Содержание к диссертации
Введение
1. Научные основы планирования использования основных производственных фондов промышленности 12
1.1.. Объективная необходимость и значение планирования использования основных производственных фондов социалистического хозяйства 12
1.2. Принципы совершенствования планирования использования основных производственных фондов промышленности 24
2. Исследование современного состояния планирования и использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности УССР 40
2.1. Анализ эффективности использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности 40
2.2. Факторный анализ фондоотдачи кондитерского производства 74
2.3. Анализ состояния системы планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности 93
3. Совершенствование системы планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности УССР 107
3.1. Определение нормативов формирования и использования основных производственных фондов на предприятиях кондитерской промышленности (Методические положения и практика расчёта) 107
3.2, Рекомендации к разработке пятилетнего и годового планов по использованию основных производственных фондов в кондитерской промышленности с применением нормативов 125
3.3 Резервы и пути повышения уровня использования основных производственных фондов за счёт совершенствования системы планирования 144
Список литературы 164
Приложения 181
- Объективная необходимость и значение планирования использования основных производственных фондов социалистического хозяйства
- Анализ эффективности использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности
- Анализ состояния системы планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности
- Определение нормативов формирования и использования основных производственных фондов на предприятиях кондитерской промышленности (Методические положения и практика расчёта)
Введение к работе
Актуальность темы. В системе важнейших задач по дальнейшему повышению эффективности общественного производства, выдвинутых ХХУТ съездом КПСС и последующими Пленумами ЦК КПСС, особо актуальными становятся вопросы планомерного улучшения использования основных производственных фондов объединений и предприятий промышленности.
Повышение отдачи каждой единицы основных производственных фондов ускоряет интенсификацию производства, обеспечивает более быстрое достижение основной цели социалистического производства. Применительно к пищевой промышленности УССР значение наиболее полного использования основных производственных фондов возрастает в связи с проведением экономического эксперимента, предусматривающего расширение прав производственных объединений (предприятий) в планировании и осуществлении хозяйственной деятельности, усиление их ответственности за конечные результаты работы [23,24],
В экономической литературе проблеме повышения уровня использования основных производственных фондов уделяется большое внимание, её теоретические и практические аспекты разработаны в трудах советских ученых-эконоглистов: А.А. Аракеляна, П.Г. Дунича, В.А. Воротилова, Е.А. Иванова, П.М. Павлова, Д.М. Палтеровича, З.П. Коровиной, Л.М. Кантора, В.П. Красовского, Т.С. Хачатурова и др. В пищевой промышленности этой проблеме посвящены работы: Е.В. Васильевой, А.Ф. Ващенко, Н.А. Герасимчука, Е.И. Лебедева, Л.А. Навольневой, Н.В. Руновой и др. Проблеме планирования ис- * Далее по тексту под основными производственными фондами понимаются промышленно-производственные основные фонды. - 5 ~ пользования основных производственных фондов промышленности уделено значительно меньше внимания, чем собстственно проблеме повышения эффективности использования основных производственных фондов. Это в полной мере относится и к пищевой промышленности, где исследования улучшения планирования использования основных производственных фондов находятся на начальной стадии.
В настоящее время показатели использования основных производственных фондов в пищевой промышленности и в одной из её отраслей - кондитерской промышленности применяются в качестве вспомогательных, расчётных в анализе производственно-хозяйственной деятельности и при обосновании планов работы предприятий. Однако в своей совокупности они не являются объектом специального планирования. Отсутствие в отрасли должного внимания к этому вопросу привело к тому, что в кондитерской промышленности до сих пор не разработаны методические материалы, в которых были бы освещены рекомендации по организации системного планирования использования основных производственных фондов. Не решены методически и практически вопросы разработки нормативных показателей использования основных производственных фондов и их применения при обосновании перспективных и текущих планов. Все это усложняет своевременную и точную оценку степени напряженности принимаемых плановых заданий, определения.резервов и направлений повышения уровня использования основных производственных фондов, снижает эффективность кондитерского производства. Поэтому разработка вопросов совершенствования планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности актуальна как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Цель исследования. В диссертационной работе поставлена цель - разработать научно-методические и практические рекомендации по улучшению планирования использования основных производственных фондов объединений и предприятий кондитерской промышленности, определить на этой основе пути повышения эффективности кондитерского производства.
