Введение к работе
з І.
Актуальность темы исследования определяется значимостью той роли, которую приобретает разработка и реализация эффективной организации внешнеэкономической деятельности на всех уровнях хозяйствования в условиях модернизации российской экономики и перехода к преимущественно инновационному типу ее развития.
Процесс перехода российской экономики к рыночной системе хозяйствования, с одной стороны, предоставил значительные возможности для развития различных форм предпринимательской деятельности на региональном уровне, с другой стороны, усугубились диспропорции в экономике и значительно ухудшилось положение многих российских регионов не только в общегосударственном масштабе, но и с точки зрения перспектив их вхождения в систему мирохозяйственных связей.
В целом проводимая в докризисный период политика реформ не позволила добиться желаемых результатов - как в вопросе модернизации отечественной экономики в целом, так и в диверсификации возможностей регионального развития, в том числе - в области совершенствования структуры внешнеэкономической деятельности. Тенденции социально-экономического развития страны ухудшились, начиная со второй половины 2008 года, когда российская экономика и, соответственно, экономики практически всех регионов оказались подвержены воздействию кризисных явлений.
В то же время, с появлением в России в 2000 году федеральных округов, которые можно рассматривать как системы межрегиональных связей и объединений, имеющиеся проблемы во многом стали приобретать межрегиональный характер, то есть общий для значительных групп регионов, входящих в тот или иной федеральный округ России. Особо остро проблема преодоления отсталости стоит перед регионами, входящими в Южный Федеральный округ (ЮФО), в том числе - для Республики Дагестан.
Между тем, сегодня устойчивое социально-экономическое развитие на инновационной основе входящих в ЮФО субъектов Федерации представляет собой
4 важнейший фактор благополучия всей России ввиду особого геостратегического положения большинства входящих в него регионов. Составной и неотъемлемой частью такого развития является эффективная система внешнеэкономических связей.
Одновременно важно подчеркнуть, что проблему перехода к инновационному типу развития и диверсификации внешнеэкономической деятельности необходимо решать в обстановке продолжающегося финансово-экономического кризиса с одновременным преодолением его последствий, не дожидаясь его прекращения.
Степень разработанности проблемы. Исследованию современных проблем региональной экономики и внешнеэкономической деятельности на уровне региона посвящены работы таких российских ученых, как В.Г.Алиев, А.Ю.Архипов, С.Д. Валентей, Р.К. Газимагомедов, А.Г. Гранберг, В.Кулешов, В.Н.Лексин, Д.Магомедова, Т.Г.Морозова, С.А. Нагдиев, В.Н. Овчинников, А. Д. Радыгин, Л.Е. Стровский, Е.С. Строев, О.В. Черковец, А.Н. Швецов.
Проблемы развития внешнеэкономического комплекса России, исследование тенденций интеграционных процессов в условиях переходной экономики рассматривались в работах видных ученых Л.И. Абалкина, А. Водянова, СЮ. Глазьева, Р.С. Гринберга, М.Г. Делягина, В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой, Н.Я. Петракова, Е.А. Ясина, других известных ученых и специалистов.
Анализу проблем международной торговли в условиях глобализации экономики, в том числе значению их для стран с переходной экономикой, посвятили свои работы зарубежные авторы, в частности, Д.Брэдли, Ч.Грей, Д.Гэлбрейт, М.Доброчиньски, Р. Дорнбуш, Я.Корнаи, А.Рапачински, П.Самуэльсон, П.Фишер, С. Фишер, Р.Фридман, Ф.Хэйнер, Р.Шмалензи и другие.
В то же время в имеющейся литературе уделено недостаточно внимания проблемам непосредственного влияния, которое внешнеэкономическая деятельность регионов способна оказать на совершенствование модели хозяйствования, что приобретает особую актуальность в контексте перехода от сырьевого к преимущественно инновационному типу развития.
Объектом настоящего диссертационного исследования является внешнеэкономическая деятельность регионов Российской Федерации и, в частности, Южного Федерального округа, рассматриваемая в контексте общероссийских экономических проблем.
Предметом исследования выступают процессы регулирования и совершенствования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне (на примере субъектов Южного Федерального округа).
Целью представленной работы является определение основных направлений совершенствования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в контексте предстоящей модернизации российской экономики и обоснование необходимости усиления роли государства в регулировании этой деятельности.
