Содержание к диссертации
Введение 3
1 Теоретические основы оперативного управления в службах единого
заказчика и муниципального коммунального хозяйства 7
1.1 Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в РФ на
современном этапе 7
Предпосылки создания служб единого заказчика 32
Анализ оперативного управления в службах единого заказчика и муниципального коммунального хозяйства 39
2 Разработка методов совершенствования оперативного управление в
службах единого заказчика и муниципального коммунального
хозяйства 59
Анализ роли краткосрочного прогнозирования в деятельности служб единого заказчика 59
Совершенствование оперативного планирования в службах единого заказчика 69
Анализ использования мероприятий по обеспечению устойчивости производственного процесса СЕЗ 85
3 Рекомендации по применению разработанных методов
совершенствования оперативного управления в службах единого
заказчика и муниципального коммунального хозяйства 125
3.1 Краткая характеристика МУ «Городская Служба Единого
Заказчика» 125
3.2 Общая характеристика систем массового
обслуживания 131
3.3 Имитационное моделирование объектов единого заказа в жилищно-
коммунальном хозяйстве обслуживания...., 142
Основные выводы 150
Список литературы 153
Приложение 1 167
Приложение 2 174
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сложившийся уровень жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) характеризуется хроническим бюджетным недофинансированием, значительными потерями энергии, низкой эффективностью работы оборудования и сооружений и, как следствие, постоянным ростом аварийности. На этом фоне видна необходимость в значительных объемах инвестирования, осуществлении практических мер по улучшению качества предоставляемых населению услуг ЖКХ.
Актуальным является вопрос вывода предприятий и организаций ЖКХ из сложнейшего финансового положения, в котором они сейчас оказались. На сегодня более половины из них неплатежеспособны. Поскольку сохраняется тенденция на снижение бюджетных дотаций ЖКХ, в решении финансовых вопросов первостепенное значение приобретают мероприятия по снижению затратности в отрасли и повышению ее инвестиционной привлекательности.
Для оптимизации отношений муниципальных образований и предприятий ЖКХ, организации их квалифицированного диалога необходимо создание структур, выполняющих функции муниципального заказчика.
Огромная нагрузка ложится на службы единого заказчика (СЕЗ), создание которых имеет целью осуществление всей работы по обслуживанию и контролю состояния жилищного фонда при том условии, что фактические ассигнования на его содержание и нормальную эксплуатацию, поступающие из бюджета меньше плановых и существенно меньше нормативных. Необходимо наиболее рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов. На лицо актуальность создания системы мероприятий по совершенствованию оперативного управления, что позволит в конечном итоге обеспечить оптимальное распределение ресурсов.
Актуальность темы исследования, недостаточная ее проработанность определили цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций в области совершенствования оперативного управления в СЕЗ и муниципального коммунального хозяйства в современных условиях для повышения эффективности управления производством и использования ресурсов.
Достижение поставленных целей вызывает необходимость решения ряда задач исследования:
исследовать роль оперативного управления в деятельности СЕЗ и муниципального коммунального хозяйства;
провести анализ действующих систем оперативного управления в СЕЗ;
определить основные факторы, влияющие на изменение темпов работы СЕЗ;
сформировать модель определения рациональной структуры и численности органов управления СЕЗ;
разработать методику совершенствования оперативного управления в СЕЗ;
создать алгоритм обслуживания объектов ЖКХ.
Объектом исследования являются системы оперативного управления СЕЗ муниципального коммунального хозяйства.
Предметом исследования является совокупность теоретических и методических положений и особенностей формирования и совершенствования системы оперативного управления СЕЗ муниципального коммунального хозяйства. Научная новизна исследования состоит в следующем:
Создана модель определения продолжительности цикла управления производственным процессом в деятельности СЕЗ, отличающаяся учетом коэффициент, характеризующего степень устранения задержек в результате проводимых органом управления мероприятий.
Усовершенствована методика краткосрочного прогнозирования деятельности СЕЗ, отличающаяся определением максимального и минимального темпов вы-
полнения запланированных работ и реальности выполнения работ в данные сроки.
Разработана экономико-статистическая модель определения рациональной численности работников СЕЗ, отличающаяся учетом коэффициента централизации функций организационно-технологического управления.
Создана методика совершенствования оперативного управления в СЕЗ на основе теории массового обслуживания, отличающаяся учетом факторов риска и неопределенности, связанных с возникновением аварийных ситуаций.
Разработан алгоритм обслуживания объектов ЖКХ, отличающийся учетом приоритетности обслуживания заявок.
Теоретической основой диссертационной работы послужили труды ведущих зарубежных и отечественных ученых, работающих в данном направлении: Л.Г. Дикмана, СВ. Жака, Р. Стэнсфилда, Л. Уэдерфорда, С. Уилкса, М. Эддоуса, Н.А. Анисимовой, В.П. Буркова, В.В. Гасилова, Д.И. Голенко, П.А. Головинского, П.Г. Грабового, Д.М. Жукова, И.А. Ирикова, Н.Б. Кобелева, Е.В. Пазюка, Ю. Ф. Симионова, В.В. Соколовского, И.Г. Шепелева, Н.А. Шульжен-ко, публикации в научных сборниках и периодической печати по изучаемой проблеме, а также дей-ствующие законодательные акты и инструктивно-методические материалы.
Информационной базой исследования послужили данные отечественной статистики, МУ "Городская Служба Единого Заказчика" г. Тулы, а также фактические материалы, полученные в ходе исследования.
Обоснованность и достоверность выводов достигается за счет использования положений зарубежной и отечественной экономической науки, общенаучных методов и приемов, а также репрезентативности данных. В процессе исследования автором использовались методы статистического и логического анализа, экономико-математические методы и модели, классификация, прогнозирование.
Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке методики краткосрочного прогнозирования деятельности СЕЗ и алгоритма обслуживания объектов ЖКХ.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Тульского государственного университета (2005-2006 гг.), Международной научно-практической конференции «Место и роль России в мировом хозяйстве» (г. Воронеж, 2006 г).
Реализация работы. Результаты работы в виде методических рекомендаций и алгоритмов прошли апробацию в ООО Управляющей компании «Тула-стройсервис» г. Тулы. Разработанные методические положения используются в учебном процессе Тульского государственного университета при подготовке специалистов в области экономики и управления.
На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате проведенного исследования:
Модель определения продолжительности цикла управления производственным процессом в деятельности СЕЗ.
Методика краткосрочного прогнозирования деятельности СЕЗ.
Модель определения рациональной численности работников СЕЗ.
Совершенствование оперативного управления в СЕЗ.
5.Алгоритм определения последовательности обслуживания объектов ЖКХ.
Публикации. Положения работы, содержащиеся в ней рекомендации и выводы изложены в опубликованных 8 печатных работах общим объемом 2,2 п.л., в том числе авторский вклад 1,3 п.л.
Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 163 наименований и приложений. Общий объем диссертационной работы 175 страниц.