Предмет и задачи исследования. В диссертационной работе исследуется действующая система организации перспективного и текущего планирования использования основных производственных фондов объединений и предприятий кондитерской промышленности и основные пути её улучшения.
Это определило необходимость постановки и решения следующих задач: рассмотрение в теоретическом плане проблемы планирования использования основных производственных фондов промышленности; исследование эффективности использования основных производственных фондов и выявление главных факторов формирования уровня показателя фондоотдачи в специфических условиях кондитерского производства; анализ сложившейся практики планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности; разработка методических рекомендации определения нормативов формирования и использования основных производственных фондов; создание методических основ составления пятилетнего и годового планов по использованию основных производственных фондов на предприятиях кондитерской промышленности.
Объект исследования и источники информации. В качестве -. 7 ~ объекта исследования определены производственные объединения и фабрики кондитерской промышленности Минпищепрома УССР. Основными источниками информации при выполнении исследования явились материалы ЦСУ СССР, разработки Всесоюзного научно-исследовательского института кондитерской промышленности, Украинского научно-исследовательского и конструкторского института продовольственного машиностроения (УкрШйпродмаш) В работе были использованы материалы Минпищепрома УССР, Украинского республиканского объединения кондитерской промышленности (Укркондитерпрома), плановые и отчетные данные производственных объединений и кондитерских фабрик Укркондитерпрома за 1975-1983 гг., а также специальная экономическая литература по исследуемому вопросу.
Методология и методы исследования. Изучение экономических процессов по теме диссертационной работы базируется на марксистско-ленинском методе диалектического материализма. Теоретической и методологической основой работы являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы съездов Коммунистической партии Советского Союза и Коммунистической партии Украины, Пленумов ЦК КПСС, постановлений ЦК КПСС и правительства СССР по хозяйственным вопросам, а также другие директивные и инструктивные материалы. Для решения поставленных в работе задач применялись следующие методы исследования: анализа и синтеза, системного подхода к изучению экономических процессов, группировок, сравнений, относительных и средних величин, а также методы математической статистики - корреляционно-регрессионный анализ и современный факторный анализ.
Научная новизна исследования состоит в следующем: сформулированы методологические принципы совершенствования - 8 -планирования использования основных производственных фондов; определена система факторов формирования уровня фондоотдачи и проведен факторный анализ этого показателя с учетом специфических условий кондитерского производства; обоснована необходимость и разработаны методические положения определения нормативов формирования и использования основных производственных фондов на предприятиях; разработаны методические рекомендации к составлению пятилетнего и годового планов по использованию основных производственных фондов на основе нормативов.
Практическая ценность исследования. Практическую ценность представляет экономический анализ состояния использования основных производственных фондов объединений и предприятий и обоснование путей повышения эффективности использования основных производственных фондов в отрасли, применение экономико-математической модели обобщающего норматива для шределения нормативных объёмов основных производственных фондов и нормативной фондоотдачи, предложения по разработке пятилетнего и годового планов использования основных производственных фондов. Практическое использование в учебном процессе при подготовке студентов специальности 1718 может найти факторный анализ показателя фондоотдачи, материалы по обоснованию экономической эффективности внедрения ряда организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование технического уровня предприятий кондитерской промышленности.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования доложены и обсуждены на 46, 47 и 49 научных конференциях Киевского ордена Трудового Красного Знамени технологи- - 9 - , ческого института пищевой промышленности в 1980, 1981, 1983 гг., Республиканском семинаре работников пищевой промышленности(г.Киев, 26-27 января 1982 г.), заседаниях кафедры организации и планирования пищевой промышленности. Рекомендации, разработанные по результатам исследования, рассмотрены Укркондитерпромом и планово-экономическим управлением Минпищепрома УССР, одобрены и приняты к внедрению в текущей и последующей пятилетках. Отдельные результаты исследования представлены КТИГШ для использования в учебном процессе при подготовке студентов специальности 1718 на инженерно-экономическом факультете.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в шести опубликованных работах, общим объёмом 1,1 п.л. К ним относятся:
Ващенко А.Ф., Драмарецкая Л.В., Шаповал Е.Ф. Влияние технического уровня предприятия на показатель фондоотдачи. - Пищевая промышленность, 1979, я 3, с. 25-26.
