Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Экономическая безопасность составляет важнейшую часть национальной безопасности и является фактором, обеспечивающим успешное развитие государства. В современных условиях все большее значение с точки зрения экономической безопасности национальной экономики приобретает индустрия туризма. Проблема экономической безопасности РФ является для отечественной науки относительно новой - она стала предметом исследования с конца 80-х - начала 90-х годов, однако, с этого времени достаточно активно исследуется как учеными, так и на государственном уровне. Концептуальные разработки этой проблемы периодически фиксируются в различных законодательных, исполнительных и иных государственных документах, основными из которых являются Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Государственная стратегия экономической безопасности РФ.
Туризм в Российской Федерации признан на государственном уровне приоритетной сферой национальной экономики. Обладая богатыми культурно-историческими и природными ресурсами, страна стоит перед проблемой создания современной индустрии туризма, способной привлечь иностранных и отечественных туристов. Решение целого ряда экономических, организационных, социальных, правовых проблем должно способствовать подъему сферы туризма в России, увеличению ее вклада в национальную экономику, повышению ее рейтинга в мировых показателях туристских прибытий.
Следует отметить, что изучение сферы туризма в аспекте экономической безопасности является важным вопросом развития туризма, поскольку туризм оказывает глубокое как позитивное, так и негативное воздействие на людей, экономику и окружающую среду. В связи с этим одной из первоначальных задач при определении стратегии развития туризма - уточнить значение этой отрасли для национальной экономики в аспекте экономической безопасности.
В настоящее время экономической наукой не предложен комплекс методических подходов к безопасному развитию сферы туризма в современных условиях, в первую очередь, учитывая специфику этого вида деятельности, не рассматривается безопасность развития туризма как комплексной социо-эколого-экономической системы, способной выступить как угрозой, так и «точкой роста» для экономики принимающих дестинаций. Не раскрытыми в литературе остаются основополагающие теоретические аспекты в исследовании экономической безопасности в отношении сферы туризма, не сложилось
четких определений ключевых понятий и классификаций отдельных явлений.
Неготовность национальной туристской индустрии не только планировать рисковые ситуации, но и оперативно реагировать на их возникновение делает разработку методических основ повышения экономической безопасности развития туризма в дестинациях Российской Федерации особо актуальной в современных условиях.
Таким образом, из вышесказанного следует, что вопросы безопасности сферы туризма в РФ являются чрезвычайно важными на сегодняшний день, в том числе проблемы безопасности отдельно взятых туристских дестинаций, так и туристской отрасли в целом, решение которых является основой дальнейшего развития индустрии туризма в стране.
Разработанность темы исследования
Анализ исследований в области теории и практики развития индустрии туризма в российской экономике, а также вопросов разработки и реализации стратегии обеспечения безопасного развития данной отрасли в современных условиях показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосылки.
Проблемами обеспечения национальной экономической безопасности российская наука занималась и продолжает заниматься весьма основательно. Из многочисленного перечня трудов можно выделить работы: Абалкина Л.И., Астапова К.Л., АтамановаГ.А., Богданова И.Я., Ващекина Н.П., Видяпина В.И., Глазьева С.Ю., Гончаренко Л.П., Дзлиева М.А., Илларионова А.В., Корнилова М.Я., Олейникова Е.А., Сенчагова В.К., Савинской Н.А., Тамбовцева В.Л., Урсула А.Д. и других.
Существенный вклад в разработку теоретических и методологических вопросов экономики и управления в сфере туризма внесли работы следующих авторов: В.И. Азара, А.Ю. Александровой, М.Б. Биржакова, А.Ю. Веденина, В.Г. Гуляева, Е.Н. Ильиной, И.В. Зорина, Г.А. Карповой, В.А. Квартальнова, Ю.В. Кузнецова, М.А. Морозова, B.C. Сенина, Г.А. Папиряна, А.Д. Чудновского и других.
Среди ученых, занимающихся проблемами безопасности и рисков в туристской отрасли, следует выделить М.Б. Биржакова, Ю.Ф. Волкова, Н.И. Гаранина, Н.П. Казакова, А.Б. Косолапова, М.М. Маринина, Е.Л. Писаревского, Л.Л. Руденко.
Однако, степень разработанности отраслевых аспектов в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности, в том числе такого жизненно важного отраслевого комплекса как туристско-рекреационная сфера, еще отстает от потребностей современной
отечественной практики. Вопросы обеспечения безопасного развития отрасли исследованы недостаточно, что не позволяет давать оперативные ответы и предлагать конструктивные и своевременные решения многочисленных практических проблем, существующих в этой сфере.
Целый ряд аспектов функционирования туризма в условиях экономической безопасности остается недостаточно изученным. Некоторые из них не стали в достаточной мере предметом глубокой теоретической проработки.
Актуальность и недостаточная степень разработанности проблем обеспечения экономической безопасности развития индустрии туризма РФ требуют, чтобы они стали объектом специального научного исследования, в котором теоретические аспекты сочетались бы с практическими и были бы направлены на повышение эффективности функционировании отрасли туризма в целом.
Цель исследования
Целью данного исследования является формирование эффективной системы повышения экономической безопасности развития индустрии туризма в целом и отдельных туристских дестинации на основе использования подходов и принципов устойчивого развития туризма.
