Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОР
ТОМ 10
1.1. Отраслевые особенности городского пассажирского транспорта 10 22
1.2. Система городского пассажирского транспорта как объект
управления
1.3. Стратегические направления развития городского пассажирского
транспорта в современный период 40
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
АСПЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ
ТРАНСПОРТОМ
2.1.Анализ организации экономических отношений на городском 58
пассажирском транспорте 58
2.2. Анализ степени непосредственного влияния транспортного
предприятия на величину доходов при существующей системе эко
номических отношений
2.3. Исследование существующих моделей формирования конку- 77
рентной среды на городском пассажирском транспорте 86
2.4. Анализ затрат на производство транспортных услуг предпри
ятиями ГПТ 96
3. МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОД
СКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ., 104
3.1. Методический подход к формированию социального заказа на пассажирские перевозки при проведении конкурса на обслуживание
маршрута
-3.2. Организация управления городским пассажирским112
транспортом
3.3. Рекомендации по совершенствованию регламента дея- 122
тельности городского пассажирского транспорта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 129
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Ш
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Городской пассажирский транспорт общего пользования - жизненно важная подсистема городского хозяйства, от деятельности которой зависит функционирование всех сфер деятельности города, населения, предприятий и организаций. Развитие общественного транспорта рассматривается в мировой практике как средство смягчения негативного влияния повсеместно растущей автомобилизации. Это относится как к тому, что городской общественный транспорт обеспечивает большие пассажиропотоки на ограниченных городских территориях, так и к тому, что общественный
пассажирский транспорт имеет лучшие, чем легковые автомобили, параметры безопасности движения и экологии.
Отмечая высокую социально-экономическую значимость городского пассажирского транспорта, следует одновременно констатировать, что диспропорции и негативные тенденции в развитии экономики страны характерны и для транспортного обслуживания городского населения. Сокращение целевых бюджетных инвестиций в транспортную отрасль сказалось на численности и техническом состоянии подвижного состава и привело к отмене некоторых маршрутов наземного городского пассажирского транспорта, а также к увеличению интервалов движения. Можно также отметить связанное с ухудшением технического состояния подвижного состава снижение экологической защищенности граждан.
В свою очередь, рост цен на электроэнергию, автомобильное топливо и другие материальные ресурсы, а также падение платежеспособности населения, введение экономически необеспеченных льгот при оплате за проезд, отсутствие адекватной государственной поддержки и другие факторы осложнили финансовое положение предприятий городского пассажирского транспорта.
Кроме общих для всех отраслей экономики проблем, существуют
и в последнее время обострились проблемы, присущие именно городскому пассажирскому транспорту общего пользования. Несмотря на существенные изменения социально-экономической ситуации в стране, механизм управления городским пассажирским транспортом, так же, как и набор предпочтительных методов управления, не претерпели адекватных изменений, и многие решения
принимаются в традиционном ключе. Характерно уменьшение в последнее время количества научных публикаций в этой области, что в определенной степени связано со сложностью реализации новых концепций в сугубо консервативной отрасли. Действующие экономические модели характеризуются тем, что предприятия, предоставляющие услуги общественного транспорта, не проявляют гибкость и не ориентируются на потребности пассажиров, а также не учитывают то обстоятельство, что пассажиры рассматривают городской пассажирский транспорт как единый комплекс.
Вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, а также определило его цель и задачи.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию механизмов управления пассажирским транспортом крупного города с учетом современной социально-экономической ситуа ции.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих за дач:
анализ особенностей городского пассажирского транспорта (ГПТ) как специфического объекта управления с учетом современных социально-экономических условий; исследование факторов формирования конкурентной среды на городском пассажирском транспорте общего пользования;
изучение отечественного и зарубежного опыта формирования механизма управления и экономического регулирования в сфере общественного пассажирского транспорта, в частности, механизма конкурсной организации перевозок пассажиров;
анализ финансовых результатов деятельности предприятий наземного ГПТ, структуризация затрат на перевозку пассажиров по видам транспорта;
исследование степени собственного влияния предприятия на финансовые результаты его деятельности при существующем механизме управления ГПТ;
разработка методических подходов к управлению ГПТ в условиях бюджетного дефицита и с учетом развития разных форм собственности;
разработка рекомендаций по совершенствованию экономических отношений между заказчиком и производителем транспортных услуг;
разработка методических основ организации конкурсного отбора перевозчиков.