Шаповал Е.Ф., Ващенко А.Ф. Роль автоматизации производства в повышении эффективности использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности.- В кн.: Тезисы докладов к I Всесоюзной научно-технической конференции молодых учёных и специалистов "Управление производством и автоматизированные системы управления", посвященной 110-й годовщине со дня рождения В.И. Ленина, М., 1980, с. 175-177«
Ващенко А.Ф., Шаповал Е.Ф. Методические основы оценки эффективности повышения технического уровня предприятий пищевой промышленности. - Пищевая промышленность, 1982, вып. 28, с. 6-8,
4. Ващенко А.Ф., Шаповал Е.Ф, Об особенностях планирования ис- пользования основных производственных фондов в кондитерской промышленности УССР. - Пищевая промышленность, 1983, вып. 29,
С. 3-5,;
Шповал Е.Ф. Оптимизация структуры основных производственных фондов как фактор повышения эффективности их использования в кондитерской промышленности УССР. - Научно-технический реферативный сборник. Кондитерская промышленность. - М.: ВДИИТЭИшщепром, 1983, вып. 3, с. 21-24«
Ващенко А.Ф., Шаповал Е.Ф. Нормирование основных производственных фондов в кондитерской промышленности УССР. - В кн.: Тезисы докладов республиканской научной конференции " Основные направления реализации Продовольственной программы". Киев, 1983, ч. I, с, 137-139.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх разделов, выводов и предложений, списка литературных источников и приложений. Основной текст работы содержит 163 страницы машинописного текста, 16 таблиц и 3 рисунка. Перечень использованной литературы включает 167 наименований. Приложений 13.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определены его цель, предмет и задачи, источники информации, методология и методы исследования, научная новизна и практическая ценность, приводятся сведения об апробации и реализации результатов исследования.
В первом разделе "Научные основы планирования использования основных производственных фондов промышленности" рассматриваются теоретические и методологические аспекты проблемы, показана объективная необходимость и значение планирования использования основных производственных фондов для повышения эффек- - II - тивности промышленного производства, определены основные принципы совершенствования системы планирования использования основных производственных фондов.
Второй раздел "Исследование современного состояния планирования и использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности УССР" посвящен анализу практики текущего и перспективного планирования использования основных производственных фондов объединений и предприятий, систематизации и выявлению главных факторов формирования уровня показателя фондоотдачи в специфических условиях кондитерского производства, определению резервов и наиболее эффективных путей повышения уровня использования основных производственных фондов в отрасли.
В третьем разделе "Совершенствование системы планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности УССР" содержатся предложения по определению и применению нормативов формирования и использования основных производственных фондов, приведена экономико-математическая модель обобщающего норматива, определены содержание и порядок составления пятилетнего и текущего планов по использованию основных производственных фондов. Предложены организационно-технические мероприятия, направленные на совершенствование технической базы, повышение уровня использования основных производственных фондов предприятий и на этой основе - общей эффективности кондитерского производства.
В заключении работы сформулированы выводы и предложения по улучшению планирования использования основных производственных фондов на предприятиях Укркондитерпрома Минпищепрома УССР.
