Введение к работе
Актуальность темы исследования. Актуальность предпринятого исследования обусловливается усилением роли малого и среднего производственного предпринимательства в современном и перспективном социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований.
Повышение предпринимательской активности в реальном секторе экономики становится в современной ситуации определяющим фактором наращивания национального богатства и увеличения объема промышленного производства в стране. В то же время малые и средние производственные предприятия испытывают значительные трудности в своем становлении и развитии, в частности: требуется разработка организационно-экономического механизма регулирования процесса развития малого и среднего производственного предпринимательства; совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малых и средних производственных предприятий, и, в частности, введение в статистическую отчетность показателей развития средних и микропредприятий, а также индивидуальных предпринимателей. Отсутствует системный подход к поддержке малого и среднего производственного предпринимательства на всех уровнях власти. Практически не разрабатываются стратегические планы и проекты развития перспективных направлений производственного предпринимательства. Особенно остро стоит проблема недостаточности оборотных средств, привлечения инвестиций и усложненности процедуры получения кредитов. Очевидно несовершенство системы налогообложения, тормозящее развитие производственной сферы малого и среднего бизнеса.
В этих условиях назрела необходимость на научной основе проанализировать и обобщить имеющийся российский и региональный опыт развития малого и среднего производственного бизнеса, определить основные направления совершенствования государственного и муниципального регулирования его развития и перспективные формы поддержки.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретические основы предпринимательства были заложены в трудах А.Смита, Р.Кантильона, А.Маршалла, Р.Барра, Й.Шумпетера, П.Друкера, С.Брю, К.Макконнелла и др.
Опыт развития зарубежного малого бизнеса в целом, и промышленного в частности, изучен и обобщен в ряде специальных изданий современных зарубежных и отечественных экономистов и теоретиков предпринимательства - М.Гербера, П.Дженстера, П.Кита, Ф.Янга, С.Л.Оптнера, К.Ховарда, Н.Г.Агурбаша, А.В. Бузгалина, А.Н.Балабановой, Л.А.Ждановой, В.А.Мельянцева, В.П.Орешина, П.К.Таова и др.
Место малого предпринимательства в экономике России и теоретические аспекты предпринимательской практики представлены в отдельных работах О.И.Ананьина, Е.Л.Андреевой, С.А.Бартенева, Я.Л.Гуревича, Н.Л.Захарова, Г.Ивлевой, С.В.Мочерного, Р.М.Нуреева, А.В.Сидоровича, В.П.Третьяка, В.Ю.Фадеева, Л.Ю.Филобоковой, Ф.И.Шамхалова и ряда других авторов.
Методологические и практические проблемы становления и развития сферы предпринимательства сформулированы в трудах российских ученых А.С.Булатова, А.В.Бусыгина, В.Я.Горфинкеля, Н.Г.Кузнецова, М.Г.Лапусты, В.Л.Макарова, А.И.Муравьева, А.С.Пелиха, В.А.Рубе, Ю.В.Таранухи, А.И.Татаркина, Р.А.Фатхутдинова, В.М.Яковлева и др.
Некоторые специальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и в отдельных видах экономической деятельности, детально проанализированы в работах Н.Н.Беспамятных, В.В.Бочко, А.О.Блинова, С.Н.Воробьева, В.Д.Грибова, С.Л.Гуляева, И.В.Ермолиной, О.В.Заливчевой, В.К.Заусаева, И.Б.Захарова, В.И.Илюхина, В.С.Кабакова, В.М.Корабельникова, С.Н.Лобанова, Е.В.Омельченко, С.М.Радченко, О.А.Романовой, В.И.Чалова, А.Г.Шеломенцева.
Современное состояние российского малого и среднего предпринимательства, проблемы его развития и основные направления поддержки со стороны органов власти предметно рассмотрены в исследованиях Е.Г. Анимицы, Т.П. Афанасьевой, Ю.К.Баженова, Н.А.Блиновой, В.В.Буева, А.В.Виленского, В.В.Генералова, Е.В.Горенюка, В.П.Грузинова, Д.В.Кислова, М.В. Ляшенко, С.М.Миронова, Н.В.Смирнова, А.М. Шестоперова и др.
Перечисленные российские ученые внесли существенный вклад в разработку проблем развития современного предпринимательства и малого бизнеса в частности. В то же время в проводимых исследованиях недостаточно изучены вопросы, касающиеся деятельности малого и среднего производственного предпринимательства, направлений его поддержки на государственном и муниципальном уровнях, вопросы стратегического развития производственного бизнеса в России с учетом его региональных особенностей. Проведенный анализ состояния изученности проблемы позволил сделать вывод о том, что:
– в исследованиях зарубежных и отечественных авторов слабо представлен подход к рассмотрению сущности малого и среднего производственного бизнеса в качестве одного из основных видов современного российского предпринимательства;
– в имеющейся экономической литературе недостаточно исследована сфера регулирования малого и среднего производственного бизнеса и развития инфраструктуры его поддержки на муниципальном уровне, особенно в долгосрочной перспективе;
– при разработке концептуальных основ государственной и муниципальной политики в отношении регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства практически не учитывается диалектический характер малого бизнеса, его противоречия, позитивные и негативные черты.
