Введение к работе
Актуальность темы. Прошедшие пять лет преобразований в аграрной отрасли показали, что проведение реформ во многих странах СНГ, в том числе и в Казахстане, сопряжено с большими трудностями, приведшими к значительному спаду производства и крайнему ухудшению материального положения населения. Такая ситуация была связана, в первую очередь, с непоследовательной и противоречивой политикой разгосударствления и приватизации, вследствие чего образование новых форм собственности и хозяйствования на селе не имело достаточного. научного экономического и правового' обоснования. В этих условиях заметно возросла актуальность исследования проблем развития форм собственности и хозяйствования, путей перехода к эффективной многоукладной экономике на се-
ле; -." ': ';.. -...;'.' '-"*.. - .-.... і.
Вместе с тем, как свидетельствует практика, не везде ситуация с реформированием сельского хозяйства складывается плохо. Имеются удачные примеры преобразований совхозов и колхозов в ряде государств на территории бывшего СССР, социалистических форм хозяйствования на селе в Восточной Европе, В связи с этим обобщение опыта перехода к рыночной экономике, обеспечивающей положительные результаты в ходе проводимых реформ, представляет большой научный и практический интерес, что в значительной мере
. определило выбор темы исследования.
Изучение практики осуществления преобразований в аграрной
' отрасли новых Федеральных земель ФРГ показало, что проявленный в странах СНГ интерес к реформам в Восточной Германии, а также Узбекистане далеко не случаен. Дело в том, что именно в этих стра-нах;несмотря на отдельные трудности, реформирование-сельского хозяйства оказалось наиболее:удачным и результативным. Причем проведение коренных преобразований в указанных государствах сопровождалось только временным падением производства аграрной продукции. Реализация предпринятых мер дала здесь позитивные сдвиги в самые сжатые сроки. Исследовательский материал диссертации позволяет аргументированно убедиться в этом.
Внастоящее время в аграрном секторе многих стран СНГ роль новых агроформирований невелика. Это связано с крайне низкой их
ТОВарНОСТЬЮ, С ппнпй, гтпрпнм И СПЯРІгчЗ оффріп-иннпгггмп ПрОИЗВОД-
ства, — с другой. '<:тановШ^ЙА№а4@итию вовых.форм хозяйство
вания сегодня авными из которых яв-
Моск. :ч«ьі:о<ол ft .. -ии 1
ляются отсутствие государственной поддержки, низкий уровень материально-технической базы, трудности в приобретении сельскохозяйственной техники," резкий рост цен на все покупаемые средства производства (строительные материалы, химические средства по борьбе с вредителями растений и животных и др.),
- Различные аспекты проблем возникновения и развития новых форм собственности и хозяйствования в аграрной отрасли получили отражение в трудах Л.И.Абалкина, В.Р.Боева, В.В.Григорука; Т.А.Есиркепова, Р.Кэмпбелла, М.Стенли,- Л.Брю, Г.А,Калиева,' В.В.Милосердова, А.К.Коныгина,. К.И.Панковой, Л.НЛосева, Н.П.Радугина, Е.С.Савас, ' ААСатыбалдина,. А.Ф.Серкова, Э.А.Сагайдака, Е.А.Ясина и других.
Однако проблемы становления форм -собственности, и хозяй
ствования в условиях рынка настолько многоплановы, что ряд суще
ственных вопросов в .теоретическом, и. методологическом плане
остается недостаточно изученным; что обусловливает необходи
мость продолжения углубленных исследований в данном направле
нии
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научных основ развития собственности и обоснование становления новых форм хозяйствования в афарном секторе АПК.
Для достижения указанной цели были решены следующие зада
чи: .-.''..- .......
.-..=> исследовано теоретико-методологическое содержание от
ношений собственности, раскрыты их особенности приме- ,
нительно к сельскому хозяйству; ^ .
'^ выявлена объективная обусловленность и изучены на
правления осуществления аграрной реформы; .;
=э- разработаны предложения по уточнению курса реформи
рования сельскохозяйственных предприятий на основе,
современной концепции разгосударствления и приватиза
ции в аграрной отрасли; - * -_-.-
=> обосновано сочетание различных форм собственности и
хозяйствования в качестве одного из условий устойчивого -
развития аграрного производства в переходный период к
рыночным отношениям; ' . -
=> выявлены общие черты и различия в преобразованиях от
ношений собственности в сельском хозяйстве стран СНГ и .
-Европы; - ; . :_:.* _\.„ '.-. -....
=> предложены меры по"'ускорению развития новых агро-*..-' формирований и повышению эффективности сель-
хозпредприятий рыночного типа; . ' -" * => разработаны мероприятия по государственной поддержке
производителей сельхозпродукции. Предмет и объекты исследования. Предметом исследования является совокупность экономических и организационных аспектов становления и развития форм собственности и хозяйствования в условиях перехода к рынку в аграрной отрасли,
В качестве объектов исследования избраны сельскохозяйственные предприятия Республики" Казахстан, Восточной Германии (бывшей ГДР), Российской Федерации, Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан. Информационной базой послужили статистические данные Государственного комитета Республики Казахстан по статистике; ежегодные статистические сборники Федерального правительства ФРГ по сельскому хозяйству, публикации Российской Академии сельскохозяйственных наук и Института Экономики НАН Республики Казахстан.
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки; отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам собственности и экономических интересов, а также формам хозяйствования в условиях рынка. В ходе научной работы были использованы абстрактно-логический, статистйко-экономический, балансовый, расчетно-конструктивный и монографический методы.