Объективная необходимость и значение планирования использования основных производственных фондов социалистического хозяйства
Осуществление процесса производства материальных благ связано с комплексным использованием его основных элементов- средств производства и рабочей силы. Средства производства наряду с предметами труда, которые служат объектом человеческого воздействия, включают средства труда, совокупность вещественных элементов,используемых человеком с целью изменения предметов труда. "Средство труда, - писал К.Маркс, - есть вещь или комплекс вещей, которые человек помещает между собой и предметом труда и которые служат для него в качестве проводника воздействий на этот предмет. Он пользуется механическими, физическими, химическими свойствами вещей для того, чтобы в соответствии со своей целью применить их как орудия воздействия на другие вещи" [I, с . 190] .
В любом товарном производстве средства производства выступают как в натуральной, так и в стоимостной форме. Те средства производства, которые вовлечены в процесс производства материальных благ и используются в создании потребительной стоимости продукта,являются производственными фондами.Средства производства - натурально-вещественные элементы производства, производственные фонды - экономическая форма их существования, показатель участия их в образовании стоимости продукта.
Содержание общественного процесса производства отражается на достигнутом уровне развития производительных сил,а обществен - ІЗ -ная его форма характеризуется производственными отношениями, то есть теми объективно существующими отношениями, которые складываются между работниками в процессе производства, обмена и распределения материальных благ.
В условиях социалистического хозяйства процесс производства материальных благ связан с рациональным потреблением основных его элементов - средств труда, предметов труда, трудовых ресурсов и осуществляется на основе комплексного его планирования. В этом процессе важное место принадлежит вопросам планирования использования основных производственных фондов промышленности.
Привлечение внимания экономистов к разработке методологических основ планирования использования основных производственных фондов промышленности было вызвано требованиями хозяйственной реформы, а также усилением заинтересованности предприятий в повышении эффективности использования основных производственных фондов [91,79] .
В пищевой промышленности вопросам планирования использования основных производственных фондов до сих пор уделяется недостаточное внимание. Труды Е.В. Васильевой, А.Ф. Ващенко,Н.А.Ге-расимчука, Е.И. Лебедева, І.А. Навольневой, Н.В. Руновой и других советских учёных-экономистов посвящены проблеме эффективного использования основных фондов предприятий пищевой промышленности, в то же время исследований по вопросам совершенствования планирования использования основных производственных фондов в пищевой промышленности практически нет.
Известно, что при социализме регулирование хода общественного производства осуществляется на основе его планирования.При-рода процесса планирования общественного производства сложна и -связана со всей совокупностью производственных отношений, составляющих экономическую структуру общества.
Необходимость планирования в условиях роста степени обобществления производства теоретически обосновали в своих научных трудах классики марксизма-ленинизма. В этих трудах раскрыты объективные основы возникновения планирования, отмечены его материальные предпосылки, вытекающие из общественного характера производства ещё при капитализме, показана возможность планомерного распределения общественного продукта в условиях социалистического способа производства, доказано, что именно общественная собственность на средства производства и укрупнение масштабов производства являются объективными основами возникновения планирования при социализме.
Планирование в социалистическом обществе связано с совокупностью всех отношений, складывающихся в производстве и обществе, которые причинно обусловлены и имеют в своей основе объективный базис - отношение планомерности.
В понятие отношения планомерности многие учёные-экономисты [104,105] вкладывают различный политэкономический смысл, но наиболее точное и полное определение его сути мы находим у проф. й.И. Кузьминова, который считает, что "... планомерность - это отношение людей в коллективном производстве, существующее объективно, независимо от того, в какой степени оно осознано людьми, насколько сознательно и полно оно используется ими. Люди,объединенные единой целью, выступающие как равноправные совладельцы условий производства, как товарищи в общем деле развития производства, объективно поставлены перед необходимостью взаимного
Анализ эффективности использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности
Одной из важнейших отраслей пищевой промышленности СССР является её кондитерская отрасль, вырабатывающая продукты питания - кондитерские изделия, необходимые для удовлетворения потребностей населения. В состав кондитерской промышленности СССР входит кондитерская промышленность Украины, представленная, в основном, предприятиями Украинского республиканского промышленного объединения кондитерской промышленности (Укркондитерпрома) Минпищепрома УССР . В 1980 г. удельный вес продукции, выработанной предприятиями Укркондитерпрома, в общей выработке кондитерских изделий Минпищепрома СССР составил 15,48$, а в производстве кондитерских изделий в целом по СССР - 14,9$.