В этой связи на современном этапе актуальной становится проблема создания целостной системы государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства с учетом специфики, особенностей и уровня развития экономики конкретных территорий.
Целью исследования является развитие научно-практических основ государственного и муниципального регулирования малого и среднего производственного предпринимательства.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
– уточнить понятийно-категориальный аппарат в сфере исследования малого и среднего производственного предпринимательства;
– разработать комплексный методический инструментарий оценки эффективности развития малых и средних производственных предприятий;
– определить основные направления и обосновать рекомендации по совершенствованию государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства.
В качестве объекта исследования выступают хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в производственной сфере экономики.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия малых и средних производственных предприятий с органами государственного и муниципального управления, хозяйственными, финансовыми и общественными организациями.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных специалистов в области институциональной теории, общей теории эффективности и стратегического менеджмента, а также теории предпринимательства. В процессе исследования применялись общенаучные методы системного анализа: эволюционно-исторический, институциональный и экономико-статистический. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономического и статистического анализа (сопоставления, сравнения), количественного и качественного изучения основных тенденций и направлений развития современного производственного предпринимательства, социологические опросы, анкетирование субъектов малого и среднего производственного предпринимательства. В работе использованы положения Законов РФ, постановлений Правительства РФ и других нормативно-правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.
Эмпирической и информационной базой исследования выступают материалы Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, государственных и муниципальных ведомств и организаций, отраслевых и общественных объединений предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ, статистические отчеты об основных показателях развития малых предприятий в региональном разрезе, реализуемые в настоящее время стратегические проекты и среднесрочные программы, а также авторские исследования.
Основные защищаемые положения и их новизна.
1. Расширен понятийно-категориальный аппарат за счет введения в научный оборот понятия «малое и среднее производственное предпринимательство» как открытой организационно-хозяйственной системы, существенными свойствами которой являются устойчивость, принадлежность к обрабатывающим и добывающим видам деятельности, осуществление рискованной и общественно значимой деятельности в рамках действующего законодательства, производство как традиционной, так и инновационной продукции, товаров и услуг, подлежащих последующей реализации или обмену (п.10.5 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).
2. Разработан и апробирован комплексный методический инструментарий оценки эффективности развития малого и среднего производственного предпринимательства, который, в отличие от существующего, учитывает особенности и уровень социально-экономического развития конкретных территорий, а также выделяет основные показатели для группы эффективных малых и средних производственных предприятий (п.10.21 Паспорта специальностей ВАК РФ).
3. Определены основные направления совершенствования государственного и муниципального регулирования развития малого и среднего производственного предпринимательства, разработана принципиально новая схема создания и развития инфраструктуры поддержки, основой которой является четырехуровневая дифференцированная система распределения инфраструктурных организаций, учитывающая специфику и степень развития экономики конкретных территорий (п.10.8 Паспорта специальностей ВАК РФ).
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для разработки комплекса первоочередных мер государственной и муниципальной поддержки развития малого и среднего производственного предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по двум основным блокам: экономическому и нормативно-правовому. Сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего развитие малого и среднего производственного предпринимательства, а также конкретные предложения по созданию региональной инфраструктуры поддержки и развития производственного предпринимательства, включающей в себя бизнес-инкубаторы, отраслевые промпарки и технопарки, специализированные технологические центры и центры производственной субконтрактации. Теоретические и методические положения, обоснованные в диссертации, учтены при разработке ряда нормативных документов, направленных на содействие развитию малого производственного бизнеса, и целевых среднесрочных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Екатеринбурге. Данные наработки могут быть использованы при создании аналогичных документов в других крупнейших городах России.
Апробация и внедрение основных результатов работы. Основные положения диссертации применены при разработке и реализации следующих документов: программы фундаментальных исследований и стратегических проектов «Развитие малого производственного бизнеса» и «Екатеринбург – центр инновационной деятельности и инновационных услуг», целевых программ «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Екатеринбурге на 2005-2007 годы» и «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2008-2010 годы», а также на период с 2011 по 2013 год. Некоторые из положений апробированы в докладах на межрегиональных конференциях «Предпринимательство в промышленности: пути развития» (г.Москва, 2006-2008 годы), конференции «Повышение роли выпускников Президентской программы в социально-экономическом развитии региона» (г.Екатеринбург 2005 г.), Х Российском экономическом форуме, секция №4 «Государство и малое предпринимательство – партнеры на пути интенсификации экономического развития, гаранты социальной стабильности» (г.Екатеринбург 2006 г.), VIII Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый и средний бизнес на пороге вступления России в ВТО» (г. Москва, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Развитие инновационного предпринимательства в современной экономике» (г. Пермь, 2010 г.) и др.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 16 публикациях автора общим объемом 12,5 п.л. (в том числе авторских – 10,5 п.л.), из них четыре статьи в журналах, рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационного исследования («Экономика региона», «Экономика. Налоги. Право»).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Текст работы изложен на 164 страницах, содержит 18 рисунков и диаграмм, 20 таблиц и 6 приложений. Список литературы включает 187 наименований и 19 ссылок на электронные ресурсы.
