Содержание к диссертации
1. Концептуальные основы исследования малого предпринимательства
на рекреационных территориях 15
Малое предпринимательство как феномен региональной экономики 15
Экономические условия и приоритеты функционирования малого предпринимательства в регионах тур истско-рекреационной специализации.41
2. Анализ развития малого предпринимательства в территориально-
хозяйственной системе Кавказских Минеральных Вод 70
Кавказские Минеральные Воды как рекреационный регион: особенности и проблемы функционирования на посткризисном этапе 70
Потенциал и приоритеты становления и устойчивого функционирования малого предпринимательства в условиях особо охраняемой эколого-курортной зоны 89
3. Организационно-экономический механизм поддержки и
регулирования малого бизнеса 117
3.1. Совершенствование форм и методов поддержки и регулирования малого
бизнеса 117
3.2. Модель стимулирования развития малого бизнеса в муниципальном
образовании с туристско-рекреационной специализацией 140
Заключение 158
Список литературы 164
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Обеспечение
посткризисного развития российских регионов предполагает выявление,
мобилизацию и эффективное использование всех территориально-
локализованных факторов хозяйственной активности, включая и
возможности малого предпринимательства. Позитивная динамика малого
бизнеса корреспондирует с общей рыночной трансформацией
территориально-хозяйственных систем мезоуровня и особо существенно для
регионов с туристско-рекреационной специализацией, в том числе и для
Кавказских Минеральных Вод. В этом регионе, как и в целом по России,
развитие малого предпринимательства сдерживается большим количеством
нерешенных нормативно-правовых, финансово-инвестиционных,
организационно-экономических и иных проблем. Общая противоречивость и неустойчивость мезоэкономических условий, а также практическое отсутствие действенного регионально адаптированного механизма функционирования малого бизнеса, неэффективность поддержки малых предприятий со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, трудности в получении инвестиций и кредитов, негативно влияют на экономический потенциал малых предприятий, особенно в курортно-рекреационной и сопряжённой с ней сферах, существенно тормозят социально-экономическое развитие региона, препятствуют реализации им макроэкономической миссии, лимитируют позиционирование на рынке туристско-рекреационных услуг.
В данном контексте необходима выработка действенных, учитывающих как общие приоритеты рыночной модернизации, так и специфику особого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод механизмов стимулирования и разработки системы государственной поддержки малого предпринимательства и, прежде всего, его составляющей, напрямую связанной с развитием рекреации как отрасли специализации. Модельный
характер складывающейся в регионе ситуации инициирует данное исследование, определяет его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации позволяет вести речь, как о наличии исходной концептуальной базы, так и о существовании теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», открывающих простор для самостоятельного научного поиска соискателя.
Теоретической базой при формировании исследовательской концепции диссертанта послужили результаты поиска эффективных форм стимулирования малого предпринимательства в условиях рыночной экономики отраженные в трудах М. Вебера, А. Смита, Р. Кантильона, Дж. Гэлбрйта, П. Друкера, А. Маршалла, Й. Шумпетера, Л. Тейлора и др.
Определенные успехи в разработке отдельных вопросов указанной проблематики, несмотря на непродолжительность ее исследования в связи с началом становления рынка, достигнуты и в России (в работах А. Антюганова, В. Афанасьева, А. Бусыгина, О. Виханского, А. Наумова, А. Кибанова, Э. Уткина, А. Шулуса и др.).
В целом ряде работ последних лет отражены вопросы государственного стимулирования и поддержки малого предпринимательства (Балацкий Е., Бухвальд Е., Виленский А., Ксенофонтов Н., Кузнецов Ю, Лившиц А. Новицкий А., Орлов А., Фадеев В. И др.), в том числе и непосредственно в мезоэкономическом контексте (Павленко И. и др.)
При формировании исследовательской концепции диссертант также опирался на теоретические положения в сфере региональной экономики, изложенные в трудах Адамеску А., Бандмана М., Бильчака В., Бугаева В., Бутова В., Гладкого А., Гранберга А.., Дмитриевой О., Добрынина А., Дружинина А., Захарова В., Игнатова В., Кетовой Н., Лексина В., Некрасова Н., Овчинникова В., Тамбиева А., Чистобаева А., Швецова А. и др.