Предприятиями Укркондитерпрома производится более 70$ всех кондитерских изделий, выпускаемых в республике, остальная часть кондитерской продукции выпускается предприятиями
Минплодоовощхоза УССР, Минторга УССР и Укоопсоюза. Удельный вес сахаристых изделий, производимых предприятиями Укркондитерпрома, в общереспубликанском выпуске кондитерских изделий составляет более 80$, мучных - около 50$. По данным 1983 г. в системе Минпищепрома УССР 74,2$ кондитерских изделий было выпущено предприятиями Укркондитерпрома, остальная доля кондитерских
Далее по тексту - Укркондитерпромизделий: приходилась на предприятия Облпищепромов - 16,1$, Укр-хлебпрома - 9,4$, Укрмакаронпрома - 0,3$.
В настоящее время в состав Укркондитерпрома входят пять производственных объединений (Донецкое, Львовское "Светоч", Одесское, Харьковское и Днепропетровское) и 21 самостоятельная кондитерская фабрика.
Кондитерская промышленность УССР является обрабатывающей отраслью промышленности и относится к группе материалоемких отраслей, так как в общей структуре затрат на производство кондитерских изделий более 90$ составляют затраты на сырье и материалы.
Почти все предприятия Укркондитерпрома универсальные, т.е. выпускают сахаристые кондитерские изделия (карамель, драже,ирис, конфеты, шоколад, пастило-мармеладные изделия, халву, восточные сладости, сладкие плитки) и мучные изделия (печенье, вафли, торты, пирожные, кексы, бабы, рулеты, пряники). Три кондитерские фабрики - Симферопольская, Мукачевская и Чортковская по своему типу отличаются от универсальных предприятий отрасли тем, что специализируются на выпуске только одной из основных групп кондитерских изделий - сахаристых. В состав Укркондитерпрома входит также одно узкоспециализированное предприятие - Тростянецкая шоколадная фабрика "Украина", производящая шоколад и шоколадные изделия, конфеты.
Ассортимент вырабатываемой продукции предприятиями Укркондитерпрома весьма разнообразен и составляет свыше І500 наименований изделий. На уровне отдельных кондитерских предприятий и объединений эта величина колеблется в пределах нескольких сотен наименований.
В кондитерской промышленности УССР происходит постоянное укрепление и совершенствование её производственно-технической базы. Так, за период 1965-1983 гг. основные производственные фонды предприятий Укркондитерпрома возросли более чем в 4,5 раза и наконец 1983 г. их величина была равна 143,2 млн,руб. В 1983 г. в общей стоимости основных фондов предприятий Укркондитерпрома промышленно-производственные фонды составляли 95$,остальные 5$ стоимости приходились на непроизводственные фонды и фонды других отраслей (Киевского завода молочной кислоты,Харьковского завода пищевых кислот,Одесской чаеразвесочной фабрики).
Эффективность использования основных производственных фондов отрасли характеризуется системой показателей, среди которых важное место принадлежит показателю фондоотдачи. Анализ динамики показателя фондоотдачи за 1975-1983 гг. показал наметившуюся тенденцию снижения его величины, что обусловлено комплексным воздействием ряда факторов формирования фондоотдачи, в основном, народнохозяйственного и отраслевого характера (ростом индекса цен на новые машины и оборудование, некоторым снижением объёмов производства продукции в связи с сокращением поставок какао бобов и др.). При этом, используя различные измерители объёма производства продукции, можно проследить и различное количественное изменение фондоотдачи (табл. 2.1).
Анализ состояния системы планирования использования основных производственных фондов в кондитерской промышленности
В условиях реализации программы совершенствования хозяйственного механизма и необходимости дальнейшего улучшения процесса планомерного и сбалансированного использования производственных ресурсов планирование использования основных производственных фондов становится важным условием роста эффективности и интенсификации промышленного производства.
