Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется, во-первых, важностью любых проблем экономической безопасности для принятия основных социально-экономических решений; во-вторых, ролью топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в качестве важнейшего фактора реализации стратегии национальной экономической безопасности РФ; в-третьих, недостаточным количеством исследований влияния ТЭК на экономическую безопасность страны в условиях глобализации; в-четвертых, недостаточной проработкой исследуемых в диссертации вопросов в существующей литературе.
В зависимости от того, используются собственные ресурсы или они привлекаются со стороны, меняется содержание регулятивных мер, и механизмов, которые должны осуществлять государственные и предпринимательские структуры, чтобы удовлетворить растущие потребности экономики. Сама же принципиальная задача - удовлетворение потребности экономики в топливно-энергетических ресурсах остается основополагающей.
Регулирование основных процессов в ТЭК должно осуществляться на основе использования системы специальных мероприятий и механизмов. Эту общую задачу можно назвать обеспечением безопасности экономики страны. Решение задач экономической безопасности в условиях глобализации экономических отношений, в первую очередь, будет определяться состоянием сырьевой энергетической базы России и конкурентоспособным позиционированием российского ТЭК на мировом энергетическом рынке. Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблемы экономической безопасности изучались в трудах: Л.И. Абалкина, В.А. Богомолова, Г.С. Вечканова, В.Ф. Гапоненко, А.П. Герасимова, СЮ. Глазьева, Л.П. Гончаренко, Л.Н. Добрышиной, А.И. Захарова, А.И. Илларионова, И.Ф. Исмагилова, А.В. Колосова, Т.Е. Кочергиной, Д.С. Львова, О.Ю. Минченковой, И.Б. Родиной, В.К. Сенчагова, СВ. Степашина, А.И. Страхова, А.А. Урунова, К.В. Фролова, Ю.С Хромова и др.
Проблемы, связанные со спецификой развития ТЭК и его влияния на экономическую безопасность страны, нашли обоснование в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Разработке методологии системных исследований ТЭК посвящены труды таких российских ученых, как:
В.Л. Алтаев, В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.В. Гаспаров, Е.А. Ерохина, В.И. Долгий, С.А. Жданов, Е.Н, Князева, Е.В. Козлова, А.А Козловский, Л.А. Колесников, С.П.Курдюмов, С.П.Никаноров, А.Н.Романцов, В.Н.Садовский, А.А.Тимченко, А.И.Уемов, Э. Г. Юдин, Н.С. Яшин и др. В числе зарубежных авторов, внесших наиболее существенный вклад в разработку проблемы развития ТЭК, необходимо особо отметить исследования: Л. Фон Берталанфи, К. Боулдинга, Ф. Броделя, Б.Р. Гейнеса, Г.Х. Гуда, Дж.К. Гэлбрейта, В.Кинга, Д. Клиланда, Д. Коммокса, Р.Э. Макола, Л. Оптнера, Э. Тоффлера, Эшби У. Росса.
Теоретическая и практическая значимость проблем совершенствования развития ТЭК в условиях глобализации обусловили выбор темы настоящего исследования, постановку цели и задач диссертации.
Целью диссертационного исследования является совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в стратегии национальной экономической безопасности Российской Федерации.
Достижение сформулированной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
- изучить основные научно-методологические подходы к определению
сущности энергетической безопасности, как основополагающей составляющей
иерархической системы национальной экономической безопасности, выявить ее
основные признаки и особенности;
исследовать сущность и свойства категории «энергетический суверенитет», «национальные интересы» в современной глобальной экономике;
- определить место России в формирующемся «Едином энергетическом
пространстве» с учетом необходимости защиты национальных интересов и
экономической безопасности России;
-провести анализ и оценить обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами мировой экономики с учетом российского потенциала;
- оценить современное состояние топливно-энергетического комплекса, как
основы экономической безопасности России;
обосновать стратегические приоритеты развития ТЭК с учетом обеспечения энергетической безопасности России на перспективу;
определить и предложить приоритетные направления расширения внешнего рынка ТЭК и конкурентного позиционирования России на основных региональных сегментах мирового энергетического рынка;
сформулировать рекомендации по расширению внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов с учетом экономической безопасности России;
дать предложения по совершенствованию механизмов государственного и корпоративного регулирования развития ТЭК с учетом обеспечения энергетической безопасности России.
Объект исследования - топливно-энергетический комплекс России в
системе ее экономической безопасности. Предмет исследования
экономические отношения, складывающиеся в процессе регулирования развития топливно-энергетического комплекса как основы экономической безопасности страны.
