Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты управления молочным подкомплексом
АПК 9
1.1. Сущность, структура молочного подкомплекса АПК и система
управления им 9
1.2. Государственное управление АПК и молочным подкомплексом
в форме экономического регулирования 24
1.3. Хозяйственное управление молочным подкомплексом АПК
на основе кооперации и интеграции 37
Глава II. Современное состояние системы управления молочным
подкомплексом пригородного АПК 52
2.1. Природные условия и экономические результаты деятельности
сельских товаропроизводителей пригородного АПК 52
2.2. Система государственного управления АПК и пригородным
молочным подкомплексом 60
2.3. Система хозяйственного управления молочным подкомплексом
пригородного АПК 66
2.4. Оценка социально-экономической эффективности системы
управления пригородным молочным подкомплексом АПК 83
Глава III. Развитие системы управления молочным подкомплексом
пригородного АПК 96
3.1. Совершенствование системы государственного управления АПК
и пригородным молочным подкомплексом 96
3.2. Создание ассоциации по производству, переработке молока
и реализации молочной продукции 116
3.3. Образование сельскохозяйственного потребительского кооператива
по переработке молока и сбыту молочной продукции 129
Заключение 146
Библиографический список использованной литературы 152
Приложения 164
Введение к работе
Действующая при переходе к рыночным отношениям в России система управления молочным подкомплексом АПК, с одной стороны, характеризуется расширением прав производителей молока и молочной продукции, получивших возможность самостоятельного приобретения и использования ресурсов, определения объемов производства и распоряжения продукцией, установления цен и распределения прибыли, и прав конечных потребителей, получивших возможность широкого выбора молочных продуктов, разнообразных по цене, качеству и ассортименту.
С другой стороны, развитие в нашей стране системы управления молочным подкомплексом АПК происходит при неустойчивых экономических отношениях между участниками молочного рынка, в условиях снижения покупательной способности населения, ослабления государственными органами контроля цен на молоко и продукты его переработки, сокращения государственного финансирования, удорожания кредитов.
Отечественные ученые на протяжении десятилетий занимались разработкой теоретических положений и вели поиск практических подходов к решению проблем управления АПК и молочным подкомплексом. При проведении научных исследований наиболее значимых результатов достигли: Алексеев В.В., Баклаженко Г.А., Башмачников В.Ф., Беспахотный Г.В., Будылкин Г.И., Буздалов И.Н., Емельянов A.M., Королев Ю.Б., Лоза Г.М., Милосердов В.В., Пискуненко Н.Ф., Пошатаев А.В., Романов А.Е., Смышляев B.C., Тихонов В.А., Ушачев И.Г., Хицков И.Ф., Шутьков А.А. и др.
Сохранение при многоукладной экономике кризисных явлений в молочной отрасли, выражающихся в спаде объемов производства сырого молока и готовой продукции, сбросе поголовья скота, ухудшении ресурсного потенциала предприятий, уменьшении потребительского спроса в молочных продуктах, требует продолжения углубленного изучения и совершенствования системы управления АПК и молочным подкомплексом.
Оптимальную систему управления, на наш взгляд, может составить совокупность государственного и хозяйственного руководства, что предопределяет важность их взаимоувязанного рассмотрения в процессе исследования.
Низкая эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий центральных районов Кировской области при их специализации на производстве молока, а также недостаточное развитие потребительского рынка молока и молочной продукции при относительно высокой плотности населения пригородной зоны обусловливают актуальность научного исследования системы управления молочным подкомплексом пригородного АПК.
В качестве объекта исследования выступают сельские товаропроизводители всех форм собственности и хозяйствования, предприятия молочной и маслосыродельнои промышленности, организации розничной торговли как звенья пригородного молочного подкомплекса АПК.
В работе над диссертацией используются следующие методы исследования: монографический, экономико-статистические (экономическое сравнение, средние величины, ряды динамики, метод группировок), системного анализа, экономического прогнозирования, расчетно-конструктивный, экспертный, балансовый.
Целью научного исследования является обоснование перспективных направлений совершенствования системы управления молочным подкомплексом пригородного АПК.
В соответствии с целью работы поставлены и решены следующие задачи:
изучить теоретические аспекты управления молочным подкомплексом АПК в рыночной экономике;
ознакомиться с законодательной базой в сфере государственного и хозяйственного управления АПК и молочным подкомплексом;
обобщить позитивный опыт и рекомендации практических работников по исследуемой проблеме;
- проанализировать современное состояние и изменение в динамике
системы управления пригородным молочным подкомплексом АПК;
- выявить тенденции, присущие действующей системе государственно
го и хозяйственного управления АПК и молочным подкомплексом;
обосновать предложения по осуществлению органами государства экономической политики в молочном подкомплексе АПК;
разработать проект системы хозяйственного управления молочным подкомплексом пригородного АПК и оценить его эффективность.
Информационную базу исследования составляют сведения Кировского областного Комитета государственной статистики, документы Комитета сельского хозяйства и продовольствия, Управления торговли и потребительских услуг администрации Кировской области, данные годовых отчетов и бухгалтерских балансов, материалы справочного и нормативного характера.