Отмечая многообразие подходов к раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует, одновременно, подчеркнуть,
что теоретико-методологические и прикладные аспекты совершенствования механизма функционирования малого предпринимательства в рекреационном регионе (на материалах особого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод) до сих пор в целом оставались на периферии научного поиска. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку её цели и этапных задач.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании и обосновании факторов, способов и приоритетов совершенствования организационно-экономического механизма развития и функционирования малого предпринимательства в рекреационном регионе. Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения ряда этапных задач:
Сформировать представления о малом предпринимательстве как феномене региональной экономики; выявить и обосновать экономические условия и приоритеты функционирования малого предпринимательства в регионах туристско-рекреационной специализации;
Проанализировать факторы, особенности, тенденции и проблемы функционирования территориально-хозяйственной системы Кавказских Минеральных вод в контексте рыночного реформирования и регионализации российской экономики;
Определить потенциал и приоритеты становления и устойчивого функционирования малого предпринимательства в условиях особо охраняемой эколого-курортной зоны Кавказских Минеральных Вод;
Обосновать регионально-адаптированные подходы по совершенствования форм и методов поддержки и регулирования малого предпринимательства на этапе его становления как системы хозяйствования;
6
Сформировать теоретико-модельные представления об
организационно-экономическом механизме стимулирования развития
малого бизнеса в муниципальном образовании с туристско-
рекреационной специализацией.
Объектом исследования диссертации выступает малое предпринимательство, функционирующие в экономической системе эколого-курортного региона.
Предметом диссертационной работы являются экономические условия и механизм сбалансированного развития малого предпринимательства в рекреационном регионе.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, теоретические положения и выводы, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов, прогнозные разработки государственных организаций, законодательные и нормативные документы государственных органов РФ и представительных органов власти региона КМВ, материалы научных конференций по данной проблеме. Основой исследования проблемы и решения этапных задач является использование и обобщение материала для проведения системного, логического и сравнительного анализа предпринимательства и выявление его специфики. В ходе анализа использовались также и другие методы исследований, в частности, метод структурных и аналитических группировок, изучение динамических рядов, обобщение практического опыта и другие. Указанные методы применялись в различных комбинациях и на различных этапах, в зависимости от поставленных целей и задач.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, сведений, полученных в ходе проведённого соискателем социологического опроса, а также материалов монофафических исследований отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, обеспечила
достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических выводов и практических рекомендаций.
Концепция диссертационного исследования состоит в совокупности теоретических воззрений, согласно которым посткризисное развитие российских регионов сопряжено с мобилизацией и эффективным использованием всех факторов хозяйственной активности, включая и потенциал малого предпринимательства, особо существенный и приоритетный для территориально-хозяйственных систем с выраженной рекреационной специализацией. Это предполагает становление адекватных модельных представлений об условиях, особенностях и следствиях становления малого предпринимательства в рекреационном регионе, инициирует формирование «встроенного» в систему мезоэкономических отношений механизма сбалансированного развития малого бизнеса в интересах устойчивого конкурентоспособного функционирования региональной экономики.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. В системе рыночной экономики предпринимательство являет собой специфический ресурс экономического развития, предопределяющий эффективное использование факторов производства в конкретном, территориально-локализованном хозяйственном контексте и испытывает существенную детерминанту мезоэкономическои среды, определяемую как степень (меру) воздействия региона, региональной организации экономики на формирование и реализацию потенциала предпринимательства, на селекцию приоритетных сфер и форм предпринимательской активности. Региональная организация российской экономики предполагает соответствующую региональную стратификацию факторов, особенностей и следствий развития института предпринимательства, требует адаптивного (учитывающего специализацию территории, существующие на ней экономические диспропорции и проблемы) подхода к его регулированию и поддержке.
2. Учёт территориальной дифференциации рекреационной деятельности
позволяет идентифицировать рекреационный регионы, территориально-
хозяйственные системы, ориентированные на удовлетворение спроса в
туристско-рекреационных и санаторно-оздоровительных услугах в рамках
межрегионального разделения труда и характеризуемые доминантой сферы
обслуживания (приоритетной области интересов малого бизнеса), а также
комплексом социальных, бюджетных, экологических и иных проблем, чьё
эффективное решение во многом сопряжено с активизацией наиболее
перспективных (с учётом региональной специфики) направлений малого
предпринимательства. Последнее способствует позитивной динамике в
отрасли специализации, а, тем самым, благоприятствует и общему более
благоприятному позиционированию рекреационной территории на рынках
соответствующих услуг, обеспечивает эффективное использование
природно-ресурсного, трудового, финансового и материально-технического
потенциала территории, реализует вектор комплексного развития
региональной экономики.
