Содержание к диссертации
Введение 3
1. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности
агропромышленного комплекса России 9
Организационно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России 9
Внешнеэкономические связи агропромышленного комплекса России
как объект таможенного регулирования 22
2. Исследование практики таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса 40
2.1. Анализ практики таможенно-тарифного регулирования экспорта
и импорта продукции агропромышленного комплекса России в период
с 1994 по 2004 гг 40
Развитие нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса 53
Анализ влияния таможенного регулирования на развитие агропромышленного комплекса России 66
Исследование зарубежного опыта регулирования экспорта и импорта продукции агропромышленного комплекса 82
3. Совершенствование механизма таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности как фактор развития АПК России 98
Направления развития таможенной политики как фактор обеспечения продовольственной безопасности России 107
Разработка методических рекомендаций по применению мер таможенного регулирования при ввозе в РФ сельскохозяйственной продукции 107
Предложения по применению таможенных режимов как основного инструмента таможенного регулирования при ввозе продукции АПК в РФ.... 123
Заключение 134
Список использованных источников 136
Приложения 148
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена особой значимостью агропромышленного комплекса (АПК) как важнейшего сектора национальной экономики России, функционирование которого связано с большинством отраслей экономики. Динамичное развитие АПК, в особенности сельского хозяйства, является решающим условием экономического роста, а также обеспечения продовольственной безопасности России.
Проведение экономических реформ в России сопровождалось значительным снижением производства в большинстве отраслей АПК, причем сельское хозяйство оказалось самой уязвимой его отраслью. Это явилось следствием влияния ряда факторов, в частности роста цен на промышленную продукцию и материальные ресурсы, потребляемые сельским хозяйством, сохранения или незначительного повышения цен на производимую сельскохозяйственную продукцию, снижения объёмов потребления продовольствия населением. Помимо этого значительная доля импорта продовольствия в общем объеме потребления, а также недостаточная конкурентоспособность отечественных сельскохозяйственных товаров на внутреннем рынке, стали факторами, сдерживающими развитие отечественного производства. В связи с этим весьма актуальным является усиление регулирующей роли государства, расширение системы поддержки и защиты отраслей АПК с использованием мер таможенного регулирования.
В настоящее время от эффективности мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования во многом зависит создание благоприятных условий для развития агропромышленного производства, поддержания конкурентоспособности отечественной продукции и обеспечения продовольственной безопасности России.
Более того, для России, взявшей курс на присоединение к Всемирной торговой организации, объективно необходимо не только совершенствование действующих, но и поиск новых, более эффективных мер, способных обеспечить защиту отечественного производства и после присоединения к данной организации.
Степень разработанности темы. Как показало проведенное исследование, проблемам совершенствования методологии и практики таможенного регулирования в последнее время уделяется большое внимание. Также достаточно подробно исследованы отдельные аспекты развития аграрного производства, обеспечения продовольственной безопасности страны, привлечения инвестиций в АПК. Однако комплексные вопросы развития АПК России с позиции совершенствования таможенного регулирования в настоящее время не разработаны.
Целью работы является совершенствование таможенного регулирования ввоза продукции АПК на основе исследования механизма таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности АПК Российской Федерации. Для достижения этой цели в диссертации решена основная задача - разработка методических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования ввоза продукции АПК в Россию.
Решение поставленной задачи потребовало выполнения следующих этапов исследования:
анализ современного состояния внешнеэкономических связей АПК России и выявление тенденций его развития;
исследование механизма таможенного регулирования внешнеэкономических связей АПК России;
анализ российской практики таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли продукцией АПК;
исследование зарубежного опыта регулирования экспорта и импорта продукции АПК для определения возможности его применения в России;
оценка обоснованности принимаемых мер таможенного регулирования в
сфере АПК;
- обоснование необходимости совершенствования таможенного регулиро
вания внешней торговли в Российской Федерации как фактора развития АПК;
разработка предложений по развитию таможенной политики и механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере АПК России;
разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию таможенного регулирования ввоза продукции АПК;
разработка практических рекомендаций по применению таможенных режимов при ввозе товаров для АПК России.
Методическая схема, по которой проводилось исследование, представлена нарис. 1.
