Содержание к диссертации
Введение 3
1 Теоретико-методологические основы государственного
регулирования экономического роста
Элементы теории экономического роста, как-основной цели государственного регулирования экономики 12
Роль и направления государственного регулирования
в обеспечении устойчивого экономического роста 36
1.3 Особенности современного экономического роста в России,
предпосылки и ограничения его устойчивости в контексте
глобализации мирохозяйственных связей 80
2 Стратегические приоритеты государственного стимулирования
устойчивого роста экономики России
Анализ стратегических подходов к регулированию экономического роста отечественной экономики 107
Направления и механизмы государственного регулирования экономического роста: мировой опыт, предпосылки формирования
и содержание в современных условиях России 122
2.3 Обоснование мер и инструментов государственного регулирования
экономического роста на инновационно-инвестиционной основе 150
Заключение 164
Библиография 172
Приложения '. 185
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Происходящий в течение последних лет рост российской экономики носит нестабильный характер и опирается в основном на конъюнктурные факторы. Значительный объем прибыли, повышение уровня доходности экономики в целом, в том числе, профицит бюджета, достигаемый за счет сбора налогов из экспортных отраслей, создает денежную массу, которая не вкладывается ни в социальные проекты, ни в развитие высоких технологий, ни в инновационное развитие России. Количество же финансовых потоков происходящих в этом секторе растет, что и влияет на положительную динамику основных макроэкономических показателей. Таким образом, в России обеспечивается преимущественно количественная сторона экономического роста. Качественная определенность экономической динамики свидетельствует об отсутствии проработанной политики стимулирования роста, которая в свою очередь опиралась бы на долгосрочную стратегию развития.
Благоприятные условия для решения экономических и социальных проблем общества возникают при условии сбалансированного развития экономики, оптимальном соотношении между естественными рыночными процессами и государственной политикой, максимально возможной реализации интересов всех субъектов экономики. В практике же государственного регулирования роста отечественной экономики содержится ряд недостатков и просчетов, состоящих в отсутствии системности разрабатываемых мер и действенных механизмов их практической реализации. В отличие от целей и инструментов, официально определенных в среднесрочной и долгосрочной программах развития, ежегодных Посланиях Президента, фактическая экономическая политика зависит, и будет зависеть в ближайшей перспективе от динамики цен на нефть. Анализ результатов функционирования национального хозяйства показывает, что попытки построения социально-ориентированной рыночной экономики на основе преимущественно либеральных подходов к реформированию экономики в условиях отсутствия полноценной рыночной инфраструк-
туры не обеспечивают качественного изменения характера роста.
Обеспечение устойчивости роста, изменение его качественных характеристик зависит от эффективных способов и мер государственного регулирования в рамках концепции постиндустриального развития, что предполагает превращение науки в основную движущую силу развития национальной экономики, возрастание роли наукоемких производств, повышение качества человеческого капитала. Очевидно, что в современных российских условиях отсутствует научно обоснованная и проработанная система методов и инструментов стимулирования роста на основе указанных факторов.
Выше сказанное определяет актуальность выбранной темы исследования и требует совершенствования концептуальных основ государственного регулирования устойчивого экономического роста.
Степень разработанности проблемы. В трудах отечественных и зарубежных исследователей представлен разносторонний анализ проблем экономического роста, его факторов, современных тенденций, условий его устойчивости; отдельное внимание уделяется политике государства, направленной на стимулирование темпов роста, повышения его качественной определенности.
Взгляды представителей зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов экономического роста, роли и функций государства в его регулировании, отражены в работах Дж. Гэлбрейта, Е. Домара, Дж. Кейнса, С.Кузнеца, Г. Мэнкыо, Г. Мюрдаля, Я. Корнай, Д. Норта, П. Самуэльсона, Р. Со-лоу, Дж. Стиглица, Я. Тинберген, Ф. Хайека, Р. Харрода, Й. А. Шумпетера, Л. Эрхарда, У. Ростоу, В. Леонтьева и др. В работах этих экономистов обосновывается необходимость и механизмы государственного регулирования экономического роста, пути сокращения государственного вмешательства в рыночные процессы посредством самого государства и другие проблемы.
Научная разработка и обоснование регулирующей роли государства в процессах экономической динамики содержится в работах известных советских и российские ученьж; Е.Т. Гайдара, Е.Г. Ясина, В.А. Сидорова, Н.П. Кузнецовой, В.Д. Камаева, Л.Я. Мищенко, И.В. Шевченко, Д.С. Львова, Н.Д. Кондратьева,
Л. Абалкина, А. Бузгалина и многих других.
Вопросы инновационного и инвестиционного направлений государственного регулирования экономического роста в современных российских условиях раскрываются в работах В. Андрианова, С. Глазьева, С. Губанова, А. Илларионова, Е.Н. Ведуты, B.C. Лисина, В.М. Соколинского, Е. Балацкого, О. Голиченко, В.И. Маевского, Ю. В. Яковца и др.