В системе планирования использования основных производственных фондов народного хозяйства в течение последних лет происходят прогрессивные изменения, направленные на дальнейшее повышение уровня эффективности производства. Эти изменения связаны с включением после хозяйственной реформы 1965 г. в разрабатываемые планы промышленных предприятий показателя рентабельности производственных фондов, введением платы за фонды, осуществлением плановых расчётов использования производственных мощностей, разработкой отчетных и плановых балансов производственных мощностей.
Организация в начале 70-х годов разработки балансов основных производственных фондов, характеризующих физическое состояние фондов и их движение, была таксе направлена на рациональное использование производственного аппарата, осуществление более тесной увязки потребности в основных фондах и объёмов капитальных вложений» В этот период произошли изменения и в сфере применения показателя фондоотдачи, который был включен в формы разрабатываемых планов на всех уровнях управления. Так, если в 1963 г. показателю фондоотдачи отводилась, в основном, пассивная роль в планировании и он практически не использовался в системе плановых расчетов, то уже в ходе разработки народнохозяйственного плана на 1966-1970 гг. расчеты фондоотдачи в масштабе отрасли производились раздельно по действующим и вновь вводимым промышленным предприятиям.
В I97I-I975 гг. при разработке перспективных пятилетних народнохозяйственных планов, а также годовых планов роль показателя фондоотдачи в плановых расчётах возросла. Показатель фондоотдачи стал более полно применяться при обосновании планов производства продукции и объёмов направляемых капитальных вложений. В эти годы была дополнена система важнейших факторов формирования фондоотдачи.
В настоящее время в планировании народного хозяйства и промышленного производства роль показателя фондоотдачи несколько активизирована. Показатели фондоотдачи, фондоемкости используются в расчетах разделов народнохозяйственного плана по производству национального дохода, промышленной и сельскохозяйственной продукции, в макроэкономических расчётах планового баланса народного хозяйства. Показатель фондоотдачи включен в состав системы показателей планирования экономической эффективности производства, которая является неотъемлемой частью специального раздела плана по планированию экономической эффективности производства на всех уровнях управления. В ряде отраслей промышленности в настоящее время показатель фондоотдачи используется при оценке степени напряженности планов, при образовании фонда материального поощрения.
Необходимость и важность определения планового уровня фондоотдачи с учётом комплекса факторов её формирования подчеркивается и в разработанных Госпланом СССР в 1980 г. Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР.
Все отмеченные выше мероприятия в области совершенствования планирования использования основных производственных фондов бесспорно ваяны, однако, по нашему мнению, они не обеспечивают в достаточной степени решения проблемы повышения отдачи используемых в промышленности основных производственных фондов. На наш взгляд, это связано, в первую очередь с тем, что до настоящего времени в перспективном и текущем планировании на всех уровнях управления отсутствует стройная взаимосвязанная система показателей использования основных производственных фондов. Так, ни в Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, ни в типовых методиках разработки пятилетних и годовых планов объединений и предприятий показатели использования основных производственных фондов не представлены системой.
В то же время опыт работы ряда отраслей промышленности, где регулярно осуществляется планирование использования основных производственных фондов по комплексу показателей, свидетельствует о потенциальных возможностях повышения на этой основе уровня использования основных производственных фондов. Примером могут служить предприятия Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, на которых при планировании развития и использования основных производственных фондов применяются специально разработанные показатели.
Б пищевой промышленности УССР и в кондитерской отрасли, в частности, вопросам планирования использования основных производственных фондов, анализа достигнутого уровня их использования уделяется недостаточное внимание,, расчёты по планированию использования основных производственных фондов выполняются несистемно, нецеленаправленно. Большей частью показатели использования основных производственных фондов применяются в качестве аналитического материала при обосновании расчётов плановых заданий. Однако они не являются базой собственно планирования использования основных производственных фондов.