Объектом исследования является механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Предметом исследования выступают методологические и организационные основы таможенного регулирования ввоза продукции АПК.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные разработки отечественных ученых-экономистов в области таможенного регулирования: СВ. Барамзина, В.Е. Новикова, В.В. Наумова, Н.М. Блинова, В.Ю. Преснякова, В.А. Орешкина, И.И. Дюмулена, М.В. Кокорева, О.Б. Сокольниковой, Л.А. Лозбенко, А.В. Данильцева, А.Е. Овчинниковой, Е.В. Зоновой. Вопросы развития АПК исследованы в трудах следующих ученых: И.Г. Ушачёва, А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, М.И. Козыря, В.И. Назаренко, А.Н. Незадо-рова, В.П. Коровкина, О. Строковой, А.Г. Папцова, Е.В. Серовой и других.
Информационную базу диссертации составили законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые документы ФТС России, Минэкономразвития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ФТС России, научные разработки ученых Российской таможенной академии. В работе использованы материалы совещаний по проблемам развития АПК.
Анализ состояния внешнеэкономической деятельности в сфере АПК России
Исследование направлений таможенной политики и мер таможенного регулирования ВЭД в сфере АПК
Исследование мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и их влияния на развитие агропромышленного производства
Анализ практики применения мер таможенно-тарифного регулирования экспорта и импорта продукции АПК
Анализ практики применения
нетарифных мер регулирования
внешнеэкономической деятель-
ности в сфере АПК
Анализ зарубежного опыта регулирования экспорта и импорта продукции АПК
Разработка предложений по совершенствованию таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере
АПК России
Разработка предложений по совершенствованию правовых основ обеспечения продовольственной безопасности России
Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования ВЭД в сфере АПК РФ
Определение основных принципов таможенной политики в сфере АПК России
Разработка методических рекомендаций по применению тарифных квот в России
Совершенствование таможенного регулирования ВЭД в сфере АПК России
Разработка практических рекомендаций по применению таможенных режимов при ввозе продукции АПК России
Рис. 1. Методическая схема исследования
Научная новизна исследования заключается в развитии концептуальных положений и методологических основ таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.
Основные результаты исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем:
сформулированы и обоснованы концептуальные положения таможенной политики РФ в сфере АПК на основе анализа внешнеэкономической деятельности агропромышленного комплекса;
разработаны предложения по внесению дополнений в законодательство о государственном регулировании продовольственных рынков в Российской Федерации, отражающие принципы таможенной политики в сфере АПК и способствующие повышению защиты отечественных товаропроизводителей;
разработаны предложения по применению тарифных квот при ввозе сельскохозяйственной продукции, базирующихся на научно обоснованной методике расчета ставок таможенных пошлин, применяемых внутри и вне квоты, и предполагающий инвестиционный принцип распределения квот, направленный на стимулирование восстановления и развития сельскохозяйственного производства;
разработаны практические рекомендации по применению таможенных режимов как инструмента регулирования внешнеэкономической деятельности, которые способны оказать реальное стимулирующее воздействие на развитие отечественного сельскохозяйственного производства, а также повысить конкурентоспособность российских товаров.
Практическая значимость работы заключается в том, что реализация её результатов позволит:
усилить влияние мер таможенного регулирования на развитие АПК;
повысить защиту, а также конкурентоспособность российских товаров;
оказывать реальную поддержку отечественным товаропроизводителям;
стимулировать развитие сельскохозяйственного производства в России.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством сельского хозяйства РФ и другими заинтересованными в данной проблема-
тике государственными органами и учреждениями Российской Федерации при формировании стратегии и тактики применения мер таможенного регулирования в сфере АПК России.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях:
"Неделя науки" проходившей 22 - 24 апреля 2003 г. в г. Ростове-на-Дону на базе филиала Российской таможенной академии;
"Таможня-2004: сквозь призму экономики и права", проводившейся 15 апреля 2004 г. в Российской таможенной академии;
конференции, посвященной 10-летию кафедры таможенных платежей и валютного контроля РТА, состоявшейся 17 декабря 2004 г.
Сформулированные в работе предложения использованы при разработке правовых актов по применению мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере АПК.
Материалы диссертации по вопросам применения таможенных режимов используются в учебном процессе РТА при изучении дисциплины «Таможенные платежи», а также на курсах повышения квалификации должностных лиц таможенных органов РФ.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования представлены в четырех работах общим объемом 1,5 печатного листа.
Логика и структура диссертации обусловлены поставленными целью
и задачами исследования, что и определяет структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
