Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что развитие информационных технологий привело к появлению необходимости кардинальной перестройки организации систем управления, как в государственной сфере, так и в бизнесе. Внедрение информационных технологий с сохранением устаревших организационных моделей управления приводит к удорожанию проекта и неэффективности инвестиций в информационные технологии.
Современные информационные системы существенно повышают эффективность управления организацией за счет изменения технологий работы функциональных подразделений, вовлечения в оборот интеллектуальных продуктов, повышения прозрачности бизнеса и, соответственно, повышения его инвестиционной привлекательности и капитализации. Немаловажным условием успешного внедрения информационных. технологий является этап подготовки, выявляющий основные негативные факторы, которые способны снизить положительный эффект от внедрения информационных технологий. Недооценка этапа подготовки системы управления к внедрению информационных технологий может сорвать информатизацию управления в целом.
В связи с этим исследование организационных механизмов внедрения информационных технологий управления в государственной сфере и бизнесе становится все более актуальным, как с научной, так и с практической точек зрения.
Состояние научной разработанности проблемы. Формирование теории информационных управленческих систем насчитывает несколько десятилетий. Первые работы в этой области относятся к 1950-1960 годам,
4 когда в отечественной и зарубежной практике внедрялись и функционировали так называемые автоматизированные системы управления.
Среди российских ученых, разрабатывающих вопросы влияния информационных технологий на систему управления, следует отметить В.В. Година, В.И. Дудорина, Б.С. Елепова, В.П. Мельникова, И.В. Робера и др.
Разработка этой тематики проводилась так же в контексте современных возможностей вычислительной техники и телекоммуникаций. Отечественная школа представлена здесь именами Т.П. Барановской, П.В. Беспалова, А.П. Веревченко, А.В. Волокитина, Г.Н. Калянова, Б.А. Розентула, К.Е. Самуйлова К.Г. Скрипкина и др.
Имеется большое число зарубежных изданий, посвященных проблемам применения информационных технологий в управлении. Среди них работы Б. Гейтса, П. Дракера, Ф. Ньюэлла, А. Расселла, М. Дж.Д. Саттона, П. Страссмана и др.
При этом в научных работах рассматриваются в основном технические и технологические вопросы информационных систем управления. Управленческие и экономические аспекты данной проблемы исследованы недостаточно. Все это подтверждает актуальность темы диссертационного исследования.
Цели и задачи диссертации. Целью исследования является разработка направлений совершенствования организационных механизмов внедрения информационных технологий управления в государственной сфере и бизнесе.
Исходя из поставленной цели, сформулированы следующие задачи:
уточнение общих закономерностей и особенностей организации
внедрения информационных технологий управления в государственной сфере и бизнесе;
выявление основных сдерживающих факторов, препятствующих развитию и эффективному внедрению информационных технологий в государственном управлении и бизнесе;
определение возможных путей повышения эффективности информатизации государственного управления;
разработка организационных механизмов повышения эффективности процесса внедрения информационных технологий в систему управления;
разработка метода оценки эффективности инвестиций в информационные технологии на основе сбалансированной системы показателей;
совершенствование алгоритма процесса управления внедрением информационных технологий управления.
Объектом исследования являются организационные механизмы внедрения информационных технологий управления.
Предметом исследования выступает совокупность экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе совершенствования организационных механизмов внедрения информационных технологий управления.
Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых в области теории управления, стратегического менеджмента и применения информационных технологий в менеджменте. В работе ис-
пользованы законодательные и нормативные документы Российской Федерации.
Методологическая база исследования включает следующие методы: методы системного анализа и синтеза, сравнения и обобщения, экономического и логического анализа, экспертных оценок.
Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (менеджмент); пункт 10.7. - Информационное обеспечение системы публичного управления. «Электронная демократия», «электронное государство», «электронное правительство» и технологии электронного администрирования; пункт 10.10 - Проектирование систем управления организациями. Новые формы функционирования и развития систем управления организациями. Информационные системы в управлении организациями. Качество управления организацией. Методология развития бизнес-процессов. Развитие методологии и методов управления корпоративной инновационной системой.
Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для менеджмента в публичном управлении и бизнесе - уточнены теоретические положения и выработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию организационных механизмов внедрения информационных технологий управления в государственной сфере и бизнесе.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и представленные к защите:
7 1. Выявлены ключевые факторы, влияющие на процесс внедрения информационных технологий в публичном управлении и бизнесе,
в том числе:
системность решений по информатизации управления, обеспечивающих создание единого информационного пространства;
единый подход к информатизации публичного управления, в том числе наличие единых требований к формату и распространению аналитической информации;
уровень бюджетного финансирования и рациональность в распределении бюджетных средств, выделяемых на информатизацию деятельности органов государственного управления;
стоимость новых программных продуктов;
готовность организационных структур к информатизации управления, обеспечивающих системное техническое и программное оснащение, требующее дополнительных затрат на внедрение новых программных продуктов.
Недооценка степени влияния данных факторов может значительно усложнить процесс внедрения или сорвать информатизацию в целом.
2. Разработаны рекомендации по повышению эффективности оказания государственных услуг в электронном виде:
- обеспечение единого информационного пространства для обмена
электронной информацией между органами государственной власти по
средством создания централизованных информационных ресурсов с ис
пользованием систем поиска и анализа информации, подсистем централи
зованной обработки и администрирования, а также подсистем оперативно-
8 го и административного управления накопления и обработки информации
в едином банке данных;
создание доверенного пространства электронной цифровой подписи, которое позволит обеспечить участникам обмена конфиденциальность и достоверность информации переданной мгновенно по каналам связи;
вменение в обязанности контролирующих органов оценку результативности оказания государственных услуг в электронном виде;
выделение ключевых звений процесса оказания государственной услуги в электронном виде, информатизация которых обеспечит принципиальное повышение качества оказания услуги;
внесение изменений в Административный регламент, снимающих ограничение на прием документов в электронном виде и обмен информацией в электронном виде.
3. Разработай механизм формирования рабочей группы внедрения информационных технологий, основанный на принципах кадрового ассессмента.
Ключевым принципом механизма формирования рабочей группы является изменение системы мотивации и стимулирования. Предлагается оценивать и стимулировать, в первую очередь, рост интеллектуального потенциала и уровень креативности членов рабочей группы внедрения информационных технологий, оказывающих прямое влияние на повышение результатов деятельности организации.
Доказана необходимость профессиональной переподготовки не только членов рабочей группы, но и профессионального ядра руководителей и специалистов организации, в которой создается информационная система управления. Предложены типовые программы и методики прове-
9 дения групповых обучающих семинаров и индивидуального обучения сотрудников, в ходе которых сотрудники приобретают знания, навыки и умения комплексной оценки информатизации управления на основе сбалансированной системы показателей.
4. Предложен метод комплексной оценки эффективности инве
стиции в информационные технологии в бизнесе на основе сбаланси
рованной системы показателей. Метод включает в себя:
- обоснование факторов успеха и ключевых показателей их оценки;
выделение ключевых бизнес-процессов, как системообразующих объектов информатизации;
оценку эффективности инвестиций в информационные технологии с учетом достижения ключевых показателей.
Данный метод отражает инвестиционную привлекательность вложений в информационные технологии и сочетает финансовые и нефинансовые показатели.
5. Обоснован уточненный алгоритм внедрения информационных
технологий.
Общеизвестный алгоритм внедрения информационных.технологий дополнен блоком комплексной оценки инвестиций в информационные технологии на основе сбалансированной системы показателей на этапе принятия решения об информатизации управления, а также двумя блоками на подготовительном, прединвестиционном этапе внедрения информационных технологий: блоком изменения системы мотивации, стимулирования и обучения персонала и блоком оценки уровня подготовки системы управления организации к информатизации. Данный алгоритм может при-
10 меняться при внедрении информационных технологий как в публичном
управлении, так и в бизнесе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование внедрения информационных технологий в систему управления.
Материалы данного исследования могут быть использованы при разработке планов внедрения информационных систем на предприятиях, в консультационной деятельности, для совершенствования государственных порталов услуг, в учебных курсах по использованию информационных технологий в практике деятельности российских предприятий, в том числе для подготовки менеджеров, ответственных за внедрение информационных технологий.
Апробация результатов исследования - основные положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, обсуждались на методических семинарах кафедры менеджмента ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», ежегодных научно-практических конференциях «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 2007-2009 гг.), междисциплинарной аспирантской конференции «Государственное и муниципальное управление в XXI веке: актуальные проблемы» (Санкт-Петербург, 2008 г.), одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры менеджмента ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» и отражены в 9 публикациях общим объемом 2,95 п.л., в том числе 3 публикациях в журналах, рекомендованных ВАК.
Похожие диссертации на Совершенствование организационных механизмов внедрения информационных технологий управления
