Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие государства в условиях мирового кризиса в значительной мере определяется его продовольственной безопасностью, возможностью самостоятельно обеспечить население необходимыми продуктами питания. Решение этой проблемы невозможно без реализации долгосрочных планов развития животноводства.
Поэтому одной из ключевых проблем становится разработка концептуальных и методических основ стратегического планирования регионального развития данной сферы деятельности. Необходимость ее решения обусловлена превалированием в практике регионального планирования программ оперативных действий, направленных на решения хотя и важных, но отдельных задач развития животноводства.
В настоящее время определенные коррективы в осуществление стратегического планирования развития животноводства внес финансовый кризис, что выразилось в сокращении расходов на государственную и муниципальную поддержку животноводческого производства. В этих условиях особую значимость приобретает необходимость качественного построения системы стратегического планирования развития животноводства.
Адаптация современных методов стратегического планирования к экономическому развитию сфер деятельности животноводства региона призвана обеспечить продуктивное использование имеющегося экономического потенциала территорий, способствовать реализации возможностей, предоставляемой внешней средой, ограничивать или блокировать ее угрозы.
В тоже время необходимость принятия обоснованных управленческих решений обуславливает важность обеспечения органов государственной власти и других заинтересованных пользователей качественной информацией. Повышение качества информационного обеспечения процесса стратегического планирования положительно повлияет на повышение точности прогнозирования ключевых показателей регионального животноводства.
Эти и другие вопросы, связанные с формированием системы стратегического планирования регионального животноводства с целью повышения эффективности его функционирования, определяют актуальность данной проблемы и обуславливают выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты стратегического планирования разработаны преимущественно к определенному классу организационных систем - коммерческим организациям, действующим в условиях рынка.
Общим теоретико-методологическим вопросам стратегического планирования посвящены работы А.Г. Аганбегяна, К.А. Багриновского, P.A. Акоффа, В.Г. Афанасьева, А.И. Берга, А.Г. Гранберга, Ю.И. Черняк, С. Бира, Н. Винера, Г.Н. Волкова, Д.М. Гвишиани, Р. Джонсона, Д. Розенцвейга, Л.П. Иванилова, H.H. Моисеева, A.A. Петрова, Л.В. Канторовича, Э. Квейда, С. Мелюхина, В.А. Макарова, В.П. Кохановского, И.В. Бестужева-Лады, С.Ф. Орлова, И.А. Хапчаева.
Вопросам стратегического планирования животноводства посвящены работы К.П. Личко, К.С. Терновых, С.Р. Тарамонова, А.С. Алексеенко, А.С. Аненко, Б.Н. Кузыка, В.И. Кушлина, Ю.В. Яковца, А. Ф. Серкова, А.Н. Пчелинцева.
Несмотря на значимость проведенных исследований в вопросах обоснования содержания планов, состава применяемых инструментов, остаются нерешенными многие принципиальные вопросы, в том числе, связанные с определением особенностей стратегического планирования развития животноводства, выявлением его функций и принципов, разработкой методических подходов, обеспечивающих полноценный учет конкурентных преимуществ территорий, их точек роста, возможностей интеграции в экономическое пространство России.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование и разработка адекватных современному состоянию экономики методических и теоретических подходов к стратегическому планированию развития животноводства, а также разработке форм и методов, обеспечивающих достижение целевых установок.
В соответствие с целью диссертационного исследования автором поставлены следующие задачи:
- в соответствие с целью диссертационного исследования автором поставлены следующие задачи:
- исследовать сущность стратегического планирования развития аграрного производства на региональном уровне и необходимость его использования в животноводстве;
- определить особенности процесса стратегического планирования животноводства и конкретных видов экономической деятельности;
- уточнить этапы стратегического планирования животноводства и обосновать необходимость их корректировки;
- предложить паспорт животноводства региона с использованием показателей динамики развития;
- сформулировать механизм контроллинга стратегического планирования развития животноводства;
- разработать основы концепции стратегического развития животноводства региона с учетом циклов Жугляра.
Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации животноводческого профиля Пензенской области, наиболее подробно рассмотрены предприятия Пензенского района Пензенской области.
Предметом исследования является процессы стратегического планирования развития животноводства в регионах и формирования корректирующих действий.
Методическими и теоретическими основами исследования послужили монографии, научные разработки, теоретические и практические предложения, представленные отечественными и зарубежными учеными по проблеме стратегического планирования животноводства.
Для достижения поставленной цели, решения поставленных задач применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический (при постановке цели, задач исследования), сравнительный анализ (при сопоставлении подходов к решению теоретических и практических проблем стратегического планирования развития животноводства, сопоставлении уровня развития животноводства различных регионов), институциональный (при выявлении сущности, видов и форм стратегического планирования развития животноводства региона), экономико-математический (при составлении стратегических планов развития регионального животноводства).
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, материалы и рабочие документы органов управления аграрным производством, Федеральной службы государственной статистики РФ и годовые отчеты предприятий и организаций Пензенской области. Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, обращением к практике, подтверждением логических посылок фактическим материалом и проведенными расчетами.
Диссертационная работа выполнена в соответствие с паспортом специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - агропромышленный комплекс и сельское хозяйство). Область исследования соответствует паспорту специальности: 15.42. Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- предложено авторское определение понятия стратегического планирования развития животноводства как процесса формирования целей и способов достижения конкурентоспособности регионального животноводства на основе разработки комплекса мероприятий по видам экономической деятельности с применением рейтингового анализа, контроллинга и возможности корректирующих действий на основе определения реальной позиции исследуемых объектов в регионе;
- обоснована классификация видов стратегического планирования по сферам экономической деятельности вместо существующей классификации по отраслевому признаку;
- уточнены этапы стратегического планирования развития регионального животноводства. Предложено ввести два модифицированных этапа: сравнительного анализа животноводства с построением целевых динамических рейтингов и контроля эффективности реализации стратегического плана с использованием контрольных индексов, позволяющих сформировать систему контроллинга стратегического планирования животноводства региона на более качественном уровне;
- введены показатели, характеризующие динамику развития региона, в паспорт животноводства. Показатели структурированы в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, что позволит выделить тенденции и приоритетные факторы, оказывающие влияние на развитие животноводства региона;
- адаптирована методика построения целевых динамических рейтинговых индексов и сводного динамического рейтинга для контроля эффективности исполнения государственных программ стратегического планирования животноводства с выделением преимущественного сопоставления критериального показателя, характеризующего динамику развития регионального животноводства, с его пороговым значением;
- разработаны методические подходы к стратегическому планированию развития животноводства, состоящие в использовании современных информационных технологий и циклов Жугляра, позволяющих учитывать макроэкономические воздействия в процессе стратегического планирования.
Теоретическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в дальнейшем развитии теоретических и методических подходов стратегического планирования животноводства на современном этапе.
Практическая значимость работы. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития территорий, для дальнейших теоретических и практических исследований, при планировании государственной политики в сфере развития животноводства, для использования в процессе обучения по дисциплинам «Экономика сельского хозяйства», «Прогнозирование и планирование в экономике».
Апробация работы. Результаты исследования апробированы на ряде научно-практических конференций.
Основные результаты работы исследования опубликованы в 9 печатных работах общим объемом 2,28 п. л.
Структура и объем работы. Работа имеет следующую структуру, определенную логикой анализа взаимосвязанных аспектов изучаемого предмета и совокупностью решаемых задач.