Значительные достижения в исследовании рассматриваемой проблемы, тем не менее, не снижают ее актуальности. В отечественной литературе до сих пор не выработано единого подхода относительно обоснования механизмов и стратегических направлений государственного регулирования экономического роста, особенностей их реализации в транзитивной экономике России. По-прежнему ведутся дискуссии о степени государственного вмешательства в рыночную экономику. В научной разработке и обосновании нуждаются теоретические и практические проблемы оптимизации и эффективности реализации регулирующей роли государства в обеспечении роста национальной экономики.
Актуальность рассматриваемой проблемы предопределили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование теоретико-методологических основ, стратегических направлений и комплекса эффективных инструментов государственного стимулирования устойчивого роста российской экономики в условиях функционирования современной мирохозяйственной системы. :-
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
исследовать экономический рост как экономическую категорию, раскрыть сущность основных элементов научной теории экономического роста: цели, показатели (темпы, уровни), качество, эффективность, факторы;
выявить роль государственного регулирования в системе факторов экономического роста;
проанализировать существующие теоретические направления и практиче-
ские подходы государственного регулирования роста национальной экономики;
определить цели, объекты, функции, подходы, методы и инструменты государственного регулирования экономического роста, а также взаимосвязь понятий «государственное регулирование» и «экономическая политика»;
дать характеристику современным тенденциям воспроизводственных процессов отечественной экономики по количественно-качественным критериям, обосновать стратегические приоритеты государственного регулирования экономической динамики в условиях глобализации и постиндустриализации мирохозяйственных связей;
обобщить существующие стратегии социально-экономического развития России, приоритетные направления государственного стимулирования экономического роста на современном этапе развития отечественной экономики;
выявить содержание, предпосылки и ограничения инновационного и инвестиционного процессов в российской экономике, исследовать мировой опыт их стимулирования на макроэкономическом уровне;
разработать конкретные направления и инструменты совершенствования государственного стимулирования экономического роста на инновационно-инвестиционной основе.
Объектом исследования являются макроэкономические процессы регулирования экономического роста национальной экономики России.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами в процессе организации государственного регулирования национальной экономики, направленного на обеспечение устойчивости экономического роста.
Методологической и теоретической основой исследования являются теоретические и концептуальные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономического роста, государственного регулирования экономики. Методологическую основу составляет диалектический метод познания, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе использованы общенаучные методы историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а
также методы научной абстракции, индукций и дедукции, экономико-статистические методы сбора и обработки информации.
Информационно-эмпирическая база исследования - статистическая информация о современном состоянии российской и зарубежной экономики, в том числе официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, аналитические данные по экономической политике, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленных в публикациях, сети Интернет, обозрениях российских и международных экономических организаций и другие данные доступные в открытой печати.
Гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании значимости и степени государственного регулирования экономического роста, возможности достижения устойчивого роста российской экономики на основе стимулирования инвестиционных и инновационных процессов.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
Основной целью государственного регулирования экономики, отражающей реализацию социально-экономических функций государства, является обеспечение устойчивого экономического роста. Уровень конкурентоспособности национальной экономики, эффективность решения ряда социальных задач зависит от темпов и качества роста экономической системы. В долгосрочном плане цели производителей (максимизация прибыли) и потребителей (удовлетворение растущих потребностей) могут быть достштгуты не путем перераспределения «неизменного объема» национального дохода, а лишь через рост производства. Поэтому даже правительства тех стран, которые отказываются от приоритетов экономической динамики в пользу иных целей (снижение инфляции, сокращение дефицита бюджета и т.д.), неизбежно сталкиваются с необходимостью экономического роста в долгосрочном аспекте.
Применительно к современным условиям России общее понятие устойчивого экономического роста (состояние хозяйственной системы, при котором все реальные переменные растут постоянными пропорциональными
темпами) необходимо расширить по следующим направлениям. Во-первых, экономический рост предполагает пропорциональные соотношения между секторами экономики, обеспечивающие эффективное использование ресурсов и максимально возможное удовлетворение потребностей. Во-вторых, такой рост должен базироваться на концепции устойчивого развития, объединяющей в целостную систему экономическую, социальную и экологическую сферы деятельности. Кроме того, в современных условиях основой для создания, поддержания и укрепления устойчивости экономического роста выступает высокая инновационная способность национальной экономики.
В условиях глобализации большинство общепризнанных моделей государственного регулирования экономического роста ограничены. Поскольку они представляют, как правило, комбинацию моделей классического и кейнсианского типа, рассматривающих экономику закрытых от внешних воздействий систем. Основной акцент в них переносится на проведение сбалансированной фискальной и денежно-кредитной политики. Расширение же экспортно-импортных потоков товаров, услуг, технологий и капитала между странами, переход ряда стран к постиндустриальному типу развития приводят к усилению роли научно-технической и внешнеэкономической политики государства, предполагающих исследование и оценку внутренних и внешних приоритетов развития страны.
