Введение к работе
Актуальность исследования. Глобальные процессы в мировой экономике в настоящее время сопровождаются растущей региональной интеграцией и установлением единообразных торговых и трансграничных процедур. Таможенные услуги становятся важным инструментом влияния на весь процесс международной торговли.
В этой связи, соответствие российского законодательства международным нормам и правилам таможенного оформления и торгового взаимодействия приобретает первостепенное значение в условиях функционирования Таможенного союза ЕврАзЭС и Единого экономического пространства ЕврАзЭС, а также присоединения Российской Федерации к Генеральному соглашению по тарифам и торговле ВТО.
Так, Нотой Посольства России в Бельгии от 1 апреля 2011 года в адрес Всемирной таможенной организации о присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 г. была передана Грамота Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, подписанная 2 февраля 2011 года, о присоединении России к указанной Конвенции. В российском законодательстве данная правовая норма регулируется Федеральным законом от 03 ноября 2010 года №279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года».
По мнению автора, курс на присоединение России к подобным международным соглашениям дает все основания полагать, что в настоящее время нормативно-правовой, административный и экономический потенциал страны позволяет стать полноправным участником глобальных торгово-экономических отношений и сообществ при одновременном сохранении интересов на уровне региональных интеграционных объединений. В пользу этого говорит и тот факт, что разработка проекта Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС также осуществлялась на основе положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.
Развитие информационных технологий и формирование нового формата торгово-экономических взаимоотношений в рамках информационного общества становится серьезным фактором, влияющим на технологическую и административную составляющие оказания таможенных услуг и деятельность таможенных органов в современных условиях.
Компании, ведущие внешнеэкономическую деятельность, должны представлять таможенным и фискальным органам большой объем данных и документов с целью соблюдения норм, действующих в области национальной и международной торговли. Кроме того, существует набор регулятивных и административных формальностей, связанных с трансграничным перемещением товаров, включающий в себя обмен информацией с поставщиками, потребителями, финансовыми учреждениями и торговыми и консалтинговыми агентами, являющимися третьей стороной.
На наш взгляд, глобальный характер внедрения информационных технологий в процесс экономического сотрудничества и трансграничного перемещения товаров требует от национальных администраций адекватных действий в области нормативно-правового и административного регулирования, затрагивающих два ключевых направления:
-организация информационного обмена и стандартизация данных непосредственно таможенных служб;
-обеспечение эффективного взаимодействия государственных служб, занятых в контроле международной торговли, и предпринимателей на основе развитой системы информационного взаимодействия, исключающей дублирование и разрозненность данных.
Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы таможенного регулирования, предоставления таможенных услуг, развития таможенного сервиса в условиях глобальных и локальных интеграционных процессов, формирования таможенно-тарифной политики и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.
В отечественной литературе вопросы таможенной политики рассматривались Абашевой Е.А., Графовой Е.М., Максимовым Ю.А., Обуховым Н., Сатимовым Ш. и др.
Исследовали последствия образования Таможенного союза Андреева О., Асанов Т., Борисова С.Н., Глазьев С., Климова Т., Кряжев И. и др.
Основами информационных таможенных технологий занимались Афонин П.Н., Бондаренко А.В., Катенкова И.Н., Родин Г.А., Ухлинов Л.М. и др.
Изучали мировой опыт таможенного регулирования Васильева М.В., Волков Р.С., Козуб А.Н., Роберт Коттрелл, Франко Фраттини и др.
Целью работы является формирование эффективной системы оказания таможенных услуг.
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
рассмотреть организационно-правовые основы взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в процессе оказания таможенных услуг;
исследовать развитие таможенного сервиса в условиях либерализации глобальных торгово-экономических отношений;
провести анализ инструментария таможенного регулирования в рамках Таможенного союза и ЕЭП;
оценить перспективы участия России в глобальных торгово-экономических отношениях;
предложить меры по регламентации отдельных направлений таможенного сервиса;
разработать мероприятия по эффективному использованию информационного обмена и развитию информатизации в процессе торгового сотрудничества в условиях глобализации.
Объектом диссертационного исследования выступают таможенные услуги.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы совершенствования системы оказания таможенных услуг в современных условиях.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения стандартов в сфере услуг, основные положения современного институционализма.
Методологической основой исследования являются диалектический метод познания, статистико-математический, структурный и сравнительный анализы.
Информационная база. Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, Федеральный закон №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральный закон №279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года», Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь «О Таможенном союзе», Соглашение стран СНГ «О Таможенном союзе», Договор между Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по формированию эффективной системы оказания таможенных услуг.
В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
раскрыто содержание понятий «таможенный сервис», «таможенные услуги», рассмотрены организационно-правовые основы взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в процессе оказания таможенных услуг, научно обоснована значимость таможенного сервиса в условиях либерализации глобальных торгово-экономических отношений;
в процессе анализа современных тенденций развития таможенных услуг проведен анализ инструментария таможенного регулирования в рамках Таможенного союза и ЕЭП, а также присоединения Российской Федерации к Генеральному соглашению по тарифам и торговле ВТО;
на основе анализа отдельных элементов экономической системы и торгового режима России дана оценка перспектив участия России в глобальных торгово-экономических отношениях;
предложены методические решения по регламентации отдельных направлений таможенного сервиса в складывающихся условиях хозяйствования;
разработаны действенные меры, способствующие эффективному использованию информационного обмена и развитию информатизации в процессе торгового сотрудничества в условиях глобализации.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по формированию эффективной системы оказания таможенных услуг в процессе участия России в различных экономических сообществах.
Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы таможенного регулирования. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений в области формирования эффективной системы оказания таможенных услуг.
Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 3,5 печатных листа.
Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.