Новизна научного исследования выражается:
в рассмотрении системы управления АПК и молочным подкомплексом как состоящей из подсистем государственного и хозяйственного руководства, каждая из которых включает элементы организационного и экономического механизмов;
в уточнении сущности основных понятий по проблеме исследования;
в выполнении комплексного анализа системы управления производством молока в разрезе организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий пригородного АПК;
в выявлении причин и установлении путей преодоления потерь молочной продукции и денежных средств на.каждой стадии технологического цикла и на стыках между ними;
в предложении конкретных мероприятий по совершенствованию финансово-кредитной, налоговой, ценовой политики государственных органов федерального и регионального уровней в молочной отрасли;
в обосновании необходимости создания в пригородном АПК ассоциаций по производству, переработке молока и реализации молочной про-
дукции и образования сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке молока и сбыту молочной продукции.
Результаты, полученные в ходе научного исследования, могут быть использованы в деятельности предприятий молочной отрасли и в учебном процессе при подготовке управленческого персонала аграрного профиля. Реализация изложенных в работе практических предложений позволит повысить социально-экономическую эффективность системы управления молочным подкомплексом пригородного АПК.
Содержание диссертации докладывалось на научно-практических конференциях, обсуждалось с руководителями сельскохозяйственных и молоко-перерабатывающих предприятий, специалистами Комитета сельского хозяйства и продовольствия, учеными МСХА и ВГСХА. Результаты исследования, получив положительную оценку, рекомендованы к внедрению. Основные положения работы нашли отражение в четырех публикациях.
Диссертация изложена на 163 страницах основного текста, содержит 33 таблицы, 11 рисунков, библиографический список из 146 наименований, 30 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, определены объект и методы исследования, сформулированы цель и задачи исследования, установлены научная новизна и практическая значимость результатов.
В первой главе «Теоретические аспекты управления молочным подкомплексом АПК»
- уточнена сущность определений АПК, молочного подкомплекса
АПК, пригородного АПК, системы, подсистемы, системы управления, госу
дарственного управления и регулирования, экономического механизма, хо
зяйственного управления, горизонтальной и вертикальной кооперации, инте
грации;
- представлены схемы состава и взаимодействия элементов управляю
щей и управляемой подсистем, а также подсистем государственного и хозяй
ственного управления АПК и молочным подкомплексом;
- установлены цели и задачи государственных и хозяйственных органов управления АПК в молочной отрасли;
выполнено сравнение административно-командной и переходной к рынку систем управления молочным подкомплексом АПК, выявлены их преимущества и недостатки;
изучены теория и практика государственного управления АПК и молочным подкомплексом в форме экономического регулирования в странах с развитой рыночной экономикой и Российской Федерации;
обобщен зарубежный и отечественный опыт хозяйственного управления молочным подкомплексом АПК на основе кооперации и интеграции.
Во второй главе «Современное состояние системы управления молочным подкомплексом пригородного АПК»
- охарактеризованы природные условия и экономические результаты
деятельности сельских товаропроизводителей пригородного АПК;
показана структура государственного управления АПК и пригородным молочным подкомплексом;
выполнен анализ организационного механизма и экономических основ государственного управления АПК и молочным подкомплексом;
исследовано состояние системы хозяйственного управления молочным подкомплексом пригородного АПК после реорганизации агропромышленного сектора экономики;
выявлены тенденции развития в пригородном АПК молочного скотоводства в общественном и индивидуальном секторах, молочной и маслосы-родельной промышленности, розничной торговли молоком и продуктами его переработки;
дана оценка социально-экономической эффективности системы управления пригородным молочным подкомплексом АПК;
определены причины и намечены пути устранения потерь молочной продукции и денежных средств на стадиях воспроизводственного процесса и на стыках между ними.
В третьей главе «Развитие системы управления молочным подкомплексом пригородного АПК»
уточнены функции федерального и региональных органов государственного управления АПК и молочным подкомплексом;
разработана шкала основной и дополнительной дотации производителям молока;
выполнены расчеты гарантированной закупочной цены на молоко и квоты на производство и сбыт молока в пригородном сельском хозяйстве;
- рекомендовано использование нормативных соотношений между
стоимостью молочного сырья и стоимостью готовой продукции и предель
ных торговых надбавок на основные виды молочных продуктов;
приведены структуры управления молочной ассоциацией и сельскохозяйственным потребительским кооперативом и определены состав, компетенция, порядок работы их органов управления;
дана оценка экономической эффективности образования в пригородном АПК молочной ассоциации и сельскохозяйственного потребительского кооператива;
разработаны проект устава сельскохозяйственного потребительского кооператива и примерный договор купли-продажи молока и молочной продукции;
установлен порядок осуществления в рамках ассоциации денежных расчетов между звеньями молочного подкомплекса АПК;
рассчитан баланс производства молока сельскими товаропроизводителями пригородного АПК и потребления молочной продукции населением пригородной зоны;
выявлены резервы увеличения объема производства молока, снижения себестоимости единицы продукции молочной отрасли, удовлетворения потребности населения в молочных продуктах.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения, перечислены результаты диссертационного исследования.