Практика перспективного и текущего планирования кондитерского производства показала, что показатели состояния и использования основных производственных фондов (фондоотдача, коэффициент использования среднегодовой мощности, среднегодовая стоимость основных производственных фондов и др.) необходимы при обосновании почти всех разделов планов. Из числа показателей использования основных производственных фондов в типовых формах разрабатываемых планов указывается только коэффициент использования среднегодовой мощности и показатель фондоотдачи.
Определение нормативов формирования и использования основных производственных фондов на предприятиях кондитерской промышленности (Методические положения и практика расчёта)
Проблема повышения эффективности промышленного производства связана с ростом объёмов производства с каждой единицы затрат живого и овеществленного труда,получения максимума результата при минимальных затратах. Это вызывает необходимость определения и наличия строгих количественных измерителей материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Такими количественными измерителями и являются нормативы.
Обычно под нормативом понимают показатель, который характеризует относительную величину расхода ресурсов,использования орудий и предметов труда, приходящихся на единицу площади,веса, объёма. Чаще норматив характеризует степень использования орудий и предметов труда, затрат живого труда.
Современная экономическая практика все больше расширяет возможность применения в плановой и хозяйственной деятельности промышленных предприятий комплекса технико-экономических норм и нормативов. В этой связи требует дальнейшего развития нормативная база формирования и использования основных производственных фондов на основе их системной, комплексной оценки.
Нормативы должны быть динамичными, отражать уровень развития техники, технологии, организации производства и труда, наиболее полную отдачу "основных производственных фондов. Определение нормативных показателей формирования и использования основных производственных фондов связано, на наш взгляд, с решением вопросов конкретизации терминологического аппарата нормативов, выявления ряда требований, предъявляемых к нормативам, обоснования метода их расчета и, наконец, получения непосредственно количественных величин нормативов для предприятий и объединений Укркондитерпрома.
Прежде чем приступить к описанию построения нормативов в кондитерской промышленности, остановимся подробнее на требованиях, которые были предъявлены к нормативам формирования и использования основных производственных фондов. При определении нормативов было учтено соответствие их требованиям прогрессивности, научной обоснованности, стабильности, директивности, комплексности и гибкости.
Сущность требования прогрессивности заключается в отражении в нормативах формирования и использования основных производственных фондов перспективных направлений развития производства, которые могут быть реализованы в отрасли в плановом периоде.
Для того чтобы нормативами можно было пользоваться в течение планового периода, они должны быть ориентированы на будущие условия производства, учитывать те возможные изменения, которые произойдут за период с момента расчета и использования нормативов при разработке плана до момента его реализации. Поэтому нормативы нами разрабатывались не только на базе фактических данных, в их расчетах были учтены мероприятия по внедрению новой техники, совершенствованию организации производства и труда, а также другие мероприятия, предусмотренные для реализации в отрасли в текущей и последующих пятилетках.
К разрабатываемым нормативам было предъявлено требование научной обоснованности, реальности с целью отражения в них основных закономерностей и специфики кондитерского производства, то есть конкретных условий производства.
Нормативы определялись на базе технически и экономически обоснованных расчётов по всем нормообразующим элементам.1 В то же время выполнение этого требования было сопряжено с некоторыми трудностями, обусловленными всегда имеющимися факторами неопределенности экономической ситуации в том плановом периоде, для которого разрабатывались нормативы.
Стабильность нормативов связана с их неизменностью в течение планового периода; Сущность требования стабильности, устойчивости нормативов заключается в том, что они сохраняют свои количественные значения в течение строго определенного промежутка времени, то есть до тех пор, пока значительно не изменятся условия, для которых собственно и были разработаны нормативы. Частые пересмотры нормативов нежелательны, так как это ослабляет заинтересованность в разработке и выполнении напряженных планов. Относительно долговременные (например, на пятилетний период) стабильные нормативы позволяют предприятиям работать с перспективой, создают возможность сопоставительной оценки деятельности кондитерских предприятий не только в текущем периоде, но и с более отдаленным промежутком времени. Стабильность норматива проявляется и в практической его независимости от вариантов разрабатываемого плана.