В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи исследованиям
- рассмотреть сущность внешнеэкономической деятельности как структурно
го элемента национальной экономики;
определить объективные условия и предпосылки повышения роли внешнеэкономической деятельности на уровне российских регионов;
обосновать усиление значения государственного регулирования во внешнеэкономической сфере на региональном уровне;
исследовать ситуацию во внешнеэкономической сфере регионов на примере субъектов Российской Федерации, входящих в Южный Федеральный округ, в контексте региональных и общероссийских социально-экономических проблем;
- раскрыть возможные перспективные направления совершенствования
внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в условиях модер
низации российской экономики.
Теоретической и методологической основой для написания диссертации послужили работы российских и зарубежных специалистов в области региональной экономики, мировой экономики и экономической теории.
В качестве методологической базы диссертационного исследования использовались методы экономического и системного анализа с применением принципов обобщения и систематизации. Их использование в качестве исходной базы для обоснования положений диссертационного исследования с применением общенаучной методологии и элементов междисциплинарного подхода позволило выработать логику поставленных цели и задач исследования.
Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что в современных условиях глобализации успешное социально-экономическое развитие на всех уровнях невозможно без активизации внешнеэкономической деятельности; при этом устойчиво развивающаяся национальная экономика представляет собой открытую систему с высокой степенью вовлеченности ее в мирохозяйственные связи. В государствах федеративного типа, к которым относится Россия, решение любых социально-экономических задач, в том числе совершенствования структуры и характера внешнеэкономической деятельности, предполагает повышение роли региона. Поэтому предстоящая модернизация российской экономики и переход от сырьевой модели к инновационной обусловливает как активизацию внешнеэкономической деятельности на уровне регионов, так и обязательное изменение ее структуры в контексте общей трансформации экономики страны.
Основные положения, выносимые на защиту по специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
В ходе предстоящей модернизации российской экономики важное место принадлежит обеспечению условий для устойчивого роста экономики и социальной сферы в регионах на основе преимущественно инновационных факторов.
Значительно возрастает роль внешнеэкономической деятельности на территории российских регионов, включая совершенствование ее структуры за счет более эффективной работы отраслей и предприятий реального сектора экономики, в том числе с иностранными инвесторами.
Повышение качества государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне (в частности, в регионах ЮФО) позволит обеспечить динамичное развитие малого и среднего предпринимательства
7 через его участие в такой деятельности, рост конкурентоспособности производственного сектора экономики, совершенствование структуры экспорта и замены импорта промышленных и продовольственных товаров высококачественными отечественными аналогами, реальное создание благоприятных условий для частных инвестиций во всех субъектах округа.
Совершенствование структуры внешнеэкономической деятельности в регионах ЮФО будет способствовать: стабилизации социально-политической обстановки; реформированию и диверсификации неэффективной структуры экономики и развитию этих регионов по инновационному пути; повышению производительности труда; созданию высокотехнологичных рабочих мест, следовательно, сокращению безработицы; увеличению притока в регионы ЮФО зарубежных инвестиций, включая прямые.
При проведении дальнейших переговоров о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО) необходимо учитывать экономические интересы регионов, в соответствии с чем в переговорном процессе необходим всесторонний учет интересов национальных предпринимательских сил, как в отраслевом, так и региональном разрезе, с обязательным включением в итоговый протокол о присоединении к ВТО будущих прав органов государственной власти по поддержке предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.
Основные положения, выносимые на защиту по специальности 08.00.14 - Мировая экономика:
Современная национальная экономика представляет собой открытую систему с высокой степенью вовлеченности ее в мирохозяйственные связи, что предполагает активное развитие внешнеэкономической деятельности на всех уровнях организации социально-экономической жизни при особом значении регионального уровня, в первую очередь, в государствах с федеративным типом устройства.
Совершенствование внешнеэкономической деятельности на территории регионов России следует проводить одновременно по двум направлениям, реализуя комплекс мер, способствующий улучшению ее структуры, и повышая качество государственного регулирования.
Задачи улучшения структуры (диверсификации) внешнеэкономической деятельности регионов необходимо решать немедленно, не дожидаясь прекращения финансово-экономического кризиса, с одновременным преодолением его последствий и переходом к использованию инновационных факторов.
Анализ геоэкономической ситуации в современном мировом хозяйстве показывает необходимость поиска для России и ее регионов новых направлений интеграции, среди которых можно особо выделить углубление внешнеэкономических связей со странами-членами ШОС и ЕврАзЭС, что позволит интенсифицировать взаимоотношения между этими странами и отдельными российскими регионами, в том числе - расположенными на Северном Кавказе.