Методологической и теоретической основой исследования являются:
- системный подход к исследуемому объекту (ТЭК) и предмету (отношения,
складывающиеся в процессе регулирования развития ТЭК) в системе
экономической безопасности страны;
концептуальные подходы, реализуемые в законодательных актах РФ и правительственных стратегических программных разработках;
основные положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории развития ТЭК, прикладные работы в области обеспечения глобальной энергетической безопасности России.
При разработке проблемы автор опирался на научно-методические документы и фактические материалы Министерства природных ресурсов, Министерства промышленности и торговли, Министерства энергетики, Министерства экономического развития Российской Федерации, Совета безопасности РФ, институтов РАН, ИМЭИ, ГУУ, МГУ им. М.В.Ломоносова, Росстата, других организаций и ведомств.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ совершенствования механизмов регулирования топливно-энергетического комплекса в стратегии национальной экономической безопасности России, включающих: обоснование приоритетов государственного влияния на обеспечение энергетической безопасности; авторские рекомендации по расширению внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов; межотраслевую оптимизационную модель ТЭК и смежных производств.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, состоят в следующем:
1. Определено, что энергетическая безопасность, является
основополагающей составляющей в иерархической системе национальной
экономической безопасности. Доказано, что энергетическая безопасность в
глобальных экономических отношениях, основанных на жесткой конкуренции за
доступ к энергетическим ресурсам, тесно связана с обеспечением
«энергетического суверенитета» страны. Выход из сложившейся ситуации в
мировой экономике, по мнению автора, может быть найден в формировании
Единого глобального энергетического пространства, что, вызывает необходимость
защиты национальных интересов Российской Федерации (с. 12-28).
2. Уточнена сущность экономических категорий: «национальная
экономическая безопасность», «энергетическая безопасность», «энергетический
суверенитет», «Единое глобальное энергетическое пространство».
Под национальной экономической безопасностью автором понимается:
общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное, устойчивое
развитие экономики страны, предполагающих разработку механизма
противодействия внешним и внутренним угрозам.
Под энергетической безопасностью понимается часть национальной экономической безопасности страны, зависящая от энергетического фактора, обеспечивающая: количество (объем), качество (экономичность и надежность) и конструктивность (организованность) энергоснабжения потребителей. При том, в первую очередь, гарантированно обеспечиваются все потребители внутри страны, а затем уже покрываются внешнеэкономические потребности мирового рынка.
Под энергетическим суверенитетом понимается комплекс общепризнанных норм международного права, гарантирующих независимость государства в выборе энергетической стратегии и распоряжения своими энергетическими ресурсами. Особенно это важно при вхождении страны в единое энергетическое пространство.
Под единым глобальным энергетическим пространством понимается объединение заинтересованных стран (партнеров) образованное на рыночных основах и принципах формирования «общественно-приемлемой» энергетики, отвечающее триединому критерию - высокой энергетической, социально-экономической и экологической эффективности, учитывающее национальную независимость и «энергетический суверенитет» договаривающихся сторон, (с. 15-30).
3. Определены место и роль России в глобальном ресурсном обеспечении
мировой экономики. Оценено современное состояния топливно-энергетического
комплекса РФ, даны предложения по его развитию (с учетом потенциальных
ресурсов углеводородов шельфа российских морей, внедрения новых
экологических технологий, использованию альтернативных видов
энергоресурсов), выделены негативные факторы, сдерживающие
воспроизводство сырьевой базы и развитие основных структурных составляющих
ТЭК, даны предложения по нейтрализации их воздействия (с.53-95).
4. Обоснованы приоритетные направления и тенденции развития
топливно-энергетического комплекса страны и его основных секторов на
перспективу. К таким направлениям автором отнесены: постоянный мониторинг
разработанных государственных перспективных программных мероприятий, их
корректировка на основе мониторинга, привлечение иностранных инвестиций,
развитие государственно-частного партнерства, уменьшение зависимости от
поставок импортного энергетического оборудования, труб и материалов,
снижение зависимости от конъюнктуры мирового рынка ТЭР, расширение
внешнего рынка конкурентоспособных энергетических ресурсов и продуктов их
переработки с целью диверсификации эффективного позиционирования на
региональных сегментах мирового рынка ТЭР (с. 100-111).
