Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические и методические основы бюджетиро
вания в сельскохозяйственных предприятиях 10
1.1. Планирование как основной инструмент
управления экономикой предприятия 10
1.2. Механизм планирования в сельскохозяйственных
предприятиях с использованием бюджетирования 25
1.3. Классификация системы бюджетов 49
Глава 2. Современная экономическая ситуация в сельском
хозяйстве Кемеровской области и оценка состояния управ
ления и планирования в отрасли 61
2.1. Ретроспективный анализ тенденций развития сельско
хозяйственного производства Кемеровской области за
период 1998 - 2006 гг 61
Современное состояние системы планирования и управления ресурсами сельскохозяйственных предприятий 79
Актуальность совершенствования системы планирования и управления ресурсами сельскохозяйственных предприятий на основе бюджетирования 93
Глава 3. Механизм реализации системы бюджетирования
при планировании 112
Организационно-методические основы создания системы бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях 112
Управленческий учёт как основа бюджетирования 130
Механизм управления затратами в сельскохозяйственном предприятии 140
Выводы и предложения 152
Библиографический список 155
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Функционирование сельскохозяйственных предприятий в условиях неопределённой внешней среды требует существенного изменения организации и методов управления.
При традиционном функциональном подходе к управлению предприятием структурные подразделения прямо не заинтересованы в результатах, так как оценка их деятельности оторвана от результатов работы предприятия в целом.
Для совершенствования управления на основе вовлечения менеджеров всех структурных подразделений в процесс принятия управленческих решений через их участие в процессе планирования и контроля предполагается использование бизнес-процесса - бюджетирования. Внедрение бюджетирования в сельскохозяйственном предприятии, по нашему мнению, позволит:
поддерживать систему планирования, контроля и управления на основе план-фактного анализа;
усилить контроль над производственными показателями, доходами и расходами как предприятия в целом, так и отдельных структурных подразделений;
консолидировать деятельность всех структурных подразделений и направить её на достижение целей компании; вовлечь в процесс управления и активизировать менеджмент среднего звена;
обеспечить мотивацию и усилить ответственность менеджеров среднего звена, передав им ряд управленческих задач (участие в планировании, анализе причин отклонений от плана и т.п.);
Данный метод планирования также «заставит привести в порядок» неизменную в течение десятилетий систему нормирования и, прежде всего, сырья, не отвечающую современным характеристикам качества материалов, что само по себе даёт эффект снижения затрат уже на стадии планирования.
Вышеперечисленное является косвенным обоснованием того, что процесс бюджетирования на предприятии может рассматриваться и изучаться как отдельная система управления. Бюджетирование является эффективным инструментом управления предприятием, в то же время нуждающимся в теоретическом фундаменте.
Сельскохозяйственные предприятия РФ в настоящий момент окружает неблагоприятная среда, на 80 - 90 % состоящая из неблагоприятных факторов информационной природы, заключающихся отсутствии объективной информации о финансово-экономическом состоянии предприятия даже у его руководителей. Перед руководителями стоит задача снизить отрицательное воздействие неблагоприятной внешней среды на деятельность предприятия, и эффективным средством для этого может стать внедрение эффективной системы бюджетного планирования. Зачастую внешние риски (экономические, правового регулирования и т.д.) поддаются только прогнозированию, внутренние же риски можно успешно ограничивать бюджетным планированием.
Современный руководитель должен обладать отличными знаниями в теории управления, владеть методами, техникой и технологией управления, передовыми приемами выработки, принятия и организации исполнения управленческих решений, уметь работать с кадрами и создавать условия для высокопроизводительного труда подчиненных.
Для того чтобы сельскохозяйственному предприятию выстоять в сложнейших быстроменяющихся условиях, руководству необходимо владеть ситуацией и быстро получать ответ на любой вопрос, связанный с затратами или управлением деятельностью предприятия. Это дает возможность оперативно принимать управленческие решения. В этой связи актуально сельскохозяйственным предприятиям применять систему бюджетирования как неотъемлемую часть их эффективной работы.
Бюджетирование - это система планирования, учёта и контроля ресурсов и результатов деятельности предприятия, позволяющая анализировать прогнозируемые и полученные экономические показатели для достижения наивысше-
го результата деятельности. С одной стороны, бюджетирование является планированием, а с другой - выполняет контрольные функции.
Занимая особое место в системе управления предприятием, бюджетирование осуществляет информационное обеспечение принятия решений в целях оптимального использования имеющихся возможностей, объективной оценки сильных и слабых сторон предприятия, а также во избежание банкротства и кризисных ситуаций.
Состояние и степень изученности проблемы. Бюджетирование имеет глубокие исторические корни. Я.В. Соколов считает, что истоки бюджетирования - в камеральной бухгалтерии, которая возникла в средневековой Европе и означала «совокупность учётных приёмов того времени». Появление новой камеральной бухгалтерии связывают именами М. Пуэхберга, И. Шротта. В своём труде М. Пуэхберг изложил основы этого направления в учёте, смысл которого он видел в составлении и контроле сметы (бюджета) доходов и расходов. Русские учёные также внесли определённый вклад в развитие этих идей. Среди них следует отметить Л.И. Гонберга, А.П. Рудаковского, которые выделяли в качестве объектов исследования смету (бюджет) и контроль. Сущность и содержание основных понятий категории бюджетного управления, практические проблемы внедрения и технологии бюджетирования исследовались в трудах таких учёных, как Л.Д. Гапенски, Б. Калласа, С. Майера, В. Максвелла, Л.Миллера, Г. Пенвенисте, Р. Прейли, Ю. Прихгеша, Д. Сисела, Д. Хана, Д. Шимана. В своих капитальных трудах они рассматривают бюджетное планирование как неотъемлемый элемент, способствующий решению стратегических и тактических решений. Российскими учёными, такими, как М.М. Алексеева, И.Т. Балабанов, И.А. Бланк, А.П. Балашов, В.П. Зотов, A.M. Зубахин, А.Е. Карпов, В.В. Ковалёв, В.А. Кундиус, Ю.А. Лютых, Э.С. Минаев, В.Л. Панагушин, В.Н. Папе-ло, А.Т. Стадник, С.С. Стоянова, В.Ф. Стукач, С.А. Стуков, А.И. Сучков, Р.А. Фатхудинов, В.Е. Хруцкий, К.В. Щиборщ и др., в процессе изучения этой проблемы исследованы теоретические и практические аспекты организации процесса бюджетирования.