Новизна диссертационного исследования состоит в выявлении условий, необходимых для интенсификации и качественного совершенствования экономического роста в российских регионах через активизацию внешнеэкономической деятельности посредством изменения ее структуры и смены модели усиления интеграции в систему мирохозяйственных связей с сырьевой на преимущественно инновационную. Предложен комплекс мер, направленных на видоизменение структуры экономики регионов ЮФО при активизации участия государства в этом процессе.
Основные пункты новизны диссертационного исследования по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
Дана авторская трактовка понятия «внешнеэкономическая деятельность региона» как комплексного процесса выхода экономических субъектов, функционирующих на определенной территории, на международную арену с целью расширения хозяйственных отношений и активизации социально-экономического развития на основе внедрения инновационных технологий в общественной, производственной и научно-технической сферах.
Аргументирована особая роль регионального уровня при осуществлении модернизации российской экономики и перехода ее от сырьевой модели к модели преимущественно инновационного типа развития.
На основе проведенного анализа обоснована необходимость присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) при условии обязательного учета в продолжающемся переговорном процессе интересов национальных предпринимательских сил как в отраслевом, так и региональном разрезе, с включением в итоговый протокол о присоединении к ВТО будущих прав органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях по поддержке предпринимательства.
Сформулированы составляющие благоприятного предпринимательского климата в субъектах, представляющие одновременно условия для активизации инвестиционной деятельности на региональном уровне, среди которых: повышение уровня региональной (в дополнение к общероссийской) социально-политической стабильности; реальная защищенность прав собственности; обеспечение стабильности регионального законодательства, касающегося конкретных условий ведения предпринимательской деятельности; особенности социальной политики и динамика изменения уровня жизни населения в каждом конкретном регионе; преодоление кризисных явлений и внедрение инноваций в основных отраслях экономики субъектов.
На примере регионов, входящих в ЮФО, определены возможные меры по модернизации существующих элементов производственной, социальной и транспортной инфраструктуры, в целом создающих реальную основу для совершенствования структуры всей экономической деятельности на территории округа.
Основные пункты новизны диссертационного исследования по специальности 08.00.14 - Мировая экономика:
1. Показано, что для интенсификации экономического роста в российских регионах на преимущественно инновационной основе необходимы: изменения структуры внешнеторговых связей; смена модели усиления интеграции в систему мирохозяйственных связей на основе инновационной модели развития с активным участием государства, включая: интенсификацию экспортно-импортных операций на внешнем рынке инноваций (экспорт продуктовых технологий и тех-
10 нологий двойного назначения, импорт готовых стандартизированных технологий для отстающих отраслей); определенная геоэкономическая реорганизация внешнеторговых связей (развитие отношений внутри СНГ, переориентация экспортных потоков, поддержка региональных внешнеторговых инициатив).
Сформулированы конкретные меры по увеличению притока иностранных инвестиций в регионы в составе ЮФО, среди которых: комплекс равных институционально-правовых условий для прихода иностранных инвестиций в экономику субъектов федерации; общая информационная политика по созданию благоприятного имиджа регионов; единая система стимулов для привлечения иностранных инвестиций, прежде всего в сектор услуг и туризма, с учетом природно-климатических условий Юга России.
Показано, что модернизация с переходом на инновационные технологии позволит базовым отраслям экономики регионов ЮФО полноценно и на конкурентных началах интегрироваться в мирохозяйственные процессы, в результате чего возможно обеспечить рост экспорта продукции с использованием высоких технологий или со значительной долей добавленной стоимости в страны СНГ и дальнего зарубежья.
Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования могут быть применены в практической деятельности по выработке государственной политики в области совершенствования внешнеэкономической деятельности на федеральном и региональном уровнях; при разработке конкретной стратегии развития внешнеэкономической деятельности в регионе - субъекте Российской Федерации; при организации оценки инновационных проектов на территории регионов заинтересованными федеральными и местными структурами и органами управления, а также в организации учебного процесса для студентов высших учебных заведений.
Материалы исследования могут быть использованы при чтении лекций в рамках курсов по региональной экономике, экономической теории и мировой экономике.
11 Материалами диссертации могут воспользоваться экономисты-теоретики, специалисты в области управления и регулирования экономических процессов в органах государственной власти.
Апробация работы. Основные положения исследования и его результаты представлялись и обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного университета в 2004-2008 гг.
Публикации. По теме диссертации опубликованы 6 печатных работ общим объемом 1,9 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