3. Развитие территориально-хозяйственной системы Кавказских
Минеральных Вод на посткризисном этапе сопряжено не только с общей
стабилизацией в базовой для региона туристско-рекреационной отрасли и
сопряжённой с ней общей позитивной социально-экономической динамикой,
но и с углублением в экономике диспропорций между возрастающей ролью
рекреации в хозяйственной структуре и относительно низкой
конкурентоспособностью формируемого в регионе рекреационного продукта,
между наличествующей ресурсной базой экономического развития и
степенью и эффективностью её использования, между объективной
потребностью в инновационно-ориентированных инвестициях и реальным
инвестиционно-финансовым обеспечением, между экологической ситуацией
и тенденциями природопользования; между бюджетными расходами и
налоговым потенциалом территории и др. Это актуализирует проблематику
поиска и обоснования стратегических приоритетов сбалансированного
развития территории на основе мобилизации всех факторов экономического роста, включая и потенциал малого предпринимательства.
4. Особенностью малого предпринимательства на рекреационных
территориях является приоритетная ориентация на сферу услуг, в том числе и
туристско-рекреационных, высокая степени зависимости от ситуации на
межрегиональных рынках, от каналов и способов продвижения на них своей
продукции и услуг, от института посредничества, а также от регулятивных
усилий государственных структур, эколого-экономической ситуации в
регионе, макроэкономической среды в целом. Специфические
общеэкономические условия (отраслевая структура, концентрация трудовых,
материально-технических и финансовых ресурсов, поток рекреантов,
формирующих достаточно масштабный и относительно устойчивый спрос на
товары и услуги малых предприятий, более массированный режим
государственной поддержки и др.), не только благоприятствуют становлению
малого предпринимательства на рекреационных территориях, но и
одновременно оказывают на него лимитирующее воздействие (низкий
бюджетно-налоговый потенциал рекреационных регионов, ставящий
поддержку малого бизнеса в прямую зависимость от решений на
региональном и федеральном уровнях, высокая степень детерминации малого
бизнеса как и в целом экономики ситуацией в базовом рекреационном
хозяйстве, необходимость более жёсткого соблюдения экологических норм и
ограничений и т.д.).
5. Выступая весьма значимой и, при этом, наиболее динамичной и
диверсифицированной составляющей экономической системы Кавказских
Минеральных Вод, малые предприятия по своему базовому профилю и
миссии в территориально-хозяйственной системе рекреационного региона
структурируемы на регионоформирующий (нацеленный на межрегиональные
рынки, куда можно отнести собственно лечебно-оздоровительные и
туристско-рекреационные предприятия, а также комплексирующие с ними
предприятия общепита, торговли, транспорта, производства сувениров,
экологических услуг, строительства и т.п.) и регионообслуживающий (ориентированный преимущественно на локальный, формируемый собственно населением КМВ, спрос) компонент. Стабилизация экономической ситуации и корреспондирующая с ней динамика российского рынка туристско-рекреационных услуг обуславливает приоритетность общего опережающего развития регионоформирующего компонента малого предпринимательства (включая организацию частных гостиниц и санаториев, туристических агентств, размещение рекреантов в частном секторе), что, как свидетельствует проведённый автором социологический опрос, в существенной мере лимитировано преимущественно финансовыми, в том числе и фискальными причинами.
