратегического развития промышленных моногородов России на основе структурной перестройки их экономики.
Научная проблема заключается в исследовании методологических, методических и научно-прикладных аспектов стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики, что создает научные предпосылки для разработки концептуальных, программно-плановых и проектных документов, обеспечивающих его реализацию. Подробное рассмотрение проблемы осуществляется в нескольких аспектах:
методологическом – определение сущности и основных требований к развитию экономики российских промышленных моногородов в постиндустриальной экономике; выяснение роли структурной перестройки экономики промышленного моногорода как ключевого условия его стратегического развития; выявление основных проблем научного обеспечения структурной перестройки экономики промышленных моногородов России на основе теоретического обобщения практического опыта в рассматриваемой сфере; разработка основных принципов структурной перестройки экономики промышленного моногорода;
методическом – разработка методических предложений по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению реализации стратегических целей социального развития моногорода; по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода; по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленности моногорода;
научно-прикладном – с использованием разработанного научного инструментария обоснование концептуальных предложений по структурной перестройке экономики крупнейшего российского промышленного моногорода – городского округа Тольятти Самарской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным аспектам стратегического развития промышленного сектора экономики, стратегического управления промышленным развитием городов, экономика которых имеет монопромышленную специализацию.
Информационной базой исследования послужили Конституция РФ, федеральные законы, инструктивные материалы федеральных министерств, регламентирующие процессы экономического развития и государственной поддержки промышленного сектора экономики российских моногородов, материалы органов государственной статистики, аналитические и справочные материалы, отчеты о научно-исследовательских работах; материалы периодической печати, сети Интернет по исследуемой проблематике.
Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в диссертационной работе проведено комплексное исследование проблемы научного обеспечения стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики и разработан комплекс методических предложений по их решению. К основным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования и полученным лично соискателем, можно отнести следующие:
на основе исторического анализа возникновения и развития российских промышленных моногородов показана их роль и место в экономике страны;
выяснены сущность и основные требования к стратегическому развитию промышленных моногородов в эпоху постиндустриальной экономики;
в рамках разработки методологических аспектов стратегического развития экономики российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики:
уточнен терминологический аппарат теории структурных преобразований в экономике промышленных моногородов, в частности определена и содержательно интерпретирована сущность понятий «реструктуризация промышленного предприятия», «структурная перестройка экономики промышленного моногорода»;
обоснована целесообразность рассмотрения структурной перестройки экономики промышленного моногорода в качестве ключевого условия его стратегического развития;
на основе теоретического обобщения опыта развития и государственной поддержки российских промышленных моногородов осуществлены выявление и содержательная трактовка основных проблем научного обеспечения структурной перестройки их экономики;
определены и содержательно охарактеризованы основные принципы структурной перестройки экономики промышленного моногорода;
в рамках разработки методического обеспечения стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики обоснованы:
методические предложения по оценке возможностей градообразующего промышленного предприятия по обеспечению стратегических целей социального развития моногорода;
методические предложения по диверсификации профильной структуры экономики промышленного моногорода;
методические предложения по формированию механизма реализации проектов и программ структурной перестройки экономики промышленного моногорода;
Разработанные методологические аспекты и методические положения в совокупности своей составляют основу формирования целостной системы научного обеспечения стратегического развития российских промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Область исследования соответствует п. 3.11 «Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка» и п. 3.12. «Региональные особенности социально-экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов» паспорта ВАК по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что методические предложения автора могут быть использованы в деятельности производственного и регионального менеджмента при решении проблем стратегического развития промышленных моногородов на основе структурной перестройки их экономики.
Обоснованность содержащихся в диссертации методических предложений подтверждается тем, что с использованием разработанного инструментария осуществлено формирование концептуальных предложений по структурной перестройке экономики одного из крупнейших российских промышленных моногородов – г.о. Тольятти Самарской области.
Научные разработки, выводы и рекомендации диссертации могут служить основой для дальнейших исследований в области стратегического управления развитием экономики российских промышленных моногородов.
Апробация результатов диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (2012), Центра научных разработок «региональное управление» (Санкт-Петербург, 2011, 2012); научных семинарах Института проблем региональной экономики РАН.
Публикации. Автором опубликовано 10 научных работ, в том числе по теме диссертации 7 общим объемом 5,3 п.л.
Структура диссертации. Структура и логика исследования подчиняются цели и содержанию решаемых задач; диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и библиографического списка.
