Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 8
ПОДГОТОВКОЙ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
-
Сущность и особенности управления обеспечением 8 экономической безопасностью
-
Правоохранительные механизмы обеспечения экономической 30 безопасности
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ 61
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ И НАЛОГОВЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
-
Концептуальные положения управления подготовкой 61 специалистов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями
-
Методика экспертной оценки специалистов по 76 экономическим и налоговым преступлениям
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКОЙ 93
СПЕЦИАЛИСТОВ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ И НАЛОГОВЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
-
Совершенствование подготовки специалистов по борьбе с 93 экономическими и налоговыми преступлениями
-
Перспективная модель системы подготовки специалиста по 104 борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 115
121
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ 134
Введение к работе
Радикальные преобразования российского общества, связанные с его демократизацией и становлением рыночных отношений сопровождаются реформированием правоохранительной системы. Либерализация экономики привела к деформации социально-экономической системы государства, регионов и субъектов хозяйственной деятельности, к появлению новых вызовов и угроз безопасности Российской Федерации.
Криминальная обстановка остается сложной во всех базовых отраслях экономики России, возникают новые угрозы, такие как терроризм, распространение наркотиков, преднамеренное банкротство предприятий. Увеличиваются размеры теневой экономики, налоговых правонарушений, объемы несанкционированного вывоза капиталов, а также доходов, полученных преступным путем. В этих условиях усиливается роль правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности.
Следует отметить, что в России еще не сложилась система экономической безопасности со свойственными ей институтами и механизмами предупреждения новых вызовов и экономических угроз национальной безопасности, происходит перераспределение функций правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению преступности экономической направленности.
Обеспечение экономической безопасности предполагает совершенствование правоохранительных механизмов, особенно в области проведения оперативно-служебных мероприятий, многопрофильную подготовку кадров, применение более совершенных технологий в образовательных процессах. Определенный опыт в этой области накоплен органами налоговых расследований, а также органами внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями.
В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблем управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности, что предопределило выбор темы исследования и рассматриваемый круг вопросов.
Проблема национальной и экономической безопасности раскрыта в работах Л.И. Абалкина, А.В. Возженикова, А.Г. Грязновой, А. Куликова, В.К. Сенчагова; С. Степашина, других российских ученых. Отдельные аспекты управления в условиях трансформации российской экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными, среди которых Г.А. Атаманчук, А.П. Волгин, В.И. Матирко, Е.В. Охотский, В.Л Романов, В.А. Сулемов, А.И. Турчинов В.А. Ядов и другие. Проблемам управления процессами становления российской государственности с использованием зарубежного опыта посвящены труды Дж. Иванцевича, А. Лобанова, А.П. Волгина, В.Н. Хлынова.
Правоохранительные аспекты обеспечения экономической безопасности и подготовки кадров раскрыты в работах В.Н. Анищенко, А.Е. Городецкого, В.А. Зайцева, А.С. Курушина, Н.П. Купрещенко, И.И. Кучерова, В. Ларичев, Н.Н. Пилипенко, А.В. Шестакова и других. Усилиями этих ученых была сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера.
Вместе с тем, ещё не нашли отражения проблемы построения целостной системы управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности.
Целью исследования является обоснование теоретических и методологических основ, методических принципов, разработка на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности.
Достижение поставленной цели вызвало необходимость рассмотрения и решения следующих задач: исследовать и уточнить теоретические основы и методологические принципы и методы управления в современных условиях; обосновать правоохранительные механизмы обеспечения экономической безопасности, их влияние на подготовку специалистов; -проанализировать действующие методы подготовки специалистов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями; разработать методические принципы управления подготовкой специалистов с позиций потребностей оперативно-служебной деятельности и состояния криминальных ситуаций в экономической сфере; дать предложения по управлению подготовкой специалистов высшего образования по обеспечению экономической безопасности.
Объектом исследования является управленческая деятельность правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности.
Предметом исследования избраны правоохранительные механизмы обеспечения экономической безопасности, основные направления управления подготовкой специалистов, образовательной политики органов внутренних дел.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления и экономической безопасности, результаты научных
6исследований Российской академии государственной службы при Президенте РФ, Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России, ряда других институтов и н ау ч но- и сел едовател ьс к и х центров.
В работе проанализирован и обобщен опыт, разработки автора в области формирования системы управления подготовкой специалистов органов налоговых расследований.
При проведении исследования были использованы методы научного познания, системного и факторного анализа состояния экономической безопасности, правоохранительных механизмов и образовательных процессов. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, методы исследования операций и статистики, анкетного опроса, экспертных оценок.
Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных основ и методики совершенствования управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности с учетом потребностей оперативно-служебной деятельности и состояния криминальных ситуаций в финансовой и экономической сфере.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем: теоретически обосновано создание специальной системы управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности, в основе которой оптимальное сочетание дисциплин юридического, экономического и иного профиля, специальная подготовка, а также научно обоснованные модели специалиста с высшим образованием; определены методологические принципы формирования правоохранительных механизмов в области управления подготовкой специалистов на основе анкетного опроса и экспертной оценки
7 потребностей оперативно-служебной деятельности и состояния криминальных ситуаций в финансовой и экономической сфере; обоснованы концептуальные положения совершенствования управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности на основе обобщения научных концепций и положений, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также материалов практической деятельности правоохранительных органов; разработана методика формирования системы управления подготовкой специалистов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, включающая принципы и методы анкетного опроса и экспертных оценок специалистов подразделений оперативно-служебной деятельности по вопросам подбора учебных дисциплин и формирования учебных программ; выявлены и классифицированы на основе экспертной оценки требования к специалисту правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности; -разработана модель подготовки специалистов правоохранительных органов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями; -предложены мероприятия по развитию системы управления подготовкой кадров по обеспечению экономической безопасности.
Разработки по совершенствованию управления подготовкой специалистов правоохранительных органов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, модели учебных программ подготовки кадров юридического и экономического профиля применяются в образовательном процессе, в системе управления кадровым потенциалом МВД России, в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности Академии экономической безопасности МВД России.