6. Складывающаяся в регионе ситуация предопределяет
целесообразность выработки и реализации адаптивных, учитывающих
специфику конкретных муниципальных образований рекреационной
специализации подходов и мер по развитию малого предпринимательства,
актуализирует формирование адекватного организационно-экономического
механизма как единства системы рыночных инструментов (конкуренция,
развитие финансово-кредитной сферы и др.), государственного
стимулирования (ресурсно-инвестиционное, информационное,
консалтинговое обеспечение, предоставление гарантий, лизинговые и страховые схемы и др.), а также собственно рыночной активности бизнес-структур. Адаптивный характер регионального механизма поддержки малого предпринимательства на рекреационных территориях должен проявляться:
- в последовательной, учитывающей институциональные особенности региона эволюции форм и приоритетов государственного стимулирования малого предпринимательства, возрастании значения экономических мер и стимулов, перехода от поддержки собственно малых предприятий к формированию благоприятной для малого бизнеса рыночной среды с особым акцентом на создание условий для реализации потенциала предпринимательства в регионоформирующем
11 его сегменте;
в усилении в развитии малого бизнеса саморганизационных начал, формирования им различного рода территориально-ассоциированных объединений в интересах лоббирования собственных интересов, проведения координированной маркетинговой политики и др. (в том числе и в рамках предлагаемой Ассоциации малых предприятий КМВ), реализации потенциала кооперации и интеграции;
в приоритетном, предопределяемом спецификой особого эколого-курортного региона, позиционировании в рамках организационно-экономического механизма функционирования малого предпринимательства уполномоченных федеральных органов государственной власти, а также крупных корпоративных бизнес-структур общероссийского и транснационального масштаба;
в необходимости системной взаимоувязки подходов и мер в сфере развития малого предпринимательства с формированием действенного, учитывающего эколого-экономические реалии и приоритеты механизмом рационального использования и охраны природно-экологического потенциала, экологизации региональной экономики.. Научная новизна диссертационного исследования определяется
авторской разработкой теоретико-модельных представлений об экономических условиях и механизме функционирования малого предпринимательства на рекреационных территориях. В итоге получены самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:
— выявлено воздействие региональной организации экономики на
формирование и реализацию потенциала предпринимательства,
селекцию приоритетных сфер и форм предпринимательской
активности, установлено, что региональная детерминанта в
наибольшей мере присуща малому предпринимательству, чьё развитие
корреспондирует с общей рыночной трансформацией
мезоэкономической среды и характеризуется повышенным
динамизмом в регионах - эпицентрах хозяйственной активности, в том числе и на территориях с выраженной рекреационной специализацией;
определены факторы, особенности и приоритеты развития территориально-хозяйственной системы Кавказских Минеральных Вод на посткризисном этапе, выявлены диспропорции в функционировании региональной экономики (между возрастающей ролью рекреации в хозяйственной структуре и относительно низкой конкурентоспособностью формируемого в регионе рекреационного продукта, между имеющейся ресурсной базой экономического развития и степенью и эффективностью её использования, между объективной потребностью в инновационно-ориентированных инвестициях и реальным инвестиционно-финансовым обеспечением, между экологической ситуацией и тенденциями природопользования; между бюджетными расходами и налоговым потенциалом территории и др.), обоснованы приоритеты их преодоления на основе реализации потенциала малого предпринимательства.
выявлена специфика малого предпринимательства на рекреационных территориях (приоритетная ориентация на сферу услуг, в том числе и туристско-рекреационных, высокая степень зависимости от ситуации на межрегиональных рынках, от каналов и условий продвижения на них своей продукции и услуг, от института посредничества, а также от регулятивных усилий государственных структур, эколого-экономической ситуации в регионе, макроэкономической среды в целом), сформировано видение малого предпринимательства как наиболее динамичной и диверсифицированной составляющей экономической системы КМВ, осуществлена его дифференциация на регионообслуживающий и регионоформирующий, (ориентированный на межрегиональные рынки) компоненты;
сформировано модельное видение организационно-экономического механизма сбалансированного функционирования малого
предпринимательства как единства системы рыночных инструментов
(конкуренция, развитие финансово-кредитной сферы и др.),
государственного стимулирования (ресурсно-инвестиционное,
информационное, консалтинговое обеспечение, предоставление
гарантий, лизинговые и страховые схемы и др.), а также собственно
рыночной активности предпринимательских структур, обоснована его
специфика для рекреационного региона (акцент на создании условий
для развития предпринимательства в регионоформирующем сегменте,
реализации потенциала территориально-локализованных форм
кооперации и интеграции, приоритетности уполномоченных
федеральных органов государственной власти, а также крупных
корпоративных бизнес-структур общероссийского и
транснационального масштаба, императивов согласования экономических и экологических интересов и др.).
Практическая значимость работы. Изложенное в диссертации теоретико-модельное видение факторов, особенностей и следствий функционирования малого предпринимательства в рекреационном регионе, а также предлагаемые и обосновываемые в работе территориально адаптированные подходы по становлению и совершенствованию механизма развития малого бизнеса могут найти своё практическое применение:
при разработке соответствующих федеральных и региональных целевых программ по Ставропольскому краю, особому эколого-курортному региону Кавказских Минеральных Вод;
в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальностям «Экономика предпринимательства» и «Региональная экономика».
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации прошли апробацию в выступлениях на ряде научно - теоретических и практических конференциях и семинарах в Ставрополе, Пятигорске, Ессентуках.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объёмом 1,4 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, включающего 174 источника. Объем работы составляет 163 страницы, содержит 14 таблиц, 10 рисунков.
1. Концептуальные основы исследования малого
предпринимательства на рекреационных территориях