Представляется, что отечественная государственная политика экономического роста должна разрабатываться с учетом имеющегося природного, научного и «человеческого» потенциала, задач догоняющего развития и устойчивого роста, формирования социально-ориентированной системы инновационного типа. Анализ сложившихся направлений экономической политики стимулирования роста позволил выявить ее ключевые ограничения: во-первых, недостаточно глубоко и системно проработаны угрозы, связанные с кризисом основного и человеческого капитала, сохранения Россией статуса «сырьевого» придатка в мировой экономике; во-вторых, отсутствуют эффективные инструменты, направленные на преодоление сырьевой ориентации экономики, способствующие развитию национальной инновационной системы и активизации инвестиционного процесса.
Основные приоритеты государственного стимулирования экономического роста в рамках перехода России на постиндустриальную фазу развития должны находиться в плоскости решения задач активизации инвестиций в основной и человеческий капитал, модернизации и диверсификации структуры экономики, формирования эффективной инновационной системы, создания условий, повышающих эффективность институциоцальных факторов. Взаимосвязь инвестиционного и инновационного процессов вытекает из определяющей роли инвестиций для различных стадий инновационного цикла. Инвестиционный характер экономической динамики предусматривает расширение хозяйственной деятельности предприятий на новой технической основе, вложение капитала в инновационное обеспечение производства, развитие объектов научно-производственной инфраструктуры и т.д.
Низкая эффективность инновационных и инвестиционных процессов в России, во многом связанна с ослаблением инициирующей и координирующей роли государства в разработке и реализации приоритетных направлений инновационного развития, оторванностью научных исследований от нужд производства, недостаточным финансированием передовых исследований, отсутствием действенных механизмов поддержки инновационной деятельности. Задачи стимулирования роста на основе инвестиционных и инновационных факторов должны решаться синхронно в рамках единой инновационно-инвестиционной стратегии. При этом приоритет отдается преимущественно не «горизонтальным» мерам государственного регулирования (устранение инфраструктурных ограничений, стимулирование предпринимательской инициативы и т.д.), а «вертикальным», ориентированным на активизацию деятельности новых и перерабатьшающих секторов с высокой степенью обработки конечной продукции.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке стратегических направлений и методов государственного стимулирования устойчивого экономического роста. В рамках реализации авторского подхода получены следующие научные результаты:
- аргументировано обобщены и дополнены классификационные признаки
факторов экономического роста: по субъектам экономики (рыночные и государственные), по характеру возникновения и проявления (субъективные и объективные), которые позволяют выделить и исследовать роль государственной составляющей в обеспечении темпов и качества роста национальной экономики;
обоснована ключевая роль государства в регулировании устойчивого экономического роста, определяемая степенью влияния государства на рыночные процессы и обусловленная природой и противоречивым характером роста (экологические и социальные издержки);
выявлено, что конкретный инструментарий государственного регулирования экономического роста страны определяется: с одной стороны, общемировыми особенностями экономической динамики (глобальный характер, новое качество, рост производительности факторов производства, эффективность регулирующих действий государства), с другой - национальными преимуществами, в том числе выбранной стратегией развития, ресурсным и научно-техническим потенциалом;
на основе анализа характера экономического роста в России за последнее десятилетие, представлена система его внешних и внутренних предпосылок и ограничений, в рамках которой обоснована необходимость государственного стимулирования роста на инновационно-инвестиционной основе, формирующего необходимые факторы устойчивого роста и конкурентоспособности страны в условиях постиндустриализации;
предложен комплекс мер и инструментов государственного стимулирования экономического роста России на инновационно-инвестиционной основе, предусматривающих на макроуровне передачу предприятиям новых технологических разработок, созданных в госсекторе или при финансовой поддержке государства; стимулирование импорта высокотехнологичного оборудования, в том числе путем снижения ввозных таможенных пошлин'; развитие крупных холдингов (интегрированных бизнес групп, корпораций) через упрощение процедуры корпоративных слияний (поглощений); перераспределение инвестиционных средств в пользу наиболее перспективных отраслей и производств; разработка
программы поддержки экспорта образовательных услуг.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, степенью обоснованности содержащихся в нем выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке концепции устойчивого экономического роста, направлений повышения эффективности государственного регулирования экономикой.
Практическое значение работы обусловлено возможностью использования ее положений для осуществления прикладных разработок и выработки инструментария регулирования экономическому росту. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин: «Теория государственного регулирования рыночной экономикой», «Институцио-нальная экономика», «Макроэкономика», специальных курсов, посвященных проблемам макроэкономики и экономического роста, а также в системе повышения квалификации специалистов и руководителей различных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Луцке (Украина), Краснодаре, Волгограде, Волгодонске, Сочи. Основные положения работы нашли отражение в 9 печатных работах, общим объемом 4,2 п.л., в том числе авторских - 2,0 п.л.
Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывает обозначенные цели и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих б параграфов, заключения, библиографического списка (194 наименований), 6 приложений. Работа изложена на 184 листах и сопровождена 9 формулами, 16 таблицами, 22 рисунками.