. Новизна исследований заключается в следующем: — на базе исследований первоисточников мировой экономической мысли о природе собственности и мотивации фестьянина к труду выявлено органическое единство труда, и собственности на - сельскохозяйственные средства производства и производимую продукцию; это единство воплощает в себе социальная. фигура фестьянина-собственника, труженика и хозяина, имеющего более высокую мотивацию, чем другие социальные агенты производства (наемные работники; арендаторы, поденщики и др.), способного наилучшим образом использовать землю как национальное богатство и бережно передавать ее последующим поколениям;
=> углублены теоретические и. методологические положения по направлениям развития,аграрной реформы, предложены к использованию практические меры в области ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, земельной реформы, внешнеэкономических связей, обеспечения продовольственной безопасности страны, социального развития села;
=> выявлены особенности разгосударствления и приватизации собственности в сельском хозяйстве;
=> доказана необходимость эволюционного развития реформированных хозяйств;
=> определены устойчивые социальные, экономические, тех
нико-технологические и природные условия функциониро
вания в сельском хозяйстве разных организационно-
правовых форм хозяйствования и сочетания крупных,
средних и мелких предприятий; ...
=> экономически обосновано проведение санации преобразуемых сельскохозяйственных предприятий в доприва-тизациокный период, подтверждено, что отсутствие пред* варительной санации является основной причиной слабой эффективности новых агроформирований;
=> установлена высокая степень доходности и финансовой устойчивости многоотраслевых агропромышленных предприятий с собственной сетью сбыта продукции;
=> определена возможность трансформации личных подсобных хозяйств в товарные крестьянские хозяйства;
=> рекомендованы в качестве наиболее рациональных форм хозяйствования на переходном этапе к рынку различные товарищества и крупные, крестьянские (фермерские) хозяйства; сельхозкооперативы предложены к широкому использованию в обслуживающих и перерабатывающих сферах АПК; акционирование признано неадекватной
формой приватизации для большинства сельхозпредприя
тий, исключение составляют только крупные птицефабри
ки, откормочные хозяйства и другие предприятия с непре
рывным технологическим циклом; -.
=> дано научное обоснование тому, что монетарная модель рынка в условиях монополизированной экономики с неиз-
бежностью порождает неэквивалентный обмен между городом и селом, в результате чего через ножницы цен идет усиленный процесс перекачки вновь созданной в сельском
- хозяйстве стоимости в пользу других отраслей. Это, в ко
нечном счете, подрывает экономическую заинтересован
ность сельских товаропроизводителей в развитии произ
водства при любых формах собственности и хозяйствова
ния; '.; '...
=> установлено, что в условиях переходного периода к рынку государственная' поддержка сельхозпроизводителей
.должна осуществляться преимущественно посредством льготных налогов, кредитов, финансирования объектов производственной и социальной инфраструктуры, а там, где необходимо, и — методами прямого субсидирования, предложены к разработке и реализации программы под- ' держки села на уровне областей с привлечением возможностей городов и промышленных центров. Апробация и реализация результатов исследования. Научно-практическая значимость выполненного исследования определяется тем, что сформулированные в нем выводы, предложения и рекомендации уже используются в аграрном производстве Республики Казахстан, а также в Кыргызстане и Узбекистане. Методические основы возникновения и развития новых агроформирований, предлагаемые в-диссертации, позволяют подвести научную базу под процесс становления многоукладности в сельском.хозяйстве, используя критерии рыночной эффективности производства. *
В 1990-1993 гг. под руководством автора диссертации в Талды-корганской области был проведен крупный экономический эксперимент по внедрению новых форм организации сельскохозяйственного производства вСаркандском и Кировском районах. Его результаты были обобщены и в целом положительно оценены на Международном Совещании ученых-аграрников государств СНГ, состоявшемся летом 1992 года в г. Талдыкоргане. В дальнейшем опыт талдыкор-ганцев изучался и получил распространение не только в Казахстане, но и за его пределами.
Основные положения и выводы диссертационной работы нашли применение в «Концептуальной программе развития агропромышленного комплекса Республика Казахстан на 1993-1995 гг. и до 2000 г.»; разработки автора использованы при подготовке законов Республики Казахстан «О земельном налоге», «Налогах с предприятий, объединений», «О кредитовании отраслей агропромышленного комплекса и финансировании государственных мероприятий», «О создании Государственного фонда финансовой поддержки сельского хозяйства»; «О налогах и других обязательных платежах в бюджет ( налоговый кодекс)».
Итоги исследований доложены на совещаниях, симпозиумах, семинарах; конференциях, проводимых на разных уровнях управления экономикой агропромышленного комплекса республики, по вопросам совершенствования хозяйственного механизма на протяжении 1980-1995 гг. (Алматы — 1986-1994 гг., Талдыкорган — 1991-1993 гг., Жамбыл —1990-1995 гг., Шымкент—1990-1994 гг.).
Публикации. Основные теоретические положения, методические рекомендации и практические результаты исследования опубликованы в 16 научных работах, в том числе в 3-х монографиях, из них одна. единоличная — 9 п.л., в статьях'центральных журналов, сборниках трудов научно-исследовательских заведений и высших учебных заведений, других изданиях..
Тема диссертации связана с планом основных научно-
исследовательских работ, с разработкой республиканской и регио
нальной научно-технической программы 1991-1995 гг. выполняемых
по теме «Разработать научные основы формирования и развития
рыночных отношений в агропромышленном комплексе» (НГР 0194
РК00800). .-
Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 330 страницах машинописного текста, состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 212 наименований, содержит 22 таблицы, 12 приложений.