5. Доказано, что процесс совершенствования регулирования развития ТЭК
как системы, обеспечивающей экономическую безопасность России, направлен
на повышение его конкурентоспособности за счет реализации конкурентных
нефтегазовых проектов, сотрудничества и партнерства на взаимовыгодных
условиях с основными конкурентами на многих сегментах нефтегазового мирового
рынка (с.111-122).
6. Разработаны авторские предложения по совершенствованию
механизмов государственного и корпоративного регулирования развития
топливно-энергетического комплекса на основе комплексного подхода реализации
«Доктрины энергетической безопасности РФ», механизмов государственно-
частного партнерства, предложенной автором, межотраслевой модели ТЭК
России. Данная оптимизационная модель позволит на основе результатов
вариантных имитационных расчетов проводить мониторинг результативности
реализации мероприятий стратегических программ развития ТЭК и сопряженных
отраслей и своевременную корректировку реализации перспективных
программных мероприятий (с. 122-136).
Теоретическая значимость диссертации заключается в разработке концептуальных основ регулирования развития топливно-энергетического комплекса в условиях глобализации
Практическое значение результатов исследования определяется тем, что даны конкретные рекомендации по совершенствованию мер, направленных на эффективное развитие ТЭК в системе экономической безопасности России. Определены принципы, сферы и направления защиты экономики страны от различных угроз при ее интеграции в мировое экономическое пространство. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в образовательном процессе в ГУУ при проведении лекционных и семинарских занятий по учебной дисциплине «Экономическая безопасность».
Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертации по теме диссертации опубликованы в двух работах общим
1.0 п.л., в том числе 2 статьи в ведущих журналах, рекомендованных ВАК.
Логика и структура работы обусловлены целью и задачами исследованиями. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы(195 наименований), приложений. Общий объем диссертации составляет 176 страниц, включающий 38 рисунков и 12 таблиц.
ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Энергетическая безопасность как составляющая экономической безопасности Российской Федерации
Защита национальных интересов России при использовании топливно-энергетических ресурсов в условиях глобализации
1.3 Концептуальные основы формирования глобального энергетического
пространства и экономическая безопасность России
Выводы по первой главе
ГЛАВА II АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В
2.1 Анализ глобальной обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами с
учетом российского потенциала
2.2 Оценка современного состояния топливно-энергетического комплекса России
как основы ее экономической безопасности
2.3. Исследование факторов, сдерживающих воспроизводство и комплексное
использование топливно-энергетических ресурсов и альтернативных видов
энергоресурсов
Выводы по второй главе
РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В СТРАТЕГИИ
Обоснование приоритетов государственного влияния на обеспечение энергетической безопасности России на долгосрочную перспективу
Обеспечение расширения внешнего рынка топливно-энергетических ресурсов с учетом экономической безопасности России
3.3 Предложения по обеспечению экономической безопасности
России за счет развития топливно-энергетического комплекса
Выводы по третьей главе
Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень разработанности проблемы, цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, теоретическая и методологическая основы, научная новизна и основные результаты исследования, практическое значение исследования.
В первой главе «Научно-методологические основы развития топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России» теоретически обосновано место энергетической безопасности в системе национальной экономической безопасности. Обобщены концептуальные подходы к определению сущности «энергетической безопасности» ее места в системе экономической безопасности России, в условиях глобализации рынка ТЭР. Исследованы методологические подходы к защите национальных интересов, энергетической безопасности России при ее участии в формировании Единого глобального энергетического пространства.
Во второй главе «Анализ состояния топливно-энергетического комплекса в системе экономической безопасности России» проведен системный анализ и оценена глобальная обеспеченность топливно-
энергетическими ресурсами мировой экономики с учетом российского потенциала.
Дана оценка современного состояния ТЭК России, его сбалансированного
развития с целью повышения конкурентоспособности и обеспечения
экономической безопасности страны. Исследованы негативные факторы, сдерживающие воспроизводство и комплексное использование традиционных ТЭР и альтернативных источников энергии.
В третьей главе «Совершенствование механизмов регулирования развития топливно-энергетического комплекса в стратегии национальной экономической безопасности России» обоснованы стратегические приоритеты государственного влияния на развитие ТЭК и обеспечение энергетической безопасности страны в долгосрочной перспективе. Даны предложения по обеспечению расширения внешнего рынка ТЭР, особенно нефтегазовых, с учетом экономической безопасности России. Определено значение «Доктрины энергетической безопасности России», ГЧП в регулировании развития ТЭК. Предложена комплексная межотраслевая оптимизационная модель ТЭК, на основе результатов вариантов имитационных расчетов по которой, возможно проведение мониторинга стратегических программ развития ТЭК.