В качестве
комплекс
жирского транспорта города, включающий субъект и объекты управления.
Предметом исследования является система экономических и организационных отношений между субъектом и объектами управления по поводу предоставления транспортных услуг населению крупного города.
Методологическую основу исследования составляет системный анализ (при управлении), элементы теории управления, комплекс методов маркетинга рынка транспортных услуг. В ходе исследований проводились наблюдения, статистический анализ, сравнения и группировки, экспертные оценки, обследование пассажиропотоков на маршрутах городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга.
Информационную базу исследования составили законы РФ по проблемам организации работы транспорта, данные Госкомстата РФ о развитии пассажирского транспорта, результаты непосредственных исследований процесса перевозок пассажиров наземным пассажирским транспортом Санкт-Петербурга, данные отчетов о хозяйственной деятельности автобусных, троллейбусных и трамвайных предприятий за последние 5 лет, результаты НИР по проблемам совершенствования системы управления городским пассажирским транспортом, данные ежегодного и текущего анализа деятельности ГПТ, выполненного транспортными организациями, решения Правительства Санкт-Петербурга по
вопросам развития городского пассажирского транспорта, труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики и управления
ГПТ.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
• определены конкретные направления совершенствования управления ГПТ с учетом развития различных форм собственности и в условиях бюджетного дефицита;
• разработан комплекс методов, используемых в процессе конкурсного
отбора перевозчиков;
управления
ГПТ, включающей унитарное предприятие, обеспечивающее взаимосвязь интересов всех участников процесса транспортного обслуживания городского населения; • обоснована необходимость и предложен алгоритм формирования социального заказа на перевозки пассажиров наземным пассажирским транспортом. Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов исследования и рекомендаций при организации конкурса на право обслуживания маршрута городского пассажирского транспорта, а
также при организации конкретных схем взаимоотношений в системе управления городским пассажирским транспортом.
Использование результатов исследования. Отдельные рекомендации и теоретические положения работы использованы в ходе решения вопросов реорганизации управления ГПТ Санкт-Петербурга и Ленинградской области и в учебном процессе при подготовке специалистов (спец. 060800 - транспорт), что
подтверждено справками о внедрении.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
В первой главе диссертации «Теоретические предпосылки совершенствования управления городским пассажирским транспортом» рассмотрены отраслевые особенности городского пассажирского транспорта и его проблемы в связи с качеством обслуживания городского населения. Городской пассажирский транспорт рассмотрен в главе как объект управления. Сформулированы цель и задачи управления ГПТ. Определены основные направления развития городского пассажирского транспорта в современный период и выявлены основные факторы развития конкурентной среды в соответствующем секторе городского транспорта.
Вторая глава - «Исследование организационно-экономических аспектов управления городским пассажирским транспортом» - представляет анализ организации экономических отношений между заказчиком и производителем транспортных услуг на примере наземного ГПТ Санкт-Петербурга. Наиболее подробно рассмотрена схема финансирования предприятий наземного ГПТ и установлены факторы недостаточной эффективности этой схемы. На примере процесса развития кондукторного обслуживания показана невысокая степень собственного влияния предприятия на финансовые показатели его деятельности при отсутствии экономической обеспеченности введения льгот при оплате за проезд для большого количества пассажиров. В данной главе приведены результаты исследования зарубежного опыта формирования конкурентной среды
и обосновывается выбор модели конкурсной организации перевозок, наиболее приемлемой для крупного города с учетом конкретных социально-экономических условий. Анализ структуры затрат на выполнение автобусных, троллейбусных и трамвайных перевозок производился параллельно с анализом доходов этих предприятий.
В третьей главе - «Методы совершенствования управления ГПТ» - предложены методические разработки и рекомендации по формированию социального заказа на пассажирские перевозки при проведении конкурса на обслуживание маршрутов ГПТ. Рассмотрены возможности совершенствования регламентирования деятельности ГПТ. В этой части работы предложена схема взаимодействия субъектов управления ГПТ и дана функциональная характеристика по элементам схемы.
В Заключении изложены основные выводы, полученные в результате проведенных исследований.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы, отражающих основные ее результаты. Общий объем - 1,2 п.л.
В качестве одного из элементов информационной и методической базы исследований использованы результаты исследований, выполненных под руководством к.э.н. С.Д. Воронцовой [42,43].