Задачи исследования
В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:
выявить сущность и значение экономической безопасности в стратегии развития государства и отдельных отраслей;
проанализировать современное состояние сферы туризма в РФ, выявить особенности и проблемы развития индустрии туризма в РФ, определить роль туризма в развитии государства и отдельных территорий;
определить значение обеспечения экономической безопасности для развития туриндустрии в стране;
на основе изучения теории безопасности предложить и обосновать содержание системы безопасности в туризме, раскрыть и охарактеризовать основные компоненты этой системы, показать значимость экономической составляющей;
рассмотреть перспективы и выгоды устойчивого развития туризма в целях обеспечения экономической безопасности принимающих дестинации;
разработать методические подходы к формированию стратегии устойчивого развития туризма в дестинации;
предложить и обосновать построение системы управления рисками в туристско-рекреационном комплексе в качестве инструментария решения проблем экономической безопасности в дестинациях;
на основе выявления приоритетов в развитии системы безопасности в туризме предложить основные направления повышения экономической безопасности сферы туризма. Объект диссертационного исследования
Объектом исследования выступает туристско-рекреационная сфера как сложная социо-эколого-экономическая система.
Предмет исследования
Предметом исследования являются теоретические и методологические проблемы, а также механизмы обеспечения экономической безопасности развития индустрии туризма в РФ через устойчивое развитие.
Теоретическая и методологическая основа исследования
Теоретической и методологической основой для настоящего исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам обеспечения экономической безопасности страны, проблемам управления в сфере туризма, вопросам устойчивого развития туризма, а также исследования в области управления рисками.
В диссертации применялись такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы статистической обработки информации, методы логического и математического моделирования, экспертных оценок, а также принципы системного подхода.
Информационная база.
В качестве информационной базы исследования использовались нормативно-правовые акты РФ, основополагающие документы стратегического планирования в области экономической безопасности в РФ (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Государственная стратегия экономической безопасности РФ), статистические данные и материалы Росстата, Ростуризма, а также международных туристских организаций. Кроме того, информационную базу исследования составили материалы монографий и статей отечественных и зарубежных ученых, обзорно-аналитические и статистические материалы, опубликованные в периодической печати и сборниках научных трудов, а также данные Интернет-ресурсов.
Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность): п.п. 12.21 «Развитие методологии разработки
доктрин экономической безопасности по отдельным сферам (продовольственная, энергетическая, военно-промышленная и др.)» Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений, разработке практических рекомендаций по формированию и развитию системы безопасности в сфере туризма.
Научную новизну определяют следующие результаты:
Уточнено определение таких понятий как «опасность», «угроза», «безопасность», которые в отличие от существующих трактовок рассматриваются с точки зрения диалектического подхода к пониманию феномена безопасности; сформулировано понятие «риск» для сферы туризма с учетом возможных потерь различного типа, в том числе экологических и социальных.
На основе анализа современного состояния сферы туризма в РФ, выявлены общие закономерности и проблемы развития индустрии туризма в РФ, определена роль туризма в развитии государства и отдельных территорий; раскрыто значение обеспечения экономической безопасности для развития туриндустрии в стране.
Установлены и структурированы основные уровни, объекты, компоненты в системе безопасности сферы туризма; обосновано построение системы безопасности туризма на уровне дестинации как комплексной социо-эколого-экономической безопасности.
Предложен новый подход к построению системы социо-эколого-экономической безопасности сферы туризма через переход на устойчивое развитие туризма и принятие принципа отождествления безопасности и устойчивости.
Предложены меры по повышению безопасности туристов, включающие конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области организации и ведения туристской деятельности; создание централизованной системы статистики несчастных случаев и происшествий с туристами; разработку стандартов безопасности всех услуг, входящих в состав тура, и личной безопасности туриста; методы профилактики происшествий и несчастных случаев в отношении объективных и субъективных опасностей.
Сформулирован подход к обеспечению безопасности развития сферы туризма, который включает, во-первых, выявление и предотвращение возможных угроз и, во- вторых, минимизацию туристских рисков.
Разработана методика формирования стратегии устойчивого развития туризма для дестинации, ключевой особенностью которой в рамках концепции устойчивого развития является участие общественности в планировании (принцип партнерства).
Предложены основные направления обеспечения экономической безопасности развития туризма, направленные, в том числе, на построение эффективной системы социо-эколого-экономической безопасности туристских дестинации и совершенствование управленческой структуры управления безопасностью в РФ.
Предложена методика оценки уровня безопасности (риска) на
основе определения интегральной оценки риска, количественное
измерение которой достигается посредством оценки ожидаемого
ущерба различных типов (экономический, экологический, социальный).
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена тем, что использование разработок автора позволит повысить уровень экономической безопасности развития сферы туризма на уровне страны и дестинации в РФ. Выводы диссертации представляют интерес в плане формирования туристской политики государства, направленной на повышение конкурентоспособности туристско-рекреационной сферы экономики и устойчивое развитие как туристских дестинации, так и туризма в целом.
Результаты исследования могут быть полезны при формировании органами власти местного, регионального и федерального уровней стратегий и программ государственного регулирования развития туризма и для создания современных туристских комплексов.
Теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования представляют интерес для преподавателей вузов, и материалы исследования могут использоваться в учебном процессе.
Апробация результатов исследования
Основные результаты диссертационного исследования были опубликованы в сборниках научных трудов, научных журналах и изложены на конференциях научных работников и профессорско-преподавательского состава ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» (2009-2010 гг.).
По теме диссертации опубликовано 4 научных труда общим объемом 2,6 печатных листа.
Структура и объем работы
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии; содержит 171 страницу.