Цели и задачи исследования. Целью данной работы является разработка методов совершенствования организационно-экономических основ управления сельскохозяйственными предприятиями на основе бюджетирования.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
изучить теоретические аспекты процесса управления, в том числе сельскохозяйственными предприятиями;
разработать концепцию планирования в сельскохозяйственных предприятиях;
уточнить классификация бюджетов по основным признакам, с целью применения её в сельскохозяйственном предприятии;
провести анализ развития агропромышленного комплекса Кемеровской области за период 1998-2007 гг. на основе, проведенного анализа, обосновать необходимость внедрения бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях, разработать методику создания системы бюджетирования в сельскохозяйственном предприятии;
предложить механизм управления затратами в сельскохозяйственном предприятии на основе бюджетирования.
Объектом исследования являются организационно-управленческие проблемы предприятий сельского хозяйства.
Предметом исследования является бюджетирование в сельскохозяйственных предприятиях Кемеровской области.
Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 15.50 «Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и в крестьянских (фермерских) хозяйствах; хозяйственный и коммерческий расчет» паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретические и методологические основы исследования. Вопросы сущности управленческих процессов были исследованы в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, которые считали, что всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается
в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения его самостоятельных органов. П. Друкер, ведущий теоретик в области управления и организации, отмечает, что управление это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу. Другие ученые отмечают, что управление - это вся деятельность, связанная с контролем движения ресурсов.
Исследование основано на системном подходе к изучению организационно-экономических особенностей системы планирования и управления сельскохозяйственными предприятиями на основе бюджетирования с использованием принципа единства теории и практики. В процессе исследования использовались монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический и расчетно-конструктивный методы.
Научная новизна. Элементы научной новизны проявляются в следующем:
изучены теоретические аспекты процесса управления, в том числе сельскохозяйственными предприятиями и уточнены понятия «бюджет» и «бюджетирование»; автор считает, что бюджетирование - это комплексная задача планирования, учёта, контроля ресурсов и результатов деятельности, управления бизнесом, которая связывает производственные и финансовые аспекты деятельности предприятия. Так как бюджеты являются совершенно новыми продуктами управленческой деятельности, значит, для получения этого продукта необходимо решать новые задачи («Задача - целевая установка к рациональным действиям, заданная извне или сформулированная самим исполнителем») с точки зрения функций управления: планирования, организации, мотивации, контроля;
автор представляет свою концепцию планирования в сельскохозяйственных предприятиях, состоящую из следующих категорий: перспективное планирование (планирование общих целей, стратегическое планирование), тактическое планирование (текущее планирование, оперативное планирование);
в ходе выполнения работы была уточнена классификация бюджетов по основным признакам: по охвату временного периода, по характеру привязки по времени, по характеру включаемых затрат, по количеству представляемых показателей, по степени важности;
разработана организационно-методическая основа создания системы бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях, включающая в себя вопросы организации службы бюджетирования, определения её места в организационной структуре сельскохозяйственного предприятия, анализа информационных потоков, возможных вариантов внедрения бюджетирования в сельскохозяйственном производстве;
предложен механизм управления затратами в сельскохозяйственном предприятии, для реализации которого необходимо: выделить центры ответственности (ЦО) и построить систему управления с учётом их полномочий и функций, классифицировать затраты на переменные и постоянные, прямые и косвенные; создать систему мониторинга затрат, отслеживания отклонений, рассмотреть возможность вертикальной интеграции.
Практическая значимость. Диссертационная работа (её основные положения) может быть использована при разработке мероприятий по совершенствованию систем планирования и управления в сельскохозяйственном предприятии. Основное направление работы - развитие теории и практики бюджетирования.
На основе методических рекомендаций, изложенных в работе, начато внедрение эффективной системы планирования и управления в ОАО «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий».
Разработаны конкретные рекомендации для сельскохозяйственных предприятий по внедрению механизма управления затратами на основе бюджетирования, рекомендованные департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности к использованию средними и крупными сельскохозяйственными предприятиями Кемеровской области.
Следует ожидать, что практические предложения по минимизации издержек улучшат финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий, а рекомендации по внедрению процесса бюджетирования позволят руководителям эффективно управлять предприятием.
Основные положения диссертационной работы могут использоваться преподавателями сельскохозяйственных вузов при чтении лекций и ведения практических занятий со студентами экономических специальностей.
Апробация работы. Основные положения работы, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались на расширенном заседании совета директоров ОАО «Племенной завод Ленинск-Кузнецкий», на заседании кафедры бухгалтерского учёта, анализа и аудита ГОУ ВПО Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, аспирантских семинарах кафедры бухгалтерского учёта, анализа и аудита ГОУ ВПО Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, Международной научно-практической интернет-конференции «Экономика и эффективная организация производства» (Брянск, 2008 г.).
Результаты исследования опубликованы в пяти работах общим объёмом 9,5 пл.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 128 наименований. Работа изложена на 165 страницах, содержит 21 таблицу, 17 рисунков, 10 приложений.
